Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Взгляд

11.10.2010 | Татьяна Становая

Выбор нового мэра Москвы на фоне демонтажа режима Лужкова

На пост мэра Москвы в минувшую субботу были выдвинуты четыре кандидата - руководитель Минтранса Игорь Левитин, руководитель аппарата правительства РФ Сергей Собянин, губернатор Нижегородской области, в прошлом - вице-мэр Москвы Валерий Шанцев, а также исполняющая обязанности вице-мэра Москвы Людмила Швецова. Еще ранее и.о. мэра Москвы Владимир Ресин, возглавляющий столицу в переходный период, достаточно активно начал демонтаж символов лужковской эпохи. В правительстве города начались крупные кадровые перестановки. Со скандалом уволен префект Северного округа столицы Олег Митволь. Обсуждается вопрос о переносе памятника Петру 1, вызывавшего в свое время крайне противоречивую реакцию.

Юрий Лужков был отправлен в отставку в ситуации, когда федеральный центр не имел готового решения по кандидатуре нового мэра. Это внесло большой элемент спонтанности в процесс принятия решений. Параллельно происходило два процесса – начало кадровой «чистки» и демонтажа символов лужковского режима и подбор кандидатур на пост мэра Москвы в условиях согласования приоритетов участниками правящего тандема.

Став во главе города, Владимир Ресин начал кадровую «чистку». Уволен вице-премьер столичного правительства Александр Рябинин, считавшийся протеже Елены Батуриной в столичном руководстве (почти сразу против него было возбуждено уголовное дело). Конфликтным был уход префекта Северного округа Москвы Олега Митволя, что, впрочем, является традиционным для него (ранее он также с конфликтом ушел из Росприроднадзора). Не исключено, что его назначение было реализовано в рамках неких неформальных обязательств Юрия Лужкова перед отдельными группами влияния на федеральном уровне (не исключено, что об этом мэра попросил вице-премьер правительства Игорь Сечин, защищавший Митволя в период его конфликтов с руководителями ведомства). После ухода Лужкова прежние обязательства просто утратили свою актуальность. Более того, против Митволя свидетельствует и постоянная напряженность вокруг его фигуры: он воевал с движением «Наши», судился с Жириновским, принимал спорные с точки зрения закона решения о запрете на продажу сигарет и алкоголя в ларьках округа и др.

Видимо, «чистка» будет продолжена. В начале прошлой недели стало известно, что свои посты покидают и.о. заместителя мэра Москвы, руководитель комплекса имущественно-земельных отношений города Владимир Силкин и и.о. руководителя департамента потребительского рынка и услуг столицы Владимир Малышков. Однако сразу после появления этого сообщения в прессе Силкин опроверг эти данные. В то же время целый ряд чиновников высокого ранга имеет неплохие шансы сохранить свои посты – представляется, что федеральный центр хотел бы усилить свое влияние на столичную власть, но не склонен к демонтажу системы. Скорее, речь может идти о смешанном контроле над Москвой со стороны «федералов» и оставшихся столичных чиновников. Из существующей системы могут быть сохранены такие важные компоненты как модель отношений власти и общества (патерналистского в своем большинстве), модель контроля и распределения важнейших ресурсов, общая управляемость и лояльность «средних этажей» бюрократии, включая контроль за политическим и электоральным процессами. Механизмом «смешанного контроля» может быть разделение постов мэра и председателя правительства Москвы – мэр-«федерал» при реализации этой схемы будет выполнять, скорее, политические функции, а премьер-«москвич» - хозяйственные.

В то же время Ресин начал планомерно демонтировать главные символы лужковского режима. Была закрыта программа «Момент истины» с ее ведущим Андреем Карауловым – она долгое время была «спецоружием» московского правительства. Именно в ее рамках готовился ответ на серию компрометирующих Лужкова фильмов по федеральным телеканалам. Было приостановлено строительство депозитария на Боровицком холме, вызывавшее критику со стороны движения «Архнадзор», с представителями которого Ресин успел встретиться. Наконец, ярким символом, демонстрирующим готовность Ресина подвести черту под лужковским правлением, стало предложение о переносе памятника Петру I. Известно, что Лужков особенно тепло относится к творчеству автора проекта Зураба Церетели, и памятник был установлен вопреки сопротивлению и спорам о его уместности и культурной ценности. Символичным также стало предложение и.о. вице-мэра Москвы Валерия Виноградова переименовать улицы Москвы и станцию метро, названные в честь комиссара Уралсовета Петра Войкова, причастного к расстрелу царской семьи. Ранее Лужков отстаивал важность сохранения прежних названий (инициатива Виноградова выглядит контрастной по отношению к подчеркнуто «советской» позиции Лужкова, выступавшего в этом году за использование образа Сталина в наглядной агитации к 65-летию Победы).

Сложнее обстоит дело с митингами оппозиции. С одной стороны, еще до отставки Лужкова суды в ряде случаев начали принимать решения в ее пользу, а уже при Ресине в Москве впервые разрешили акцию гей-движения, против которого традиционно решительно выступал Лужков. С другой стороны, оппозиционерам, как и раньше, не позволили провести акцию «День гнева» напротив мэрии (мотивировав это решение, в частности, опасениями нанесения ущерба памятнику Юрию Долгорукому). Это неудивительно, потому что жесткую позицию по отношению к оппозиции занимали не только московские, но и федеральные власти. Был разрешен митинг новосозданного движения «Против произвола и коррупции» (Немцов, Рыжков, Милов, Касьянов), но в связи с тем, что его организаторы отказались от демонстративной тактики «несогласных», настаивавших на разрешении на проведении митингов в заведомо «конфликтных» местах, и согласились на проведение акции на Болотной площади, против чего власть никогда не возражала.

Одновременно Ресин начал предпринимать жесткие шаги по сохранению контроля над ситуацией в городе. Знаковым стало и назначение Владимира Шукшина главой Москонтроля вместо Рябинина. Генерал-лейтенант, доктор наук Владимир Шукшин считался одним из доверенных лиц Юрия Лужкова. Сначала он был начальником охраны Лужкова, затем его советником, решая в первую очередь те же вопросы обеспечения личной безопасности мэра. В начале января 2006 года Шукшин был назначен заместителем руководителя аппарата мэра и правительства Москвы. По мнению источника «Газеты.Ru» в мэрии, Шукшин всегда играл роль «спасательного круга», и сейчас он пришел в Москонтроль, чтобы «подчистить» остающиеся в нем дела и «спасти то, что еще можно спасти». «Над командой Лужкова собираются тучи, и на Шукшина и его друзей возлагаются большие надежды, - рассказал источник. - С Рябининым сейчас никто не будет иметь дело - он под следствием».

В совокупности к концу прошедшей недели сложилась ситуация, при которой деятельность и активность Ресина выстроились в мощное кадровое предложение, вынесенное на рассмотрение двух участников тандема. Ресин приложил массу усилий, чтобы доказать, во-первых, готовность дистанцироваться от Лужкова и его наследия. Во-вторых, свою полную политическую лояльность. Он встретился с Владимиром Путиным, после чего в кратчайшие сроки был принят в партию власти «Единая Россия». Ресин также сделал знаковое заявление, призванное доказать отсутствие у него собственных амбиций. В интервью «Комсомольской правде» он признался, что его фамилии в списке быть не должно, а кандидаты должны быть моложе его на 20-25 лет. В это заявление мало кто поверил - оно могло казаться формой политкорректности. Однако затем Ресин еще раз отказался от должности мэра (в интервью НТВ, которое было показано в воскресенье, но его основное содержание появилось в СМИ уже в субботу утром). Не исключено, что он – в силу опыта и демонстрируемой лояльности федеральной власти - может претендовать на пост столичного премьера, если реализуется связка «мэр – председатель правительства».

Тем временем, на федеральном уровне активизировался процесс поиска потенциальных сменщиков Лужкова. Он связан с двумя факторами – нахождением баланса между участниками правящей диархии и необходимостью обеспечить стабильность в Москве в условиях приближающейся зимы и предстоящих парламентских и президентских выборов. Похоже, что фигура Ресина, несмотря на все его стремление сблизиться с Кремлем, не устроила Дмитрия Медведева – президент жестко следует принципу не предлагать кандидатуры старше 70 лет. В то же время Путин, возможно, рассматривал эту кандидатуру в качестве вероятной – в противном случае, трудно объяснить его встречу с Ресиным и быстрое вступление последнего в ряды «Единой России», возглавляемой премьером.

В результате, были предложены четыре кандидатуры, причем каждая из них, видимо, имеет свое содержание. Фигура Швецовой должна показать преемственность социальной политики московских властей (скорее всего, она сохранит свой пост в правительстве Москвы), Шанцев, наряду с Ресиным, рассматривается в качестве «человека номер два» в будущей московской администрации, призванной поддерживать стабильность системы управления столицей. Самой неожиданной фигурой в списке является Левитин, чья фамилия могла появиться в нем в связи с проблемой «пробок», ставшей хронической для Москвы. Кроме того, Владимир Путин недавно совершил своего рода «приемку» трассы Чита-Хабаровск, проехав по ней на «Ладе-Калине» - реконструкцию этой дороги курировал Левитин.

Фаворитом считается глава аппарата правительства Сергей Собянин. Против него были два фактора. Первый – это возможное назначение главой избирательного штаба будущего кандидата в президенты. «Ведомости» ранее писали, что Путин хотел бы сохранить за ним предвыборную функцию, однако невозможность выдвижения кандидатуры Ресина, видимо, привела к тому, что он стал «путинским» кандидатом. Но это актуализирует второй фактор - амбиции Медведева, который, возможно, хотел бы видеть на посту мэра человека, более автономного от Путина и при этом имеющего менее сложные отношения с главой государства (по некоторым данным, отношения между президентом и Собяниным складывались непросто). По данным «Независимой газеты», Путин настойчиво предлагал кандидатуру Собянина, тогда как Медведев подчеркивал необходимость того, чтобы ассоциировался не с кем-то из членов диархии, а с ней в целом. Показательно, что сама процедура подбора кандидатов в мэры была необычной, отражающей внутреннюю напряженность ситуации. В ней принял непосредственное участие Путин (в пятницу), «подключены» столичные функционеры «Единой России», а в субботу генсовет партии не смог самостоятельно определить претендентов и сделал это только в личном присутствии Медведева.

Теперь президенту нужно в кратчайшие сроки определиться с тем, кто станет мэром. При этом выбор любой альтернативы Собянину может привести к репутационным проблемам как для руководителя аппарата правительства, так и для самого премьера, протеже которого он является. Поэтому возможность выбрать другую кандидатуру, хотя теоретически и присутствует, но практически крайне маловероятна.Сам Лужков буквально в считанные дни был «вытеснен» на периферию московской политической жизни. В течение недели он вывез все свои вещи в центральный офис своей жены Елены Батуриной «Интеко». Сам он получил должность декана факультета управления крупными городами Международного университета с заработной платой в размере 1 рубля (что сразу же стало предметом внимания надзорных служб).

Объявив о готовности заняться политической деятельностью, что де-факто он начал активно воплощать: бывший мэр делает объектом своей критики персонально Дмитрия Медведева, выступая фактически на стороне Путина. Он дал достаточно скандальное интервью CNN, в котором рассказал, что «Медведев был недостаточно уверен в том, что если между ними [с Путиным] будет происходить конкуренция в будущем, то московский мэр будет на его стороне, а не на путинской». «Пока, к сожалению, мы видели целый ряд обстоятельств которые происходили в стране под присмотром Медведева: катастрофы, теракты, неурожай...Когда он увольняет или переставляет чиновников, предлагает проекты на бумаге, все это воспринимается скептически»,- сказал Лужков. Таким образом, Лужков продолжает пытаться играть на возможных противоречиях в тандеме, занимая ярко выраженную антимедведевскую позицию и стремясь оказать давление на правящую диархию.

Пока же усилилось политическое давление на самого Лужкова. С критикой в его адрес обрушились глава Счетной палаты Сергей Степашин и вице-премьер правительства, министр финансов Алексей Кудрин. Последний, в частности, заявил, что четверть приказов правительства Москвы подписывалась в закрытом режиме. Решение о раскрытии документов может быть принято в понедельник арбитражным судом. В списке спрятанных документов приказы о выделении земель в центре Москвы. Все это рождает серьезный риск начала ревизии не только местоположения памятников, но и крупных инвестиционных контрактов.

Фактор общественного мнения сыграл весьма периферийную роль в истории с отставкой. При этом решение Медведева с точки зрения публичного объяснения выглядело действительно слабо, что указывало на эмоциональный характер его принятия. По большому счету, президент показал, что кадровые решения в отношении глав регионов – это его исключительная прерогатива, вне зависимости от характера общественного отношения к увольняемой фигуре. Так, опрос ВЦИОМа показывает, что в Москве за оставление Лужкова на посту мэра высказались 49% опрошенных. При этом среди москвичей больше всего (39%) тех, кто высказывает неодобрение по поводу решения об отставке мэра. Поддерживают решение президента 35% столичных жителей (однако в других регионах таких респондентов вдвое больше - 71%).

Развитие ситуации после отставки Лужкова и скорость, с которой демонтируется его режим становится своего рода открытием в отношении устойчивости и сопротивляемости локальных режимов на территории России. Опыт доказывает, что риски социально-политической дестабилизации в случае «увольнения» авторитарного лидера были в значительной степени преувеличены. А это, в свою очередь, открывает возможности и увеличивает соблазн расширить рамки дозволенного: Медведев, приняв решение об отставке Лужкова, психологически перешагнул некую грань, за которой дальнейшие кадровые «революции» осуществлять гораздо проще.

Татьяна Становая – руководитель аналитического департамента Центра политических технологий

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

В последнее время политическая обстановка в Перу отличатся фантастичной нестабильностью. На минувшей неделе однопалатный парламент - Конгресс республики, насчитывающий 130 депутатов, подавляющим большинством голосов отстранил от должности в виду моральной неспособности выполнять обязанности президента Мартина Вискарру.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net