28.02.2011 | Ольга Мефодьева

Медведев искоренит коррупцию лично

В минувшую пятницу Дмитрий Медведев подписал указ, утверждающий Положение о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, занятых на государственных должностях. За столь сложносочиненным названием кроется давно обещанное и давно требуемое положение о проверке подлинности деклараций о доходах и ситуаций с конфликтом интересом российских чиновников. Президентский совет становится главным субъектом, осуществляющим мониторинг коррупционных практик, а Дмитрий Медведев, соответственно, главным «смотрящим» и управляющим этим процессом. Потенциальные возможности усиления Медведева и «медведевских» и риски конфликта с правительственными элитами становятся главной интригой на ближайшую перспективу.

С момента подписания Федерального закона «О противодействии коррупции» (25 декабря 2008 года) и Указа президента РФ «О мерах по противодействию коррупции» (19 мая 2008 года) была введена практика публикации деклараций о доходах должностных лиц, как мера по борьбе с коррупцией и механизм по выявлению возможности возникновения конфликта интересов. Первые публикации деклараций о доходах статусных чиновников были пристально рассмотрены СМИ и раскритикованы экспертами – информация о собственности казалась неправдоподобной (например, наличие у Рамзана Кадырова одного старого российского автомобиля, тогда как интернет пестрит фотографиями, на которых глава Чечни за рулем «Ролс Ройса» кабриолета), а доходы жен должностных лиц, превышающие заработки мужей, стали поводом для политических анекдотов. Таким образом, благая мера, которая должна была стать политический фишкой и ноу-хау президента, стала поводом для критических измышлений на тему расхождений между словом и делом в действиях Дмитрия Медведева.

Однако постепенно глава государства стремится вернуть баланс в формуле «слово-дело». В середине января 2011 года Медведева пообещал ввести механизм по проверке подлинности деклараций о доходах должностных лиц. 13 января на заседании президентского совета по противодействию коррупции Медведев выразил свое недовольство сложившейся системой: «Приведете мне пример, когда в каком-то ведомстве кто-то заявил о конфликте интересов и цивилизованных образом ответил бы на вопросы, которые существуют. Что, таких конфликтов нет? Да полно их, это очевидно. <..> А кого вообще наказали за недостоверную декларацию?». Данный выпад президента РФ был воспринят экспертами и чиновниками как первый «звоночек» по поводу того, что теперь их декларации перестанут носить односторонний «публицистический» характер и «за базар надо будет отвечать».

В пятницу своим указом Дмитрий Медведев определил, кто и как будет проверять подлинность деклараций и пристально мониторить ситуации с конфликтом интересов. Теперь президиум президентского совета по противодействию коррупции по решению главы администрации президента Сергея Нарышкина или самого главы государства может инициировать проверку полноты и достоверности деклараций о доходах и определить право не предоставлять соответствующую декларацию в эксклюзивных ситуациях. Результат антикоррупционного анализа президентского совета будет передан главе государства, премьер-министру или руководителю федерального ведомства в зависимости от позиции чиновника в Табеле о рангах. Факты выявления коррупционных случаев будут автоматически пересланы правоохранительным органам.

Норма устанавливает выборочный подход к проверке подлинности деклараций, очевидно, для того, чтобы сгладить резонансный эффект в среде высших должностных лиц, в первую очередь, стремящихся сохранить свой статус-кво. Так или иначе, данная инициатива сыграет на существенное усиление аппаратного веса Дмитрия Медведева и связанных с ним фигур (А. Дворкович, С. Степашин, К. Чуйченко). А от декларативных стремлений держать все под контролем и следить за исполнением президентских решений глава государства переходит к реальным действия – замыкает на себе политически сильные антикоррупционные проверки и недавнюю новацию - обсуждение государственно важных законопроектов до их внесения в Государственную Думу.

Версия для печати