08.04.2011 | Роксана Бурнацева

Тандем на рыболовном крючке

Президент и премьер-министр вчера одновременно выступили в защиту права граждан России на бесплатное рыболовство. Одной из причин активности тандема, вероятно, стало стремление не допустить роста протестных настроений в обществе. Принятое в тот же день решение о внесении поправок в существующее законодательство свидетельствует о том, что представители власти готовы к определенным показательным уступкам в сферах, не относящихся к вопросам политической системы, в обмен на сохранение лояльности большинства населения.

Поправки, вызвавшие протесты рыбаков, были приняты в конце прошлого года. Они расширили права рыболовных баз, которым сдаются в аренду участки водоемов. До принятия поправок базы не имели права брать деньги за любительский лов, а лишь за предоставление «туристических услуг». Новые законодательные нормы дали возможность арендаторам заключать договоры по «оказанию возмездных услуг в области любительского и спортивного рыболовства». Рыбалка без подобного договора, в результате, стала незаконной.

Внесенные поправки стали предметом общественной дискуссии после того, как глава Росрыболовства Андрея Крайний сообщил о том, что на конкурс между предпринимателями было выставлено около 6,5 тысяч участков рек, озер и водохранилищ для организации спортивно-любительской рыбалки. В марте по стране прокатилась волна манифестаций: дискуссия в среде рыболовов началась в интернете, затем в нескольких городах прошли митинги. В Москве на Пушкинской площади собралось больше тысячи человек, в Казани рыбаки провели самую массовую акцию протеста с 1993 года - на нее пришли более 3 тысяч человек.

Вчера на протесты рыбаков отреагировал президент и премьер-министр. Дмитрий Медведвев дал поручение правительству «принять меры по обеспечению права граждан на свободное и бесплатное рыболовство при предоставлении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям водопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства на платной основе». Одновременно с этим, генпрокуратуре было поручено проверять, соблюдается ли это право. В тот же день премьер-министр поручил главе Росрыболовства подготовить и внести в Государственную Думу новые поправки в закон о рыболовстве. Премьер также предложил ввести мораторий на конкурсы по распределению участков для платной рыбалки до приятия новых поправок.

Реакция президента и премьера стала достаточной для того, чтобы с большим или меньшим успехом решить проблему рыболовов и устранить возможные причины для протестов по воду внесенных поправок в будущем. Столь оперативная и «активная» реакция может являться показателем стремления власти не допускать каких-либо массовых протестов. Сегодня, когда рейтинги тандема бьют очередные минимальные рекорды, а протестная активность получает все большее одобрение в обществе, экстренная ликвидация очага общественного волнения является необходимой предупреждающей мерой для возникновения более крупных и значимых для режима протестов. Другими словами, для представителей власти проще удовлетворить социальные требования определенной социальной группы до того, как они приобретут характер политических.

Положение правящего тандема весьма стабильно, чтобы позволить себе не реагировать на политические протест типа акций «Стратегии 31», которые имеют не столь массовый характер, и во многом дискредитированы в глазах общественности. Однако игнорировать требования столь обширной социальной группы (рыбаков в России, по данным Росрыбаловства, около 20 млн.) для тандемократов было бы недальновидно.

Использование стратегии удовлетворения отдельных требований, не относящихся к системным вопросам, для сохранения существующего статус-кво, на данном этапе, можно оценивать как эффективное. Однако в перспективе, если социальное напряжение и связанная с ней протестная активность продолжат расти, такие «точечные» показательные меры, очевидно, не будут иметь эффекта. Все это может привести к негативным для режима последствиям в случае, если не будут выработаны новые механизмы нейтрализации общественного протеста.

Версия для печати