Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Российский мир

29.03.2012 | Сергей Слободчук

Дяди самых честных правил

За считанные дни до 1 апреля украинские депутаты и чиновники могут вздохнуть спокойно. Борьба с коррупцией снова прошла стороной. Конституционный суд, в который заранее обратились с представлением 53 народных депутата, «очень своевременно» отменил обязанность государственных людей отчитываться про свои расходы за прошедший год. Не говоря уже о бонусе - насчет отчета за траты своих родственников тоже не стоит беспокоиться.

Можно понять возмущение общественности, когда чиновники и политики на публику говорят проникновенные речи и голосуют за «европейское» антикоррупционное законодательство. А когда доходит до дела, то обращаются в КС и ссылаются на неувязки в тексте, который сами же принимали. А затем, прикрываясь мантиями судей Конституционного суда, превращают самые острые требования закона в фикцию.

Итак, 53 народных депутата, представляющие в основном фракцию Партии регионов, направили в Конституционный суд представление. Нужно сказать, что на самом деле имен героев не знает практически никто, настолько тщательно скрывают любые данные об этих «борцах за права и свободы». Заботясь о соблюдении прав человека, а точнее, его конкретного подвида под названием «депутат народный» и «чиновник государственный», парламентарии попросили КС вынести решение насчет соответствия Конституции двух норм Закона «Об основах предупреждения и противодействия коррупции» от 7 апреля 2011 года.

Во-первых, депутаты озаботились тем, что антикоррупционный закон содержит запрет для чиновников и депутатов (в широком смысле - для всех лиц, чья деятельность финансируется за счет государственного бюджета) «входить в состав органов управления предприятия либо организации, которая имеет своей целью получение прибыли». Как же так, если тезисно выразить мнение авторов представления, ведь получается нарушение прав депутатов и чиновников?

Второй спорный момент - депутаты посчитали, что обязательство сдавать декларации о расходах за второе полугодие 2011 года является неконституционным. Точнее, обратили внимание суда на неувязку - если весь закон вступил в силу с 1 июля 2011 года, то статья 12 «Финансовый контроль» - только с 1 января 2012-го. А декларации с указанием имущества, доходов и расходов требуется сдавать за период с 1 июля по 31 декабря 2011 года. Как же так, вопрошают проявившие высокое правосознание парламентарии, ведь закон обратной силы не имеет?

Как ни парадоксально, но в первом случае депутаты в чем-то правы. И Конституционный суд пошел им навстречу, частично удовлетворив, а частично отказав нардепам в притязаниях. Дело в том, что участие в органах управления коммерческой компании может быть разным. Одно дело, когда депутат или чиновник принимает участие в управлении на посту директора или генерального директора (хотя народный депутат Константин Жеваго из фракции Блока Юлии Тимошенко в свое время безнаказанно отличился, сделав такой ход). Или, например, входит в состав правления или дирекции компании, если по уставным документам ею управляет коллегиальный орган управления. Здесь КС подтвердил - такое участие нарушает украинское законодательство. Но если народный депутат владеет пакетом акций, он имеет право принимать участие в общем собрании акционеров, которое, как правило, является высшим органом управления. Или другой пример. Украинское государство до сих пор является собственником тысяч предприятий. Где-то государство Украина выступает в качестве единоличного собственника, а где-то владеет различными пакетами акций. К примеру, есть полиграфический комбинат, где государству принадлежит 51% акций. Кто будет представлять интересы государства в ходе общего собрания акционеров? Логично, чтобы это был государственный чиновник. Но антикоррупционный закон перекрыл такую возможность - и здесь Конституционный суд, признав данное положение противоречащим Конституции, принял логичное и оправданное решение.

А вот в том, что касается сроков подачи декларации о расходах, Конституционный суд полностью стал на сторону депутатов. Иначе до 1 апреля все лица, чья деятельность финансируется из государственного бюджета, включая депутатов Верховной Рады, министров, губернаторов, глав районных администраций и даже президента, должны были отчитаться про те свои траты, которые превышают 150 тысяч гривен. И вдогонку - указать в декларации расходы своих родственников и членов семьи, при всей бесполезности такой нормы.

С одной стороны, Конституционный суд мотивирует, что закон, действительно, обратной силы не имеет. А потому нельзя требовать заполнять декларацию задним числом. На самом же деле, закон прямо предусмотрел такую ситуацию. Текст содержит «переходные положения», где черным по белому обозначено, что «данные про расходы предоставляются с дня вступления в силу данного Закона». То есть, статьи 11 и 12, и правда, вводятся в действие с 1 января нынешнего года, однако для декларации с указанием расходов срок должен отсчитываться с 1 июля 2011-го. Вот только, как видим, принимая свое решение, украинский Конституционный суд постарался данную норму «не заметить». Для полноты картины, обозначим, что оппозиция и эксперты давно называют КС «ручным», принимая во внимание комфортные для власти решения, которые он принимает по всем острым вопросам. Начиная с крайне выгодного вердикта об отмене политической реформы 2004 года, датированного осенью 2010-го, который вернул Украине президентско-парламентскую республику, а Януковичу - президентские полномочия периода Леонида Кучмы.

Что означает решение суда в переводе с юридического языка на общечеловеческий? На деле это значит, что в 2012 году все государственные лица Украины более не обязаны отчитываться про свои расходы за прошлый год. То есть, уничтожена даже гипотетическая возможность поймать кого-либо из депутатов или министров на несоответствии: средняя по украинским меркам зарплата - фешенебельная квартира, роскошный загородный дом, «джип» или «лексус». Решение суда, подтвердившего претензии законодателей к тексту ими же принятого закона, означает, что про свои расходы государственные лица обязаны будут отчитываться в следующем году, подавая декларации до 1 апреля 2013-го. То есть, уже после выборов в украинский парламент, где, как мы понимаем, в политической борьбе может использоваться любая зацепка. Впрочем, учитывая крайне отзывчивое поведение Конституционного суда, можно прогнозировать, что к 1 апреля следующего года просветленные ростом правосознания украинские парламентарии найдут в тексте закона еще не одно несоответствие…

Сергей Слободчук – политолог (Киев, Украина)

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

В последнее время политическая обстановка в Перу отличатся фантастичной нестабильностью. На минувшей неделе однопалатный парламент - Конгресс республики, насчитывающий 130 депутатов, подавляющим большинством голосов отстранил от должности в виду моральной неспособности выполнять обязанности президента Мартина Вискарру.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net