24.04.2012

Рязанская область

Выборы губернатора Рязанской области проходили под пристальным вниманием общественности, что связано с рядом скандалов на выборах депутатов города Касимова и при сборе подписей муниципальных депутатов. Также особенностью выборов стали меняющийся уровень конкуренции и количество участников (из 10 претендентов на губернаторский пост до выборов дошли только четверо).

Выборы в Рязанской области проходили досрочно: с этой целью Олег Ковалев ушел в отставку с поста губернатора по собственному желанию, и на момент выборов являлся временно исполняющим обязанности главы региона. В результате Рязанская область попала в число регионов, где губернаторские выборы прошли 14 октября с.г. Судя по всему, на начальном этапе кампании Ковалев сумел заручиться поддержкой федерального центра для участия в выборах. Его досрочная отставка и назначение врио губернатора были проведены для апробации одного из сценариев губернаторских выборов – на случай, когда эти выборы решено не откладывать до истечения полномочий главы региона. Этот сценарий в дальнейшем может использоваться и в других субъектах федерации, особенно там, где губернаторы будут чувствовать, что скорейшее избрание им выгоднее из конъюнктурных соображений. Спешка в случае Рязанской области объяснялась тем, что Ковалев, являясь «варягом», опасался появления конкурентов из числа представителей влиятельной элиты, а также роста протестных настроений, и играл на опережение, добившись согласия центра на такую игру. В то же время, как показала практика, предотвратить риски раскола элиты и получить полную поддержку центра ему не удалось не сразу.

У «Единой России» до начала кампании были и другие, кроме Ковалева, претенденты на губернаторский пост из числа представителей местной элиты или выходцев из нее, работающих в Москве. Сильными претендентами считались, например, председатель Рязанской областной Думы Аркадий Фомин и глава администрации г. Рязани Виталий Артемов. Кроме них теоретически побороться за губернаторский пост могли депутат ГД Николай Булаев; заместитель министра культуры РФ Григорий Ивлиев; первый заместитель председателя правительства Рязанской области Александр Ревякин; бывший губернатор, а сейчас руководитель рязанского отделения «Россельхозбанка» Вячеслав Любимов; начальник департамента по работе с органами государственной власти РФ ОАО «Газпром» Владимир Марков. Среди них, например, Булаев и Марков уже имели опыт участия в выборах губернатора Рязанской области, не говоря уже про Любимова.

Однако именно Ковалеву удалось победить на праймериз с большим отрывом от других кандидатов, а никто из его реальных конкурентов в праймериз не участвовал. Хотя интересно, что ему не удалось исключить участия в праймериз сильного представителя аграрного лобби Сергея Сальникова, который попытался оспорить их результаты, бросив тем самым тень на кампанию Ковалева в самом ее начале. Рязанская область обещала быть регионом наиболее конкурентных губернаторских выборов, однако, изменения состава участников снизили уровень конкуренции. Потенциально наиболее сильными конкурентами для Ковалева являлись кандидаты от КПРФ и партии «Патриоты России», являющиеся опытными и раскрученными политиками. Такая расстановка политических сил, несмотря на отсутствие консолидированного кандидата от оппозиции, повышала риск проведения выборов в два тура, и во втором туре губернатор мог и проиграть.

Потенциально наиболее сильным конкурентом для Ковалева считался Игорь Морозов. Соперничество Ковалева и Морозова, претендента на губернаторский пост от партии «Патриоты России» были особой интригой выборов. До начала кампании Морозов работал заместителем руководителя федерального агентства «Россотрудничество», т.е. был федеральным правительственным чиновником. Он является выходцем из региона, занял второе место на последних губернаторских выборах и располагает хорошими связями в центре (как, впрочем, и Ковалев). Таким образом, возникли предпосылки для раскола региональной элиты и конфликта в федеральном центре по поводу поддержки Ковалева или Морозова. За достаточно короткий период времени Морозову удалось консолидировать вокруг своей фигуры региональную контрэлиту, недовольную правлением Ковалева. В частности, он получил поддержку упомянутого выше заместителя экс-министра сельского хозяйства области Сальникова, которого, кстати, называли в качестве возможного претендента от «Аграрной партии России». Старые связи позволили Морозову привлечь на свою сторону часть элиты в районах. Из числа представителей партий ему удалось заручиться поддержкой Владимира Крымского, т.е. фактически в его коалицию вошла оппозиционно настроенная часть эсеров, а «Справедливая Россия», таким образом, участвовать в выборах со своим кандидатом не стала (подписи своих муниципальных депутатов она отдала Морозову). Морозов благодаря своей активной предвыборной кампании, обеспеченной финансовыми ресурсами, стал потенциально наиболее сильным конкурентом для Ковалева.

Однако по результатам достигнутых далее договоренностей Морозов снял свою кандидатуру в пользу Ковалева. В обмен на отказ от участия в выборах Морозов получит пост представителя от исполнительной ветви власти Рязанской области в Совете Федерации. Морозов отмечает, что предложенная позиция его устраивает.

Решение об отказе было принято коллегиально на пресс-конференции в областном правительстве и объяснялось нежеланием раскола политической элиты в рамках Общероссийского народного фронта. С самого начала интрига соперничества Ковалева и Морозова усиливалась тем фактом, что партия «Патриоты России» входит в состав ОНФ, представителем которого и заявлял себя Морозов. Для внесения ясности Рязань еще во время ведения Морозовым активной кампании посещал один из руководителей ОНФ, депутат ГД от ЕР Вячеслав Лысаков, который заявил о поддержке Ковалева. Губернаторская команда и «Единая Россия» со своей стороны, понимая эту ситуацию и ее риски, предпочли сделать ставку на второе место кандидата КПРФ Федоткина, возможно, полагая, что он во втором туре проиграет.

Отказ Морозова от участия в выборах в пользу Ковалева, учитывая позиционирование Морозова как оппозиционного кандидата, мог повысить рейтинги других кандидатов от оппозиции. Прежде всего, кандидата от КПРФ, а именно, первого секретаря регионального отделения партии, депутата Госдумы Владимира Федоткина, являющегося одним из самых опытных политиков в регионе (долгое время он был, например, председателем областной думы). Несмотря на некоторые трудности, ему удалось собрать подписи муниципальных депутатов. Как считается, власти ему в этом не препятствовали и даже немного помогали. Но следует отметить, что Федоткин вел свою предвыборную кампанию неактивно. Возможно, это связано с тем, что Федоткин не ставил себе цели занять губернаторский пост.

Кандидаты других партий не столь сильны и вынуждены действовать в условиях ограниченности ресурсов. ЛДПР поддержала руководителя регионального отделения партии Александра Шерина, которому удалось собрать необходимое количество подписей не без поддержки властей.

Если ЛДПР - хотя бы относительно популярная в регионе партия, то представители других партий – малоизвестные политические акторы. Поэтому можно предположить, что претенденты от других партий вряд ли смогли преодолеть муниципальный фильтр без помощи административного ресурса. Большой резонанс получила информация о том, что в Рязанской области муниципальные депутаты подписывали незаполненные листы, в которые потом вписывали фамилии нужных властям кандидатов. Кроме того, подтверждением служит их место работы - все они являются зависимыми от власти работниками бюджетных учреждений. Так, «Правое дело» поддержало начальника главного архивного управления Александру Перехватову, Партия пенсионеров России - начальника управления Пенсионного фонда России по Клепиковскому району Светлану Косареву, а «Новая Россия» - главврача больницы №2 Олега Нагибина. Выдвижение столь откровенных технических кандидатов, вероятно, являлось очередной попыткой обеспечения победы Ковалева, однако, через вскоре стало ясно, что перебор с количеством технических кандидатов может способствовать переводу выборов во второй тур, и в результате С.Косарева и О.Нагибин отказались от участия в выборах.

Двум претендентам не удалось преодолеть муниципальный фильтр. Неудачу потерпел претендент от регионального отделения партии «Яблоко» Роман Сивцов, заместитель главного редактора рязанского бюро «Новой газеты». Сивцов – достаточно известный антикоррупционными расследованиями журналист мог рассчитывать на поддержку части протестного электората. «Яблоко» проводило кампанию по сбору подписей, надеясь, прежде всего, на депутатов, на которых оказывалось давление со стороны власти, однако, данная стратегия оказалась безуспешной. И наконец, претендент от партии «Коммунисты России» Петр Самодуров также не смог собрать необходимое количество подписей, что немного облегчает кампанию КПРФ. Скорее всего, это объясняется тем, что Ковалев больше опасался Морозова, чем Федоткина, и предпочел бы видеть во втором туре (если таковой состоится) именно кандидата КПРФ.

Прошедшие выборы даже на уровне манипуляций с предвыборным списком показали, что были предприняты все усилия для победы Ковалева в первом туре. Поставленная задача была не самой простой, т.к. личная популярность у губернатора низкая, и он не мог полностью положиться на региональную элиту. Также победе в первом туре способствовало снятие Морозовым своей кандидатуры. Оставшийся потенциально сильный кандидат от оппозиции коммунист Федоткин вел свою предвыборную агитацию не активно, что и показывают результаты: ему удалось собрать голоса ядерного электората КПРФ, не прибавив голоса протестного электората других партий. В результате исход голосования оказался достаточно предсказуемым.

ЦПТ выражает благодарность за экспертное интервью Владимиру Авдонину.

В соответствии с законом «О выборах губернатора Рязанской области» право выдвижения кандидатов на должность губернатора области имеют только политические партии. Также в поддержку выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 7% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований.

Явка – 43,67%.

Предварительные итоги голосования:

Кандидаты на пост губернатора:

Праймериз «Единой России»

Версия для печати