Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Марина Войтенко

Видео

Региональные исследования

02.07.2012 | Елена Сироткина

Мониторинг общественно-политической ситуации в Ленинградской области (июнь 2012 г.)

Июнь фактически обозначил начало нового поворота в политической жизни области под руководством нового губернатора. Большая часть общественно-политических событий месяца напрямую или опосредованно связана с деятельностью А.Дрозденко и его первыми шагами в новом качестве. Важно отметить, что с самого начала губернатор задал достаточно высокий темп, тем самым разнообразив более привычный монотонный стиль управления, характерный для предыдущего губернатора.

Новый губернатор Ленинградской области А.Дрозденко начал с активных кадровых изменений в регионе. Как и анонсировал во время своей первой поездки в новом качестве в Тихвинский район, губернатор поменял состав правительства на 50%. Атмосфера секретности относительно потенциальных кандидатур на посты министров и необходимость произвести замену половины состава правительства в короткий срок создали впечатление сумбурности процедуры принятия решения; при этом депутаты оппозиционных партий, в частности лидер фракции «Справедливая Россия» А.Перминов, обращают внимание на то, что имена вице-губернаторов стали известны гораздо раньше появления информация относительно структуры нового правительства. Соответственно, ЗакС утверждал вице-губернаторов в условиях отсутствия четкого понимания разграничений компетенций отраслевых вице-губернаторов и руководителей региональных министерств. Более того, часть предложенных кандидатур не была ранее замечена в публичной политике области, как охарактеризовали их депутаты - "породистые коты в мешке", которых пришлось утверждать практически вслепую, не имея понятия об их достижениях и профессиональных победах. Комментируя спешность представления кандидатур в региональную легислатуру, А.Дрозденко резко заметил, что формирует команду на свое усмотрение и самостоятельно определяет минимальный срок представления кандидатов парламенту.

Первые кадровые назначения коснулись 10-ти вице-губернаторов: Е.Елин - «разумный консерватор» (как его охарактеризовал А.Дрозденко), экс-глава комитета экономического развития промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, получивший широкую известность за критику крупных строительных инвестиционных проектов В.Матвиенко (строительство Орловского тоннеля и Ново-Адмиралтейского моста, строительство «Набережной Европы», которое ведет «ВТБ-Девелопмент» при непосредственном участии С.Матвиенко), назначен вице-губернатором по финансам. А.Мешков, «показавшим себя специалистом» (прим. А.Дрозденко), чью кандидатуру, по информации 47News, лоббировала фракция КПРФ, бывший глава завода по механизированной переработке бытовых отходов, особое внимание уделяет тарифной политике и привлечению компаний на государственно-частное партнерство, получил пост вице-губернатора по жилищно-коммунальному хозяйству. С.Перминов - единоросс, адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов, назначен заместителем руководителя аппарата губернатора. Г.Богачев - «грамотный строитель» (прим. А.Дрозденко), директор по стратегии и развитию бизнеса ОАО "Группа ЛСР" (руководителем группы является бывший претендент на пост губернатора области, сенатор А.Молчанов), назначен вице-губернатором по строительству; С.Слободской - бывший главред «Санкт-Петербургских ведомостей», стал председателем комитета по печати и связям с общественностью. Д.Ялов - «молодой либерал» (прим. А.Дрозденко), бывший заместитель генерального директора по перспективному развитию и стратегическим коммуникациям ООО «Энергострим» - одним из инвесторов холдинга является банк «Россия» братьев Ковальчуков - получил пост вице-губернатора по экономике. К.Патраев, некогда претендовавший на пост губернатора области в качестве ставленника бывшего губернатора, займется вопросами взаимодействия со СМИ, а также будет курировать молодежную политику, спорт, Леноблкомимущество, стройнадзор, комитет по местному самоуправлению в качестве вице-губернатора по внутренней политике, как и при В.Сердюкове. А.Кузнецов сохранил свой пост вице-губернатора по внешним связям и представительство Ленобласти в Москве (до этого назначения интересы области в Москве представлял отдельный человек, также часть полномочий, ранее находившихся в ведении А.Кузнецова, перешла к К.Патраеву). О.Уткин сохранил пост вице-губернатора по социальной политике. С.Шабанов сохранил кресло руководителя аппарата губернатора и правительства. С.Яхнюк сохранил пост председателя комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу. Взаимодействие с правоохранительными органами поручено А.Бурлакову. Н.Шелудько, бывший начальник департамента информационной политики комитета по печати правительства Ленобласти, возглавила выведенную из подчинения комитета по печати пресс-службу губернатора и правительства. Г.Двас назначен советником губернатора и автоматически оппонентом правительству, в чью компетенцию будет входить контроль качества и экспертиза принимаемых отраслевых решений.

Председатели 7 областных комитетов покинули свои посты (юридического, комитета по строительству, транспорту и транспортной инфраструктуре, здравоохранению, государственного заказа, телекоммуникациям и информатизации, архивного) - их место, преимущественно, получили бывшие сотрудники правительства Санкт-Петербурга. Помимо кадровых изменений министерский корпус подвергся реструктуризации и разукрупнению отраслевых направлений: так, сфера жилищно-коммунального хозяйства была разделена на 2 самостоятельных направления; комитет по энергетическому комплексу в скором времени будет разделен на комитет по ЖКХ и топливно-энергетический комитет. Руководителем комитета по ЖКХ назначен Ю.Пахомовский, член партии ЛДПР, бывший депутат, бывший председатель совета директоров «БазэлЦемент Пикалево» (группа О.Дерипаски). Юридический комитет трансформировался в комитет по правовому и финансовому контролю и его главой назначен С.Перминов, бывший заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Ленобласти. Н.Крутов, бывший глава стройкомитета Санкт-Петербурга, назначен руководителем областного комитета по строительству. Данные кандидатуры были определены после непродолжительных консультаций губернатора с уже утвержденными на тот момент отраслевыми вице-губернаторами.

Бывший губернатор В.Сердюков, более 10-ти лет находившийся в эпицентре политической жизни области, впервые оказался за ее пределами. Временно безработный экс-губернатор, чья судьба будет определена в ближайшие дни «в соответствии с законодательством», по заявлению А.Дрозденко, неофициально присутствовал на заседании думы во время утверждения бюджета на следующий год и кандидатур нескольких вице-губернаторов, пытаясь сохраниться в публичной политике области и в неформальном статусе наблюдателя.

Внимание к его персоне в течение месяца привлекается исключительно за счет событийных эпизодов, самым ярким из которых стал давний, но вновь получивший развитие инцидент с кортежем бывшего губернатора, который в районе Всеволожска в октябре 2011 года перекрыл движение других транспортных средств, в частности, кареты скорой помощи с больным в тяжелом состоянии, который впоследствии скончался. Однако в тот период инцидент не был предан широкой огласке; история получила продолжение после того как видеоролик об инциденте на дороге Всеволожского района попал в руки ГУ МВД. По итогам расследования ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти сообщило, что проезд "кортежа с Сердюковым" (по информации с официального сайта) был причиной несвоевременно оказанной помощи больному в тяжелом состоянии; В.Сердюков опроверг данную информацию, подчеркнув, что кортеж принадлежал С.Нарышкину. В итоге ситуацию прояснила заведующая подстанции скорой, которая заявила, что больной умер «по своим причинам», что не имеет никакого отношения к кортежу.

Примечательно, что ситуация обрастает дополнительными подробностями именно сейчас, когда В.Сердюков лишился губернаторской неприкосновенности и находится в «переходном» и достаточно уязвимом состоянии. В любом случае, по разным подсчетам, В.Сердюков имеет все шансы вновь обрести официальный статус, приняв участие в выборах депутатов муниципальных советов Кировского или Приозерского районов, которые пройдут 29 июля.

В этом случае В.Сердюков воспользовался бы стратегией, апробированной в недавнем времени В.Матвиенко, для выдвижения в Совет Федерации. Однако в конце месяца экс-губернатор заявил о том, что пока не собирается работать в СовФеде и, соответственно, не видит причин участвовать в выборах. Опять же, как неоднократно случалось ранее, решение отказаться от кресла сенатора, скорее всего, принято В.Сердюковым не самостоятельно. Источник в областном правительстве связывает данное решение с противодействием В.Матвиенко, с которой у В.Сердюкова давний конфликт, начавшийся в результате спора по вопросу объединения двух регионов. Таким образом, пребывания В.Сердюкова в статусе почетного пенсионера и стороннего наблюдателя политического процесса области сохраняется на неопределенное время.

С первых же дней своего губернаторства А.Дрозденко продемонстрировал непривычную для руководителя Ленобласти активность. Помимо того, что, по словам депутатов, А.Дрозденко постоянно появлялся в думе, с самого утра назначает встречи (что, например, было не характерно для стиля управления предыдущего руководителя), он уделил внимание вопросам, ранее не попадавшим в топ обсуждаемых проблем в регионе. Так, губернатор Ленобласти встретился с экологической общественностью - обсудил вопросы вырубки Сиверского леса и захват берегов озер в Токсово; посетил один из наиболее напряжённых в регионе Лужский район; провел 2 прямые телефонные линии с жителями области - в этом аспекте А.Дрозденко, скорее, воспользовался опытом В.Путина, который также практикует общение с гражданами. Впрочем, первая рабочая поездка по вверенному региону в качестве губернатора - в Тихвинский район - также позволяет провести некоторые параллели с президентом РФ, который по тому же маршруту совершил поездку в январе этого года. Очевидно понимая, что именно эти объекты были обозначены федеральным центром как приоритетные для развития, А.Дрозденко удостоил их внимания в первые дни своего губернаторства.

Ориентируясь на федеральный тренд на модернизацию и использование передовых технологий в управлении, А.Дрозденко проявил интерес также к группе блогеров и ответил на ряд острых замечаний в качестве реакции на негативные комментарии о своей деятельности в интернете. Продолжая серию инновационных преобразований, губернатор отдал распоряжение о переводе с осени всех чиновников на планшетные компьютеры; в здании правительства появится WiFi, а на 2013 год намечено создание многофункциональных центров «одного окна». Данные меры призваны избавить чиновников от бумажной волокиты и приобщить их к инновационным методам работы.

Нужно отметить, что такие решительные шаги губернатора вызывают некоторое замешательство старой гвардии чиновников. В целом, создается впечатление, что новоизбранный губернатор задался целью фундаментального реформирования областной жизни, причем, если рассматривать первые шаги А.Дрозденко в комплексе, выделяется их сбалансированность, последовательность, продуманность, что, безусловно, свидетельствует о хороших менеджерских качествах и деловом подходе нового руководителя области. Важным аспектом управления становится работа с имиджем нового руководителя, который, очевидно, с первых дней своего губернаторства успел сделать несколько шагов по укреплению своего положительного образа, в том числе и в наиболее сложных областях.

В связи с продолжительными внутрипартийными дискуссиями относительно кандидата на пост спикера региональной легислатуры, парламент определился со своим выбором только к середине июня. Председателем регионального парламента был утвержден С.Бебенин, и.о. спикера ЗакСа, выдвинутый от «Единой России». С.Бебенин получил поддержку 107 делегатов конференции, Д.Ворновских, ранее резко высказавшийся против «ЕР» и ее политики выдвижения представителей на пост спикера ЗакСа и, как следствие, отказавшийся от предложенной ему утешительной должности вице-спикера, был выбран лишь 19 депутатами, В.Цой, также член партии «ЕР», получил поддержку в 2 голоса. Всего проголосовало 128 делегатов.

Внутрипартийному выбору в пользу С.Бебенина предшествовало длительное противостояние конкурирующих групп, приведшее к расколу партии на сторонников и.о. спикера, которого также поддержали действующий губернатор и экс-губернатор Ленобласти В.Густов, и оппозиционной части единороссов, которые выступили с критикой кадровой политики партии во главе с Д.Ворновских. Однако после достаточно жесткого выступления - именно на этом термине был сделан акцент - А.Дрозденко в парламенте, ситуация по поводу партийной демократии прояснилась: «Мы жестоки и жестки в выполнении этого решения. Я хочу поддержать кандидатуру Сергея Михайловича Бебенина. Кандидатуру предложил лично я…» В итоге под давлением нового губернатора подавляющее большинство отдало свой голос в пользу С.Бебенина. Внутрипартийная конкуренция, вышедшая за пределы коридоров парламента и получившая широкую огласку, обозначила новый виток кризиса региональной «ЕР» и, может быть, пока недостаточно сильную, но, тем не менее, получившую четкие очертания внутрипартийную оппозицию, которая и в дальнейшем будет сопротивляться установленной кадровой политике.

Другим существенным событием парламентской жизни региона стало голосование за закон о выборах губернатора Ленобласти. Законопроект во втором чтении встретил существенное противодействие парламентской оппозиции в лице КПРФ и «Справедливой России», которая выступала за снижение процента подписей муниципальных депутатов, необходимых для выдвижения кандидата в губернаторы, с 7% до 5%. Отклонение серии поправок стало причиной для бойкотирования заседания членами «Справедливой России», которые покинули обсуждение в знак протеста против несправедливого, по их мнению, закона-профанации.

Муниципальный уровень управления, как и ожидалось, повторно оказался в кризисной ситуации. В этом месяце суд установил, что совет депутатов Тельмановского поселения не собирался на правомочные заседания в течение трех месяцев подряд - с 21 октября 2011 года по 24 января 2012 года. Таким образом, по закону муниципальный парламент подлежит роспуску и переизбранию. Закон о роспуске депутатов Тельмановского поселения внесен в ЗакСобрание Ленобласти. Важно обратить внимание на то, что это уже 4-ый подобный случай в регионе за сравнительно непродолжительный период. Как и в других районах, причиной роспуска стало разногласие внутри депутатского корпуса, члены которые не смогли собрать кворум для заседания.

Неэффективность и нерасторопность муниципальных служащих привлекли внимание правоохранительных органов и в ином аспекте: по причине многочисленных нарушений при рассмотрении обращений граждан Волховский городской прокурор потребовал привлечь к административной ответственности лиц администраций муниципальных образований Волховского района.

Достаточно любопытным фактом этого месяца стало появление в информационном поле сообщений о коррупционных скандалах, обысках, обвинениях, предъявленных должностным лицам. Наиболее обсуждаемыми инцидентами стали: расследование уголовного дела в отношении Л.Мацукова, начальника отдела программного обеспечения и информационной безопасности Комитета по телекоммуникациям и информатизации правительства области; возбуждение уголовного дела в отношении 5 предприятий Ленобласти по факту невыплаты зарплаты сотрудникам; готовящаяся скандальная отставка главы областной кадастровой палаты, получающей наибольшее число нареканий со стороны жителей; возбуждение уголовного дела в отношении главы администрации Всеволожского района А.Соболенко, который, по данным следственных органов, избил 3 посетителей в присутствии 4 свидетелей; проведение обыска в доме и.о. вице-губернатора Ленобласти Н.Пасяды; возбуждение уголовного дела по итогам расследования, проведенного прокуратурой Ленинградской области против 10 должностных лиц органов внутренних дел Выборгского, Всеволожского, Тосненского, Тихвинского районов, обвиняемых в грубом нарушении действующего законодательства при переаттестации сотрудников.

Важным представляется обратить внимание на то, что в предыдущие периоды подобные скандалы не выносились в публичное пространство или, по крайней мере, не становились предметом столь широкого обсуждения. Возможно, начало расследования преступлений, которые были совершены отнюдь не в июне, является прямым следствием смены главы региона, который начинает свою работу с зачистки политического пространства и решения тех вопросов, с которыми предыдущий губернатор не смог справиться, предположительно, в силу стремления избежать конфликта интересов.

При подготовке материала были использованы следующие источники:

47news.ru

«Российская газета»

ИА «Regnum»

ИД «Коммерсант»

«Ведомости»

«Известия»

«Труд»

«Деловой Петербург»

РБК daily СПб

ИА «Росбалт»

Газета «Вести»

«АиФ - Северо-Запад»

Regions.ru

Исследование выполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета Высшей школы экономики по теме «Структурный анализ региональных политических режимов и электоральных пространств», реализуемой Лабораторией региональных политических исследований под руководством д.п.н. Туровского Р.Ф.

Сироткина Е.В. - стажер-исследователь Лаборатории региональных политических исследований НИУ ВШЭ.

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net