Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Региональные исследования

06.07.2012

Мониторинг общественно-политической ситуации в Волгоградской области (июнь 2012 г.)

Июнь в политической жизни Волгоградской области отличался снижением уровня сумбурности и скандальности, и, хотя общий уровень протестных настроений высок, акции протеста носят четкий проблемно-предметный характер и напрямую не связаны с выражением недовольства региональной властью. Команде губернатора удалось относительно стабилизировать и элитное поле региона – в первую очередь, за счет завершения процесса формирования регионального правительства и урегулирования (пусть жесткого) конфликта с волгоградской муниципальной властью. Однако, эффективно использовать открывшееся «окно возможностей» С.Боженову не удалось – предложенная стратегия развития региона была встречена «прохладно». Элитный и общественный запрос региона сегодня – на тактические, оперативные действия.

Начало месяца оказалось информационно насыщенным – 1 июня стало известно о подписании постановления о пролонгации полномочий экс-губернатора Н.Максюты в должности сенатора. Двумя неделями ранее данное решение уже было публично освещено, но, видимо, сомнения у губернатора еще оставались – отсюда слухи о «молодых кандидатах», депутатах облдумы, И.Гусевой и Р.Херианове. Однако, в очередной раз Н.Максюта взял опытом и тесным сотрудничеством с «Лукойлом», который является второй основной точкой опоры региональной власти (наряду с «Еврохимом»).

Также стало известно о результатах опубликованного майского рейтинга, подготовленного Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), где волгоградский губернатор улучшил свою позицию на 17 пунктов. Рост рейтинга связан, безусловно, с завершением формирования правительства области, с укреплением городской власти в Волгограде. Высокий показатель говорит об устойчивости политической сферы и доверии губернатору в Кремле, а это – благой сигнал для инвесторов, в которых сегодня регион испытывает буквально жизненную необходимость.

В то же время, международное рейтинговое агентство Fitch Ratings отозвало долгосрочный рейтинг Волгоградской области по обязательствам в иностранной и национальной валютах на уровне ВВ-, краткосрочный рейтинг по обязательствам в иностранной валюте на уровне В и долгосрочный рейтинг по национальной шкале на уровне А+(rus). Fitch отозвало рейтинги региона в связи с тем, что агентство не обладает достаточным количеством информации, чтобы продолжать рейтинговать регион. Но это скорее к вопросу об информационной закрытости региональной власти и последствиях общей неразберихи.

Отрадно, что губернатор сумел отыграть данную ситуацию, увидев в ней наиболее благоприятный момент для выдвижения программ, заявлений, конкретных действий. Сначала, общая канва стратегии на 2013 г. была обозначена в интервью министра финансов М.Абдулхалыкова, близкого соратника С.Боженова. Ключевой момент программы – это, конечно, сокращение расходов. Встает вопрос «за счет чего?». Как отмечает сам чиновник, не за счет социальных статей, а путем ликвидации «хотелок» отраслей, которые бы эти деньги хотели бы освоить, плюс сокращение расходов на содержание аппарата чиновников.

Пока сложно прогнозировать изменения политики властей в отношении к региональным лоббистам, но «программа» по разгрузке бюрократической машины определенно терпит крах. В частности, создается департамент пресс-службы губернатора и правительства Волгоградской области, руководителем которого стала Юлия Атопова, работавшая ранее начальником пресс-службы администрации Волгоградской области. Однако теперь и у губернатора, и у правительства будут свои пресс-подразделения. Пресс-службу губернатора возглавит Ольга Фомина, а аналогичное ведомство в правительстве области – Татьяна Пальмина. Можно предположить, что создание новых служб приведет к увеличению количества чиновников. Например, в департаменте пресс-службы министерства будут работать около 17 человек. Кроме того, двум министерствам уже недостаточно места в прежних кабинетах. В ближайшее время министерства промышленности и торговли, по делам территориальных образований переедут в здание на ул. Рабоче-Крестьянской, где будут арендовать два этажа (на каждом этаже - 14 кабинетов). «Экономия» налицо.

Вернемся к стратегии или «Экономике счастья», как ее предпочитает называть М.Абдулхалыков. В качестве точек роста данной экономики отмечены: волгоградские предприятия, приносящие профит (56 шт.), сельское хозяйство, здравоохранение, образование, «социалка». Внешне неплохо, но, по сути, данное решение говорит о погребении большей части убыточных предприятий. А где адресность? Кроме того, как стало известно немного позже, правительство Волгоградской области утвердило план мероприятий по мобилизации доходов и оптимизации расходов консолидированного бюджета на 2012 год. В перечне мероприятий по мобилизации доходов – ряд мер, направленных на повышение собираемости налогов. Чиновники намерены это сделать в том числе за счет введения налога на недвижимость, увеличения поступлений от земельного налога и арендной платы за землю (путем утверждения кадастровой оценки земель). Довольно противоречивое решение при заявлении министра финансов об увеличении дотаций и помощи сельскому хозяйству. Видимо региональная власть решила пойти по принципу «вечером деньги, утром стулья».

Довольно циничным (экономически) выглядит и утверждение о сохранении уровня социальных расходов. В том же «Плане…» сокращения расходов чиновники предлагают добиться за счет приостановки с 2013 года индексации всех мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области. Таким образом, бюджет на 2013 год и плановые периоды 2014 и 2015 годов будут сформированы все-таки с учетом снижения расходов на социальные выплаты (за счет инфляции).

Наиболее обсуждаемой новацией стало предложение о введении шестидневной рабочей недели (по 6 часов в день). С одной стороны, высвобождается масса времени для личной жизни, на общение с семьей, занятия спортом. С другой стороны, в явно кризисном регионе при мизерной зарплате, население, скорее всего, будет стремиться использовать это время для дополнительных, не всегда официальных заработков. А это уже дополнительное препятствие в борьбе с ростом полутеневого и теневого сектора экономики в регионе. Что уже говорить о предложении создания культуры уик-энда – у кого останутся силы в единственный выходной посетить культурное мероприятие?

Официально стратегия была озвучена на открытом совещании «для заслушивания обращения губернатора Волгоградской области к правительству, депутатам и общественности». Однако, призывы к диверсификации экономики, повышению инновационной и инвестиционной активности, созданию кластеров - зон опережающего развития нисколько не удивили собравшихся гостей, ведь практически той же стратегии придерживался и предыдущий губернатор А.Бровко. Эффекта «президентского послания» не удалось достичь, а С,Боженову теперь нужно четко осознать необходимость программы, а не демагогии, тем более, что информационное пространство оппозиционные силы в регионе продолжают раскачивать.

В первую очередь, главной мишенью остается кадровая политика главы региона. Все чаще вбрасываются материалы о привлечении к уголовной ответственности заместителя председателя правительства области Захарченко по двум статья УК – ст. 325 (ч. 1) – похищение, уничтожение документов и ст. 163 (ч. 2,. п. б) - вымогательство. Нарастает критика в отношении ближайшего соратника губернатора - Муниры Шабановой, работающей на общественных началах советником губернатора, но при этом успевающей приобретать недвижимость в Волгограде. Однако, здесь не стоит забывать, что Мунира Растямовна – действующий депутат Думы Астраханской области.

Нарастает и напряженность вокруг уже принятого законопроекта (по сути разработанного командой губернатора) о слиянии г. Михайловки с районом. Напомним, что мэр города Кожевников был уволен через пару недель после мартовских выборов. Случайно или нет, но В.Путин набрал в Михайловке ≈45% - самый низкий результат в регионе. Метод «кнута и пряника» можно было бы оставить в покое, если бы не слухи о поощрении иномарками наиболее электорально преуспевших глав муниципальных районов на тех же выборах.

Заинтересованными сторонами выступают: а) группа экс-мэра Кожевникова, в которую входят ряд местных депутатов и депутатов Волгоградской областной думы из фракции коммунистов; б) группа депутата областной думы, единоросса Химичева, являющегося неформальным лидером группы влияния из нескольких сотен человек из числа предпринимателей и бюджетников. Странно, но весьма влиятельные в округе «справороссы» пока придерживаются нейтральной позиции. И все акторы, безусловно, рассчитывают на поддержку «цементной» группы (в Михайловке находится крупнейший в регионе цементный завод).

Закон о слиянии по сути означает практически полное переструктурирование управленческой элиты, что, видимо, не устраивает в той или иной мере, указанные группы стейкхолдеров. Сельские поселения вместе с их главами просто ликвидируются, вместо них будут назначенцы - сколько, и какие у них будут полномочия, в законопроекте не сказано.

Таким образом, внешняя стабилизация в регионе скрывает в себе очаги будущих напряженностей как в территориальном, так и в акторном разрезе (например, внутри регионального отделения «Единой России»). При этом сама региональная власть демонстрирует противоречия в управленческих действиях, провоцируя тем самым недоверие со стороны местных элит. В данной ситуации команда губернатора старается осторожно решить кричащие проблемы, так как оппозиция не дремлет. Это, безусловно, дилемма. Но ее нужно решить – перейти к четко разработанному плану действий.

Источники:

1. Газета «АиФ Нижнее Поволжье»

2. Газета «Городские вести “Царицын-Сталинград-Волгоград”»

3. Газета «Волгоградская правда»

4. Газета «Коммерсант» (Волгоград)

5. http://oblvesti.ru

6. http://politvolga.ru

7. http://politrus.ru

8. http://v1.ru

9. http://v102.ru

10. http://www.volganet.ru

11. http://www.volgadmin.ru

Исследование выполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики по теме «Структурный анализ региональных политических режимов и электоральных пространств», реализуемой Лабораторией региональных политических исследований под руководством д.п.н. Туровского Р.Ф.

Юрий Гайворонский – стажер-исследователь Лаборатории региональных политических исследований НИУ-ВШЭ.

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net