09.08.2005 | Татьяна Становая

ЛУЖКОВУ УКАЗАЛИ НА БАРЬЕР

Вчера ЦИК России рекомендовал правительству Москвы смягчить Избирательный кодекс. Причем сделать это надо до выборов в Московскую городскую Думу, намеченных на декабрь нынешнего года. Все это выглядит как продолжение процесса по лишению мэра Москвы Юрия Лужкова ресурсной базы поддержки. Как известно, Лужков находится у власти последний срок, а слухи о его возможной досрочной отставке появляются с завидной регулярностью.

Как сообщила пресс-служба ЦИК России РИА "Новости", Москве рекомендуется внести ряд изменений в городской избирательный кодекс. В связи с возможностью проведения выборов в Мосгордуму в декабре 2005 года Центризбирком проанализировал положения избирательного кодекса Москвы и подготовил заключения, касающиеся приведения ряда его положений в соответствие с федеральным законодательством, отметили в пресс-службе. Письмо с соответствующими рекомендациями, подписанное заместителем председателя ЦИК Олегом Вельяшевым, направлено в адрес руководителя Мосгордумы Владимира Платонова и главы Мосгоризбиркома Валентина Горбунова. В письме отмечается, что Москва, наряду с Калмыкией и Дагестаном, является одним из трех субъектов РФ, где установлен 10-процентный барьер для прохождения политических партий в законодательный орган, в то время как в федеральном законодательстве эта норма не превышает 7%. "Как показывает практика, применение завышенной планки приводит к тому, что значительная часть политических партий не допускается к распределению депутатских мандатов", - говорится в обращении ЦИК. Кроме того, в Центризбиркоме считают, что понижение порога явки избирателей с 25% до 20%, как это принято в новом кодексе Москвы, "противоречит положению федерального закона об основных гарантиях избирательных прав". В ЦИК считают также, что исключение из избирательного бюллетеня графы "против всех" "может повлечь за собой снижение активности у определенных групп избирателей, не имеющих каких-либо политических предпочтений". В совокупности применение существующих норм, исходя из заключения ЦИК, может привести к серьезному снижению активности избирателей Москвы и даже поставить под сомнение легитимность избранного органа, отмечают в пресс-службе Центризбиркома.

Иными словами, ЦИК России дает понять руководству Москвы, что если выборы пройдут по нынешним правилам, состав новой Городской думы может оказаться нелегитимным, а значит, нелегитимными будут и его решения. Как известно, самое главное решение, которое сейчас принимают законодательные собрания российских регионов - это наделение полномочиями кандидата на пост главы администрации субъекта РФ (конечно, помимо ежегодного принятия бюджета). В случае если Мосгордума будет сомнительна с точки зрения ее легитимности, ее решение об избрании мэра также может оказаться спорным.

Как известно, в декабре этого года пройдут выборы в городскую Думу. Юрий Лужков сумел добиться того, чтобы список "Единой России" на этих выборах был сформирован при активном участии его команды. Иными словами, нынешняя городская "Единая Россия" в большей степени лояльна мэрии, а не федеральному руководству партии. В принципе такая ситуация существует не только в Москве. Однако именно в Москве Кремлю придется решать наиболее сложную задачу смены главы города.

Кстати, вчера вступил в должность губернатора Нижегородской области бывший вице-мэр Москвы Валерий Шанцев. Его называли наиболее вероятным кандидатом на роль преемника мэра Москвы: он известен избирателям, встроен в нынешнюю систему власти Москвы, которую во многом и формировал, имел хорошие шансы прохождение в Мосгордуме. Однако теперь Лужков лишился своего главного "преемника". Как писали многие СМИ со ссылкой на различные источники, сейчас московская площадка "расчищается" под нынешнего полпреда президента РФ в Центральном федеральном округе Георгия Полтавченко. Лояльность законодательного собрания Москвы может стать одной из наиболее неприятных помех на пути его "наделения полномочиями". И, видимо, соответствующее кадровое решение в Кремле уже принято: иначе как объяснить столь странную спешку за несколько месяцев до выборов.

Инициативы ЦИКа, как ни странно, на первый взгляд направлены на ослабление "Единой России". Однако если избирательный барьер будет снижен с 10% до 7%, то в Думу продут более автономные от Юрия Лужкова и одновременно более договороспособные политические силы (например, партия "Родина"). Тем самым представительство пролужковских политиков будет снижено, и политическое управление Мосгордумой со стороны мэрии существенно затруднится. Остается только удивляться непоследовательности ЦИКа: то его действия направлены на укрепление партийной системы - в пользу крупных партий, то напротив, ЦИк начинает заботиться о малых партиях.

Версия для печати