20.12.2012 | Михаил Агаджанян

Стабильный Египет – взаимный интерес США и России

Второй тур конституционного референдума в Египте пройдёт 22 декабря. Сложно говорить о том, что после этой даты крупнейшая арабская страна мира вступит в совершенно новый этап своего развития. Конституционные изменения назрели, они подразумевались с самого начала смены политической власти в Египте. Но в настроениях граждан страны начинают преобладать интересы стабильности, обретения устойчивости египетской государственности после нескончаемой внутриполитической турбулентности.

В первом туре референдума большинство избирателей крупнейших городов крупнейшей арабской страны, Каира и Александрии, высказались против проекта новой конституции. Некогда «сердитые горожане» теперь поубавили свой пыл коренных внутригосударственных трансформаций и желают стабильности. А вожделенная стабильность кажется им ещё более призрачной в случае принятия новой конституции с уклоном в сторону исламизации Египта.

В стабильности Египта не меньше её граждан заинтересованы главные внешние партнёры «страны пирамид», вложившие в своё время огромные усилия для введения египетской политической элиты в русло своих последовательных партнёров на пространстве Большого Ближнего Востока.

Очевидно, что Египет не является точкой актуальной конкуренции между США и Россией, которые находятся на разных уровнях влияния на процессы в этой стране и соизмерения своей ближневосточной политики с фактором Египта. США вырвались в отрыв от России в построении тесных связей с египетской стороной, что не потеряло свою актуальность после прихода к власти в арабской стране новых политических фигур.

Влияние США на Египет можно систематизировать по взаимосвязанным между собой направлениям, которые в совокупности подчёркивают отставание России от взятого американцами ещё несколько десятилетий назад интенсивного темпа развития связей с Каиром. Наиболее серьёзное влияние на плотную привязку Египта к США, которое только возросло в условиях переживаемых «страной пирамид» экономических трудностей, оказывает ресурс продолжающихся финансовых поступлений от или с поддержки американской стороны. Вашингтонские аналитики приводят цифру в $70 млрд., которые США выделили Египту на цели экономического развития и военной помощи с того времени, когда последний вошёл в орбиту американского влияния.

Точкой отсчёта этого периода можно считать 1978-1979 годы, когда были достигнуты Кэмп-Дэвидские соглашения и заключён Мирный договор между Египтом и Израилем. С этого времени Каир вышел на вторую строку (после Тель-Авива) в списке получателей американской финансовой помощи, в том числе и в сфере военного сотрудничества. Ежегодно выделяемая Каиру из Вашингтона помощь по военной линии оценивается в $1,3 млрд.

США не только плотно финансово опекают Египет напрямуя (администрация Обамы намерена выделить Египту в качестве прямой финансовой помощи $250 млн. за 2012 год), но и лоббируют интересы Каира перед его международными кредиторами. Сильные позиции США в таких структурах как МВФ используются для оказания финансовых услуг Египту с политическим оттенком.

Помимо экономического и финансового инструментария, Египет продолжает быть тесно привязан к орбите влияния США и через фактор Израиля. В политических и аналитических кругах Вашингтона весьма широко представлена проекция взгляда на Египет через «израильский экран», через плоскость интересов Израиля в регионе и приоритетов американо-израильского стратегического партнёрства. Ни одна аналитическая работа серьёзных американских экспертов, посвящённая Египту после конца 1970-х годов, не упускает из виду фактор Израиля.

Приход к власти в Египте «Братьев-мусульман» несколько сместил в Вашингтоне аналитическую проекцию. Теперь она концентрируется вокруг исследования возможных последствий внутриполитических изменений в крупнейшей арабской стране на отношения с американским союзником на Ближнем Востоке. Ныне ни одна серьёзная аналитическая работа американских экспертов не обходится без упоминания темы сохранения в «рабочем состоянии» мирных соглашений между Египтом и Израилем, поддержания статус-кво на Синайском полуострове.

И, наконец, ещё одно направление тесной привязки Египта на американскую орбиту влияния в регионе характеризуется уже непосредственным внешне- и военно-политическим интересом США. Сохранить американо-египетские отношения в русле ровного партнёрства для продолжения пользования Соединёнными Штатами льготными режимами прохода своих морских судов через Суэцкий канал, пролёта своих воздушных судов через территорию Египта – вот сверхважная для интересов США в регионе задача.

С ростом внутренней нестабильности в Египте в Вашингтоне получают более рельефные проявления тревоги за будущее американо-египетских отношений, за поддержание статус-кво на Синайском полуострове и в израильско-египетских отношениях в целом. Наихудший сценарий для американцев – это гипотетическй приход к власти в Египте салафитских радикальных группировок.

Из Конгресса США уже звучит озабоченность в связи с планами администрации Обамы продолжить тесное военное сотрудничество с нынешними властями Египта и придать данному сотрудничеству ещё более продвинутый вид. Подтекст этих озабоченностей, которые выразились в сомнениях нескольких американских конгрессменов по поводу целесообразности поставки Каиру под властью представителей «Братьев-мксульман» новых образцов военной техники, носит понятный характер. Поставки современных образцов оружия в страну, внутригосударственные устои которой находятся в стадии болезненного становления, не бесспорны.

Тем не менее, администрация Обамы не намерена сворачивать с пути плотной привязки Египта к орбите военно-политического влияния США. В основу такой привязки, помимо прочего, заложен фундамент сохранения баланса сил между Израилем и Египтом, гарантированности Израиля от военной эскалации со своим арабским соседом на Западе.

Примечательный факт. Поставка Соединёнными Штатами первой партии новых истребителей F-16C/D Block.52 Египту, которая вызвала тревогу у некоторых американских конгрессменов, должна состоятся 22 января 2013 года. В день, когда в Израиле пройдут внеочередные парламентские выборы.

Продвинутый характер американо-египетских отношений не означает, что тема усиления связей между Москвой и Каиром не актуальна и, тем более, закрыта. На российско-египетские отношения фактор сильных позиций США в регионе не может не оказывать лимитирующее воздействие, придающее данным отношениям весьма узкое русло развития. Но и в рамках таких «узких мест» в российско-египетских отношениях можно найти точки соприкосновения интересов не только между непосредственно Москвой и Каиром, но и между российской столицей и Вашингтоном.

Россия поддерживает нынешние египетские власти в их стремлении занять позиции ведущей региональной силы для урегулирования острых конфликтов. Власти Египта прошли определённую проверку на свою пригодность в качестве ведущего посредника в деле гашения недавнего конфликта между Израилем и палестинским движением «ХАМАС». На очереди вовлечение Египта в урегулирование более сложных региональных конфликтов.

Позиции Москвы и Вашингтона могут совпасть в том, что именно Египет, как крупнейшая арабская страна, в столице которой располагается штаб-квартира Лиги арабских государств, должен занять ведущие позиции в урегулирование конфликта в Сирии на межарабской платформе.

Россия поддерживает инициативу президента Египта Мухаммеда Мурси по формированию региональной «четвёрки» для содействия усилиям по урегулированию кризиса в Сирии (Египет, Иран, Саудовская Аравия и Турция). Об этом в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров со своим египетским коллегой 5 ноября 2012 года в Каире заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров. Глава российского внешнеполитического ведомства подчеркнул, что как крупнейшая страна арабского мира Египет может и должен играть лидирующую роль по ключевым проблемам региона, будь то положение в Судане, ближневосточное урегулирование, ситуация в Сирии.

США и Россия будут и впредь находиться в постоянном поиске точек сотрудничества на пространстве Большого Ближнего Востока, что, к сожалению, не отменяет элементы конкуренции в их отношениях, разногласий в их позициях. Важно стремиться находить в общей конкурирующей диспозиции России и США по линии «дуги нестабильности» от Северной Африки до Пакистана точки сотрудничества, которые добавляют устойчивость всей системе отношений двух глобальных акторов.

Стабильность в Египте – взаимный интерес Москвы и Вашингтона, которые в последнее время стали ощущать дефицит внешнеполитического сотрудничества на пространстве Большого Ближнего Востока.

Версия для печати