Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Взгляд

17.01.2013 | Александр Ивахник

Законодательная невнятица

После принятия серии одиозных репрессивных законов летом-осенью 2012 года и завершения осенней сессии позорным «законом Димы Яковлева» Государственная Дума 15 января вернулась к работе после новогодних каникул. На первом пленарном заседании весенней сессии была обсуждена программа законодательной деятельности на ближайшие полгода. Казалось бы, сейчас Думе уместно озадачиться выправлением своего реноме, сосредоточившись на рассмотрении и принятии законопроектов, которые могут рассчитывать на получение широкой поддержки в обществе. Однако из 80 законопроектов, попавших в программу первоочередной законопроектной работы, лишь два были внесены депутатами Госдумы, 13 – президентом, остальные разработаны правительством.

При этом среди приоритетных законопроектов однозначно к конструктивной части законотворческой программы можно отнести не так много. Это поправки в Гражданский кодекс, законопроекты о федеральной контрактной системе, о создании института бизнес-омбудсмена и об упрощении порядка получения российского гражданства. Впрочем, последний вызывает в обществе немалые опасения по поводу возможного лавинообразного превращения в граждан России многочисленных выходцев из стран СНГ. Также много неясного с возможно наиболее резонансным законопроектом ближайшего времени – об изменении порядка формирования Государственной Думы путем возвращения к смешанной системе голосования по партийным спискам и одномандатным округам. Теоретически наличие одномандатных округов должно усилить связь депутатов с избирателями и может позволить попадать в Госдуму ярким политикам с оппозиционными взглядами. Однако, по некоторым данным, законопроект, разрабатываемый в администрации президента, будет предусматривать необходимость прохождения кандидатами в одномандатных округах муниципального фильтра, уже доказавшего свою эффективность, с точки зрения интересов партии власти, на прошедших в октябре прошлого года губернаторских выборах. В таком случае возвращение одномандатных округов послужит в основном максимизации парламентского представительства «Единой России». То же касается и условий возможного возвращения на электоральное поле избирательных блоков. По слухам, порог прохождения в Госдуму будет составлять для блоков не 5% голосов избирателей, как для партий, а 7% или даже 10%. Таким образом, реальные шансы на прохождение в Думу получит лишь блок, связанный с партией власти, и в ближайшие годы такой блок в лице Общероссийского народного фронта, судя по всему, будет целенаправленно создаваться.

В какой-то степени смикшировать негативную общественную реакцию на «закон Димы Яковлева» призваны законопроекты, укрепляющие общественный контроль а обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и упрощающие процедуры для усыновления и удочерения внутри России. На широкую общественную поддержку может рассчитывать и законопроект, предусматривающий введение налога на роскошь, предложенное в декабрьском послании президента Путина Федеральному Собранию. Согласно идее президента, таким налогом должны облагаться дорогая недвижимость и роскошные автомобили. Вице-спикер Госдумы Сергей Железняк заявил, что такой закон будет обязательно принят в этом году и, скорее всего, в весеннюю сессию. Но конкретные параметры нового налога пока только вырабатываются экспертами Госдумы и правительства.

Зато на первом заседании сессии депутаты от «Единой России» провалили принятие в первом чтении внесенных еще в предыдущие годы КПРФ и «Справедливой Россией» законопроектов о введении прогрессивной шкалы подоходного налога, которые намного больше отвечают целям обеспечения социальной справедливости и принесли бы значительно больший финансово-экономический эффект, чем скорее символический налог на роскошь. В своем заключении профильный комитет Госдумы по бюджету и налогам выдвинул три главных довода против введения прогрессивной шкалы НДФЛ. Во-первых, в 90-е годы подобная система выявила свою неэффективность: «работодатели и работники стремились минимизировать реально выплачиваемые (получаемые) доходы». Во-вторых, резко возрастут расходы на администрирование НДФЛ из-за увеличения количества деклараций, которые вынуждены будут подавать люди, работающие по совместительству. В-третьих, прогрессивная шкала налога несет риски для общей инвестиционной привлекательности России, ухудшит налоговые условия для малого бизнеса и становления среднего класса, создаст «дополнительные стимулы для оттока из страны высококвалифицированных специалистов». Однако все эти доводы малоубедительны. Во всяком случае, законопроект, внесенный в сентябре 2010 года депутатами-эсерами, представляется вполне щадящим. Он предлагал установить ставку НДФЛ по доходам до 3 млн. рублей в год в размере 13%, по доходам свыше 3 млн., но не более 15 млн. рублей – 390 тыс. рублей плюс 25% с суммы, превышающей 3 млн. рублей; по доходам свыше 15 млн. рублей, но не более 30 млн. рублей – 3,39 млн. рублей плюс 35% с суммы, превышающей 15 млн. рублей; по доходам свыше 30 млн. рублей – 8,64 млн. рублей плюс 50% с суммы, превышающей 30 миллионов рублей. По словам одного из авторов законопроекта Оксаны Дмитриевой, он не затрагивает ни средний класс, ни малый бизнес, ощутимым он становится для людей с доходами в десятки миллионов рублей. Дмитриева уточнила, что граждан с доходами свыше 3 млн. рублей в России не более 1%, однако на них приходится около 40% совокупных доходов физических лиц. «Причем большая часть этих доходов приходится на граждан, которые не могут их получить, избегая публичной декларации: это члены советов директоров и члены правления крупнейших акционерных обществ, крупнейших госкорпораций и естественных монополий», – отметила Дмитриева. То же касается высокопоставленных чиновников и части депутатов. В этом, очевидно, и кроется секрет негативного отношения депутатов-единороссов к прогрессивной шкале НДФЛ: верхушка власти не желает, чтобы были реально затронуты интересы связанных с ней элитных групп.

В первоочередной законодательной программе Госдумы также обращает на себя внимание количество законопроектов, пусть и обосновываемых самыми благими целями, но связанных с расширением ограничений различного рода и появлением новых форм вмешательства государства в жизнь граждан. Это президентская инициатива по ужесточению правил регистрации (борьба с «резиновыми квартирами»), антитабачный закон, законопроект о профилактике употребления наркотиков, вводящий обязательное тестирование в школах, законопроект о борьбе с договорными футбольными матчами. С другой стороны, в принятой Думой программе почему-то не оказалось привлекших большое внимание в 2012 году законопроектов: о запрещении госслужащим всех уровней иметь банковские счета и активы за рубежом, об ужесточении ответственности за нарушения ПДД и езду в пьяном виде, о возвращении прямых выборов мэров и напротив – о разрешении регионам не избирать губернаторов напрямую. Впрочем, депутаты-единороссы объясняли журналистам, что некоторые важные и актуальные законопроекты формально не включены программу лишь потому, что комитеты затянули работу с ними, но это не значит, что они не будут рассматриваться в ходе весенней сессии. В целом же то, что точно попало в повестку работы Госдумы на ближайшие месяцы, оставляет впечатление какой-то концептуальной невнятицы, что, кстати, отмечали и представители сильно присмиревших оппозиционных фракций.

Александр Ивахник – руководитель департамента политологического анализа Центра политических технологий

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net