01.08.2013 | Михаил Агаджанян

Страсти по интеграции

Визит президента России в Украину вновь всколыхнул тему интеграционных предпочтений на постсоветском пространстве. Путин пошёл на нестандартный шаг, приняв участие в конференции «Православно-славянские ценности — основа цивилизационного выбора Украины», где, по метким комментариям российских СМИ, агитировал украинцев к вступлению в Таможенный союз.

Тема вышла далеко за рамки сугубо экономического анализа плюсов и минусов для конкретных республик СНГ, стоящих перед выбором российской или европейской модели интеграции. Экономика вопроса задвинута на второй план оценками политиков и экспертов по поводу «цивилизационного» выбора республик в ту или иную сторону интеграции. Политизация вопроса не сулит ничего хорошо, в частности, Киеву и Еревану, оказавшихся в центре разворачивающейся в СМИ дискуссии.

К сожалению, не последнюю роль в таком политическом уклоне обсуждений сыграла официальная Москва. Её близкие партнёры по СНГ и ближайшие соратники по ОДКБ вгоняются в выбор между двумя альтернативами. Вопрос поставлен Москвой и Брюсселем именно в ключе «или-или».

К примеру, представители ныне председательствующей в ЕС Литвы заявляют, что подписание Соглашения об ассоциации с Объединённой Европой - это последний шаг невозвращения, после которого альтернативы не обсуждаются. Москва менее категорична, но и в её линии прослеживается политический уклон в наставлении коллег по СНГ на путь истинный.

Вопрос требует рационального осмысления с опорой на простую калькуляцию плюсов и минусов той или иной модели интеграции. Российская сторона только с недавних пор стала уделять экономике вопроса (в пропагандирующем за Таможенный союз ключе) пристальное внимание. Причём это заметно на самом верху. Как известно, будучи гостем на указанной выше конференции в Киеве, Путин озвучил макроэкономические сопоставления. В первом квартале этого года товарооборот России с Украиной упал на 18 с лишним процентов. В странах Таможенного союза он в позапрошлом году вырос на 34%, в прошлом – ещё на 11%, а в первом квартале текущего рост составил уже 2-3%.

Аргументация Кремля интересна, но далеко не исчерпывающая. Двусторонний товарооборот – важная категория в понимании связей государств, переплетения их торговых и экономических интересов. Но его абсолютные числа не должны вводить в заблуждение. Если бы в этом мире всё или почти всё измерялось в цифрах товарооборота, то Китай и США можно было считать стратегическими союзниками, а, например, Россию и Армению, с их весьма скромными показателями ежегодной торговли, чуть ли не оппонентами.

С европейского направления Украине указывается, что в результате уменьшения и отмены пошлин с началом действия зоны свободной торговли с ЕС украинские экспортёры будут экономить €487 млн. ежегодно. Аграрный сектор страны получит наибольшие преимущества от уменьшения ввозных пошлин: €330 млн. для сельскохозяйственной продукции и €53 млн. евро от её переработанной номенклатуры. Украина уменьшит ввозные пошлины на продукцию машиностроения и бытовые устройства на общую сумму до €75,2 млн. От либерализации торговли текстильными изделиями экономия украинских экспортёров составит €24,2 млн.Создание зоны свободной торговли с ЕС улучшит конкурентоспособность украинских производителей, а также окажет позитивное влияние на внутренний рынок Украины благодаря повышению требований и стандартов. На это обращают внимание украинские официальные лица, ответственные за вопросы европейской интеграции.

Российские лоббисты идеи украинской интеграции в продвинутые торгово-экономические схемы к востоку от Харькова приводят следующие выкладки. Кстати, практически целиком относящиеся к сфере сотрудничества России и Украины по линии топливно-энергетических комплексов и тяжёлой промышленности. Будут сняты экспортные пошлины на российскую нефть и газ для украинских потребителей. Как следствие Киев сэкономит около $5 млрд. Россия столкнется с ужесточением конкуренции на продовольственном и металлургическом рынках. Неся значительные убытки, Москва надеется на расширение совместного с Киевом производства в авиационной и авиакосмической сферах, в атомном машиностроении. И прогнозирует выигрыш украинской стороны от вступления в Таможенный союз на перспективу до 2030 года: совокупный прирост валового продукта Украины на около 17%, дополнительное производство товаров и услуг в стране на сумму более $1 трлн.

Не надо быть экономистом, чтобы интуитивно почувствовать бóльшую привлекательность для Киева европейского направления. Как, впрочем, и для Еревана. В отношении последнего недавно европейцы, по завершении очередного раунда консультаций с армянской стороной вокруг заключения Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, озвучили следующие макроэкономические прогнозы. Доходы экономики Армении вырастут на €146 млн. в год, что составляет 2,3% от ВВП страны. Соглашение позволит увеличить экспорт страны на 15,2%, импорт - на 8,2%.

В Европе две постсоветские столицы ищут качественного роста показателей своей внешней торговли, улучшения бизнес-среды, конкурирующих начал на местных рынках и внедрение европейских стандартов в области торговли. Не последнюю роль в склонении чашы предпочтений Киева и Еревана к европейскому выбору играет предвкушение инвестиционного бума после вхождения в продвинутые торгово-экономические связи с ЕС.

Для Украины Европа предпочтительнее не только по экономическим соображениям и тяги к восприятию всего лучшего, что есть в Старом Свете в сфере торгового, налогового, таможенного администрирования. Надо понимать следующую украинскую реальность, от которой, возможно, и проистекает упорство нынешних властей Самостийной в европейском выборе. Страна не решила проблемы своей ментальной расколотости на Запад и Восток. Выбор в пользу предлагаемого Россией Таможенного союза только усугубит внутренние проблемы по линии разлома «Запад – Восток». После присоединения к Таможенному союзу под эгидой России у западных регионов Украины появятся лишние поводы «уйти» на противоположную сторону. В то время как склонение к западной интеграционной альтернативе не будет означать жёсткого противления Восточной Украины со всеми вытекающими из этого последствиями.

«Донецкие» в Украине не смотрят исключительно на Восток, а весьма рассудительно проводят прагматичный подход на сбалансированность связей с внешним миром. Это не движение к вступлению в НАТО по грузинскому образцу, но и не построение союзного государства с Россией по белорусскому пути.

Можно с уверенностью констатировать одно. Москва должна оперировать цифрами на руках при перетягивании украинских и армянских партнёров в свои схемы интеграции. Ресурсы воздействия в стиле «Онищенко» ведут к обратному, отталкивающему эффекту.

Михаил Агаджанян – политический обозреватель

Версия для печати