Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Взгляд

19.08.2013 | Сергей Слободчук

«Перезагрузка» Дагестана начинается с кадровой политики

В ходе рабочей встречи в Ново-Огарево Владимира Путина с временным и.о. президента Дагестана Рамазаном Абдулатиповым последний акцентировал внимание президента на том, что одна из главных нынешних проблем республики - отсутствие квалифицированных кадров. Немудрено, ведь за последние 20 с лишним лет в Дагестане сложилась родоплеменная система управления, где должности достаются благодаря родственным связям и передаются по наследству. Поэтому логично, если «перезагрузка» отношений начнется с кадров, ведь обслуживающие интересы кланов чиновники саботируют любые реформы.

Рамазан Абдулатипов назвал формирование в Дагестане кадрового резерва одним из своих приоритетов на посту и.о. президента. Слова Абдулатипова как наместника Кремля в очередной раз подтверждают версию, что Москва решила осуществить «перезагрузку» отношений с республиками Северного Кавказа. Но для того, чтобы выстроить новую модель отношений Москва – Дагестан, для начала нужно поставить на место этнические кланы, фактически управляющие республикой. Начиная с конца 80-х годов, реалии современного Дагестана – это клановая политика в чистом виде. Все кланы республики можно рассортировать на два вида. Мелкие кланы из представителей одного рода (входят братья, сестры, двоюродные, троюродные родственники), как правило, происходят, из одного села и действуют на локальной территории. Если же говорить о республиканском уровне, здесь речь идет о примерно 20 правящих кланах из нескольких родов, как правило, одной национальности. Именно крупные кланы контролируют в Дагестане финансовые потоки, владеют крупным бизнесом, делят между собой руководящие должности в государственном аппарате и на госпредприятиях, руководят городами и крупными селами, расставляют своих людей и родственников в руководство государственных монополий. К примеру, большинство государственных должностей фактически переходят от одного представителя клана к другому по наследству. Поэтому ни о какой политической борьбе в Дагестане речи не идет – руководители всех крупных кланов автоматически состоят в «Единой России», а настоящая конкуренция происходит между кланами внутри одной «партии власти».

Интересно, что сам Рамазан Абдулатипов, выступая 24 июня 2013 года в программе Владимира Познера на «Первом канале», прямым текстом пояснил причины происходящих в Дагестане событий, в том числе, и мотивы своего назначения на пост врио президента республики. Проводя параллели с предыдущими президентами, Абдулатипов пояснил, что его предшественники пытались подстроиться под существующую в Дагестане систему отношений. А так как управляющие кланы «съели» и «умножили на ноль» всех предыдущих президентов, Кремль убедился в бессмысленности попыток подстраиваться под пожелания местных элит. И принял решение навязать свою модель управления республикой, а также правила отношений с центром. На практике это выгляди так. Если не сработали варианты с «компромиссным» президентом Алиевым и выходцем из влиятельного даргинского клана Магомедовым, было принято решение назначить «техническим» президентом Абдулатипова, а оперативное управление республикой разделить между временным и.о. президента и полпредом президента России Александром Хлопониным. А главное – жестко действовать против тех местных князьков, кто попытается выступить против. Поэтому в январе временным президентом Дагестана указом президента России был назначен аварец Рамазан Абдулатипов (вице-премьер в правительствах Черномырдина и Кириенко, министр в правительстве Примакова, до назначения – депутат Госдумы от «Единой России»).

Сценарий «перезагрузки» отношений между Кремлем и неспокойными регионами вошел в активную фазу с арестом 1 июня 2013 года многолетнего мэра Махачкалы и одного из «хозяев» республики Саида Амирова. Большинство глав крупных кланов, подобных Саиду Амирову, находятся « у руля» Дагестана еще с «перестройки». Многие годы Кремль в обмен на политическую лояльность закрывал глаза на установленные кланами «правила жизни» в виде кумовства, повальной коррупции и межклановых разборок, зачастую выливавшихся в перестрелки и убийства. Если при Ельцине было «необходимо и достаточно», чтобы Дагестан просто оставался в составе России, то с приходом Владимира Путина добавилась еще и задача высоких показателей «намолота» при голосовании за президента и «Единую Россию». Такая ситуация полностью устраивала местные кланы, но, как минимум, по двум причинам перестала устраивать Кремль. Во-первых, с течением времени администрация президента России осознала, что именно кланы – главная причина постоянной криминальной нестабильности и коррупции в республике. Во-вторых, рентген достижений властей Дагестана последних 10 лет показывает, что экономика республики не развивается, несмотря на дотации из центра. Так, дагестанский экономист Михаил Чернышов прямо говорит, что «республика погрязла в паутине мифов и фиктивных результатов». По его словам, логика проста – чем больше статистики о населении, промышленности, сельском хозяйстве и т.д. Дагестан передаст в Москву, тем больше дотаций получит. Поэтому, данные переписи населения, о развитии овцеводства и других отраслей существуют только на бумаге. Для сравнения: темпы нефтедобычи постоянно падают вплоть до того, что Дагестан уже давно не обеспечивает собственные потребности в количестве 1, 3 – 1, 5 млн. тонн нефтепродуктов (в пересчете на сырую нефть). Еще один иллюстративный пример касается именно кадровой политики, важность которой подчеркнул в ходе рабочей встречи Рамазан Абдулатипов. Программа административной реформы была утверждена еще президентом Мухой Алиевым в 2006 году. Правда, она так и осталась на бумаге. Затем руководство Дагестана планировало включить административную реформу в виде отдельного раздела в Стратегию развития Дагестана до 2010 года. Включили, но вот незадача – стратегию так и не приняли. В конце концов, программа админреформы была все же принята при президенте Магомедсаламе Магомедове, но снова-таки так и осталась на бумаге. И по-своему, это логично. Действительно, любая система подбора кадров – это угроза клановым отношениям, так как подрывает традицию назначать чиновниками и хозяйственниками «своих людей». Именно поэтому «перезагрузка» начинается с двух взаимосвязанных задач. Во-первых, оттеснение кланов от управления республикой. А это означает освобождение массы должностей, которые сегодня занимают выходцы из даргинского, аварского и других кланов. Во-вторых, новая кадровая политика с целью заменить подбор кадров по принципу «кумовства-сватовства» на более цивилизованный подход при замещении государственных должностей.

Сергей Слободчук – политолог (Киев, Украина)

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

В последнее время политическая обстановка в Перу отличатся фантастичной нестабильностью. На минувшей неделе однопалатный парламент - Конгресс республики, насчитывающий 130 депутатов, подавляющим большинством голосов отстранил от должности в виду моральной неспособности выполнять обязанности президента Мартина Вискарру.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net