11.02.2014 | Олег Громов

Боснийско-хорватский майдан

В конце прошлой недели в Сараево – столице Боснии и Герцеговины – произошли масштабные столкновения между манифестантами, выступающими за отставку правительства и смену экономической политики, и полицией. В результате более сотни защитников правопорядка пострадали. Разорено здание Президиума, в котором находится «коллективный глава государства» - три сопредседателя от сербской, хорватской и боснийской этнических общин страны. Сожжена часть государственного архива. Для понимания ситуации в Боснии и Герцеговине необходимо сказать несколько слов о ее истории и политической системе…

Фактически страна представляет собой конфедерацию двух государственных образований – хорватско-мусульманской Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской. Такое положение сложилось по итогам Дейтонских соглашений 1995 года, подписанных при непосредственном участии Вашингтона. Снизив градус политического противостояния и фактически прекратив гражданскую войну, эти соглашения не разрешили противоречий в этой стране, которая в силу нежелания трех главных этнических общин жить в едином политическом и правовом пространстве, находится в переходном состоянии.

Тем не менее, такое промежуточное положение не помешало Сараево подписать в 2008 году Соглашение об ассоциации с ЕС. Население возлагало большие надежды на сближение с Евросоюзом. Однако на деле ситуация в экономике не только не улучшилась, но даже ухудшилась. Так, уровень безработицы с 30% вырост до 44%. Половина жителей Боснии и Герцеговины находится за или у черты бедности. Сотни тысяч людей ведут фактически нищенский образ жизни. Сильнее всего такая стабилизация кризиса 1990-х гг. сказалась на молодежи, которая массово уезжает из страны. А те, которые не смогли уехать, пытаются выжить во все более ужесточающихся условиях.

Евроинтеграция принесла Боснии и Герцеговине дальнейшую либерализацию экономической жизни. Правительство страны активизировало приватизацию государственных предприятий для покрытия постоянно растущего дефицита бюджета. Однако это, в свою очередь, привело к остановке ряда предприятий в Федерации Боснии и Герцеговины и массовым увольнениям рабочих. В результате один из наиболее пострадавших регионов страны – мусульманский регион Тузла – оказался подвержен социальному взрыву, быстро перекинувшемуся на столицу.

Протест назревал долгие годы. Причиной был бурный рост населения мусульманской общины, неспособность власти изменить ситуацию в экономике, в частности, дать толчок стагнирующей промышленности.

Кризис позволяет сделать два основных вывода. Во-первых, евроинтеграция, которая воспринималась жителями стран Восточной Европы, как панацея от политических и экономических бед, не является таковой. Она не смогла излечить интегрированные общества ни от коррупции, ни от бюрократии, ни от экономического застоя. Поэтому необходимо искать новые формы управления экономикой и реформировать политическую систему. Вероятно, требуется продолжение дезинтеграции существующих полиэтнических стран для снятия межнациональной напряженности, которая препятствует эффективному экономическому и политическому курсу, отвлекая силы на стабилизацию отношений между разными этническими группами. С другой стороны, этим странам, по аналогии с обанкротившимися экономическими предприятиями, нужен внешний управляющий, который сможет объективно подойти к решению существующих экономических проблем.

Во-вторых, существующие политические системы ряда европейских стран, особенно с переходной экономикой, испытывают серьезный кризис доверия со стороны населения и демонстрируют неспособность мягко регулировать социальные конфликты. Ранее масштабные протесты парализовали политический процесс в Греции и Болгарии. Теперь – Украина и Босния. Следом за ними политическая ситуация может «взорваться» в соседних балканских странах, а также в некоторых государствах Центральной Европы, которые до конца не вышли из экономического кризиса. Речь в первую очередь о Польше и Чехии.

Единого рецепта не существует. Вероятно, снять напряжение помогут отставка правительства и обновление бюрократического и партийного аппарата. В случае же с Боснией потребуется институциональное решение, то есть пересмотр основ существующей политической системы как несбалансированной и неспособной выдвинуть «наверх» политиков, которые готовы взять на себя политическую ответственность за структурные перемены в экономике.

Олег Горбунов – политический обозреватель

Версия для печати