Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Российский мир

24.03.2014 | Сергей Слободчук

Кто кому Копенгаген в Ассоциации Украина-ЕС

Правящая администрация Украины поспешила объявить подписание «политической части» Соглашения об Ассоциации Украина-ЕС свои внешнеполитическим триумфом. Но более детальное изучение, как самого документа, так и официальной процедуры принятия в ЕС порождает серьезные сомнения в разнице между «словом и делом» украинских и европейских политиков. Ведь громкие заявления и розовые иллюзии разбиваются о политические и юридические факты.

Глава украинского кабмина Арсений Яценюк вместе с 28 лидерами стран Евросоюза во главе с президентом Совета ЕС Херманом Ван Ромпеем и президентом Европейской комиссии Жозе-Мануэлем Баррозу подписали 21 марта в Брюсселе политическую часть Соглашения об ассоциации с ЕС. Комиссар ЕС по вопросам расширения и политики добрососедства Штефан Фюле на радостях сразу же обнадежил заявлением о том, что Еврокомиссия подтверждает свое предложение о принятии Украины в состав Европейского союза.

Официальный текст Соглашения об Ассоциации присутствует на сайте украинского Кабинета Министров еще с ноября 2013 года. Присутствует в виде единого документа, без разделения на «политическую», «экономическую» и еще какие-либо части. Так что же тогда понимать под словами «политическая часть» Соглашения? Украинская правящая администрация и структуры ЕС окрестили «политической частью» преамбулу, статью 1 и разделы I («Общие принципы»), II («Политический диалог и реформы, политическая ассоциация, сотрудничество и конвергенция в сфере внешней политики и политики безопасности») и VII («Институционные, общие и заключительные положения») Соглашения.

По факту же имеем дело минимум с двумя несоответствиями. Во-первых, на самом деле условная «политическая» составляющая договора об ассоциации – это все блоки документа, кроме раздела IV («Торговля и вопросы, связанные с торговлей»). Не говоря уже о том, что, как подписанные разделы, так и «экономические» блоки содержат массу перекрестных норм экономического и политического плана. Поэтому говорить о том, что подписана только «политическая часть», неверно. В результате приходим к выводу, что заявления о подписании «политического блока» надо расшифровывать так: Арсений Яценюк и представители ЕС подписали весь текст Соглашения, договорившись, что оставшиеся разделы вступят в силу через несколько месяцев. Тем более, что преамбула Соглашения нарекает «углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли (ЗСТ)» как «неотъемлемую часть этого Соглашения». Поэтому остается загадкой, каким таким образом можно подписать часть документа, отбросив нормы о создании Зоны свободной торговли, которые самими авторами Соглашения называются «неотъемлемой частью». Загадкой или новым «правовым» изобретением переходной украинской власти - как кому угодно.

Что касается обещания Штефана Фюле, то первым камнем преткновения здесь оказывается один из пунктов преамбулы документа, прямым текстом гласящий: «Учитывая, что это Соглашение не определяет наперед и оставляет открытым будущее развития отношений Украина-ЕС». То есть, европейская сторона не принимала и не принимает на себя никаких обязательств ни в части рассмотрения возможного вхождения Украины в ЕС, ни тем более в плане обещания принять Украину в состав Евросоюза на правах полноправного государства-участника.

Тем более, что существует официальная процедура принятия в Евросоюз, регламент которой опровергает слова Фюле. На практике, структуры Евросоюза в 1993 году на саммите в Копенгагене сформулировали ключевые критерии для стран-претендентов (так называемые Копенгагенские критерии):

- наличие демократического правительства, признающего верховенство закона и соответствующих прав и свобод;

- существование функциональной рыночной экономики;

- способность принимать на себя обязательства ЕС в части проведения экономической, кредитно-финансовой, политической политики etc.

И, как мы понимаем, такие размытые формулировки дают чиновникам и политикам ЕС возможность в каждом конкретном случае решать – отвечает ли, скажем, Украина, перечисленным требованиям или все же не соответствует. То есть, в зависимости от текущей конъюнктуры, «открывать двери» или говорить об участии в ЕС где-то «в обозримом будущем».

И вот как раз в части соответствия Копенгагенским критериям к нынешнему украинскому руководству есть несколько вопросов. Начать с того, что сегодня существуют закономерные вопросы в части легитимности администрации, правящей Украиной. Если соблюдать требования Конституции Украины, то официальным президентом страны по-прежнему остается Виктор Янукович, независимо от того, где он находится и сколько еще планирует находиться. В отношении Януковича даже не возбуждалась процедура импичмента, он не подавал в отставку, зачитав свое заявление на заседании Верховной Рады, а также не отошел от дел «по состоянию здоровья». В общем, никаких правовых оснований считать, что его президентские полномочия прекратились, не существует. Поэтому «терзают смутные сомнения» – имеет ли по факту руководящий Кабмином Арсений Яценюк ставить свою подпись под текстом Соглашения? Есть и еще один правовой аргумент, подрывающий уверенность в легитимности нынешних властей. Дело в том, что согласно Конституции 2004 года (если кто запутался, то именно эта редакция считается на текущий момент действующим текстом Основного закона, но не факт, что так будет и завтра), сфера международных контактов и внешнеполитических решений – это полномочия президента Украины. То есть, даже если считать нынешнюю правящую администрацию легитимной, то вести переговоры и подписывать должен был спикер-президент Александр Турчинов, а не занимающий пост главы правительства Арсений Яценюк.

И, наконец, вступление в ЕС – это процедура, четко регламентированная Маастрихтским договором от 7 февраля 1992 года. И здесь свое «да» в плане вступления Украины должны сначала все 28 стран-членов ЕС, а затем подтвердить своим решением Европарламент. Только тогда можно будет говорить о том, что есть реальные факты, свидетельствующие – структуры ЕС готовы принимать Украину в состав Евросоюза. Поэтому, в нынешней ситуации самым верным будет просто поблагодарить Штефана Фюле за его благие пожелания, не обнадеживая себя радужными европейскими перспективами. Но ни в коем случае не стоит увлекаться розовыми иллюзиями по поводу скорого вступления в европейский экономический «рай». Как говорится, нижайше кланяемся, спасибо на добром слове.

Сергей Слободчук – политолог (Киев, Украина)

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net