Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

С точки зрения основных политических результатов региональные и муниципальные выборы 2019 года закончились достаточно успешно для действующей власти. В отличие от прошлого года, удалось избежать вторых туров на губернаторских выборах и поражений действующих региональных глав.

Бизнес

Арбитражный суд Москвы признал незаконным решение ФАС о том, что ЛУКОЙЛ завышал цену перевалки нефти на принадлежащем ему морском терминале в Арктике. Суд проходил в рамках спора компании «Роснефть» и ЛУКОЙЛа о ставке перевалки через терминал «Варандей», который начался практически с момента перехода «Башнефти» под контроль «Роснефти» в 2017 году. Решение Арбитражного суда называют победой ЛУКОЙЛа, однако с большой долей вероятности окончательной точкой в споре оно не станет. Представитель ФАС сообщил о намерении ведомства оспорить решение суда.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Интервью

11.03.2005

СЛАБЫХ УВОЛЬНЯЮТ

В среду президент Путин впервые воспользовался правом, оговоренным в пункте "г" 19-й статьи федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и своим указом отправил в отставку главу Корякского округа Владимира Логинова. Прежде Кремль предпочитал другие способы избавления от неугодных центру губернаторов. Чем вызвано такое решение президента? Насколько соответствует демократическим принципам положение, при котором глава государства в России имеет право снимать с должности избранного народом чиновника? Мнения Михаила Федотова, Алексея Зудина и Иосифа Дискина.

Михаил Федотов, заслуженный юрист РФ, секретарь Союза журналистов:

В государствах с федеративным устройством, конечно, такой практики нет и быть не может, потому что суть этого устройства как раз в том, что субъекты обладают очень большим уровнем самостоятельности. Не может президент США уволить губернатора штата, потому что это противоречит конституции.

Но нашей конституции этот закон на самом деле тоже противоречит, и если бы Конституционный суд его рассмотрел, возможно, он наложил бы на него запрет.

То, что сделал президент, сугубо показательная мера, на мой взгляд. Был уволен глава очень маленького субъекта федерации, с маленьким населением и не играющего большой роли в судьбе страны. Президент показал всем, что он будет этим законом пользоваться.

Но я бы посмотрел, как бы он уволил, например, президента Татарстана. Такое вряд ли возможно.

Этот закон не может быть применен к сильным региональным лидерам, потому что это уже зависит не от юридического качества закона, а от соотношения политических сил в центре и на местах.

Теоретически губернатор может оспорить и обжаловать решение президента, тогда это дело пойдет в КС, вот тогда и будет создан прецедент, вот тогда и решится вопрос о конституционности такого закона.

Я думаю, что если Конституционный суд отменил бы этот закон, то это было бы счастье для страны, наиболее адекватное решение правового конфликта, еще до того, как он выйдет на уровень силового и социального.

Для меня очевидно, что этот закон нарушает конституцию, потому что посягает на самостоятельность субъектов федерации.

Алексей Зудин, руководитель политологического департамента Центра политических технологий:

Я бы выделил в этом событии два плана. Первый - сугубо конкретный, связанный с ситуацией в регионе. Экономическая ситуация (неготовность к зиме) свидетельствовала о том, что первое лицо автономного округа с этой ситуацией не справлялся. И, по всей видимости, центр потерял надежду на то, что губернатор сможет с ней справиться. То есть президент выступил как кризисный менеджер. И заменил одну фигуру на другую, от которой есть основания ожидать большей эффективности.

Есть второй план: после того, как вступил в действия новый закон о выборе губернаторов, прошла целая полоса переназначений. С одной стороны, это свидетельствовало о том, что президент не стремится злоупотреблять своим новым правом, а хочет учитывать эффективность фигур. Во-вторых, это говорило о том, что президент дорожит политической стабильностью, то есть не стремится к обновлению ради обновления. Но поскольку переназначены были не только те, кто пользовался устойчивой репутацией сильных и эффективных руководителей, но и другие, в частности губернатор Курской области, то возникало впечатление, что президентская власть не готова к реализации своих новых прав. Опять пошли разговоры о "короткой кадровой скамейке". Эти разговоры сопровождали Путина с первых лет его управления страной.

Кроме того, ориентация на переназначение могла быть воспринята губернаторским корпусом как проявление слабости президентской власти. И, на мой взгляд, достаточно логично, что после полосы переназначений последовали решения, которые привели к новым назначениям. В двух случаях механизм назначения был использован для того, чтобы сменить первое лицо региона. Первый случай - Аяцков.

Прибегнув к назначению новых фигур, Кремль нейтрализовал первые впечатления от того, как работает новый механизм. То есть было показано, что президент отдает себе отчет о новых возможностях и будет ими пользоваться, когда сочтет необходимым, и было также показано, что разговоры об ограниченности выбора - миф, а новый механизм назначения губернаторов не является механизмом воспроизводства старого губернаторского корпуса.

Но количественное соотношение между переназначенными и теми, кого сменили, говорит о том, что президент будет пользоваться новым правом достаточно осторожно.

Законные возможности смещать губернаторов президент получил еще до того, как был изменен порядок их избрания. И если бы все дело было только в том, чтобы сменять неугодных губернаторов, то почему президент ни разу не воспользовался этим правом? Но одно дело смещать избранного губернатора, при том, что процедура избрания продолжает действовать, и совсем другое дело смещать его тогда, когда механизм кардинально изменился. В одном случае президент оказывался в противоречии с демократической волей избирателя, во втором случае такого противоречия не возникает.

Но остается другое противоречие - нынешние возможности президента назначать губернаторов диссонируют с федеративным устройством России. Это объясняется тем, что наша федерация не устоялась, и если рассматривать не по формальным признакам, а по политическому качеству, то далеко не все части этой федерации ощущают себя подлинными и полноправными ее субъектами. Одно дело - Татарстан, Москва или Свердловская область - сильные регионы-доноры. И другие дело малонаселенные, плохо развитые и удаленные регионы.

Все это дает нам возможность предположить, что в тех случаях, когда речь идет о сильных субъектах, президентская власть выстраивает свои отношения с ними по другому принципу. Есть не только реальная дифференциация субъектов, но и дифференциация политики Кремля. Понятно, что такое положение не является нормой, оно может быть только временным и переходным.

Иосиф Дискин, политолог, сопредседатель Совета по национальной стратегии :

Президент показывал работоспособность закона, сначала назначением ряда губернаторов, затем - неназначением Аяцкова, и теперь - смещением Логинова. Можно сказать, что все опции нового закона опробованы.

На мой взгляд, закон не противоречит принципам демократии, поскольку он был принят после сложного обсуждения в парламенте. И хотя, с моей точки зрения, лучше было бы сохранить порядок прямых выборов, этот вопрос лежит не в правовой, а в политической плоскости, где как раз возможны разные взгляды. Даже федерация - это в первую очередь республика (в переводе с латинского "благо для всех"), где благо народа является высшим принципом.

За что сняли Логинова? Заморозил людей. Оставить их в бедственном положении было бы ненормально. Президент в этой ситуации взял ответственность на себя.

Один из самых сложных вопросов демократии - взаимоотношение политика с общественным мнением. Иногда национальные интересы могут быть важнее мнения большинства. Другое дело, что, конечно, должна существовать легальная процедура обращения граждан к президенту по вопросу снятия с должности губернатора.

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Развитие жилищной кооперации поможет восстановить спрос на жилищном рынке и позволит купить квартиру социально незащищенным слоям населения.

Покинутая своими западными союзниками в ходе сирийского конфликта и отвергнутая Европой Турция пытается найти свое место в мире. Сегодня ее взор обращен в сторону России – давнего противника или мнимого друга. Однако разворот в сторону евразийства для Эрдогана - не столько добровольный выбор, сколько вынужденная мера.

На старте избирательной кампании кандидаты в депутаты Мосгордумы начали проявлять небывалую активность в социальных сетях. Особенно это бросается в глаза в случае с теми, кто ранее был едва представлен в медиа-пространстве. Вывод из этого только один: мобилизация избирателей в интернете больше не рассматривается только как часть создания имиджа. Это технология, на которую делают серьезные ставки. Но умеют ли в Москве ею пользоваться?

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net