10.04.2015 | Александр Ивахник

Борьба с коррупцией или за властный ресурс?

После громкого конфликта между президентом Петром Порошенко и самым влиятельным украинским олигархом Игорем Коломойским, завершившегося увольнением последнего с поста главы Днепропетровской облгосадминистрации, в Киеве разгорается новый серьезный конфликт. На этот раз – по вопросу о коррупции в правительстве Арсения Яценюка. Этот конфликт, сотрясающий в последние дни работу Верховной Рады, грозит появлением трещин в широкой парламентской коалиции и может привести к масштабному политическому кризису.

Решительная борьба с коррупцией была одним из основных лозунгов Евромайдана, участники которого рассматривали режим Виктора Януковича как воплощение продажности и разграбления национальных ресурсов. Однако постреволюционное правительство не отличалось активностью в практическом искоренении этого главного государственного зла. Правда, накануне парламентских выборов в октябре прошлого года Рада приняла антикоррупционный пакет законов, но они пока не заработали в полную силу. Расследования чиновничьих злоупотреблений касались в основном потерявших свои посты представителей старого режима. И лишь относительное прекращение огня в Донбассе после «Минска-2» актуализировало задачи осуществления долго откладываемых внутренних реформ и очищения власти от продажных чиновников и казнокрадов. Первым сигналом изменения ситуации стало демонстративное задержание 25 марта прямо на заседании правительства главы Госслужбы по чрезвычайным ситуациям Сергея Бочковского и его заместителя Василия Стоецкого, которые обвиняются в злоупотреблениях при закупке для ведомства горюче-смазочных материалов.

Однако настоящим катализатором привлечения общественного внимания к коррупционной проблематике стал не этот эпизод, а история с главой Государственной финансовой инспекции Украины Николем Гордиенко. В начале марта правительство заподозрило Госфининспекцию в необъективности результатов проверок госпредприятий и на время начатого расследования отстранило Гордиенко от исполнения обязанностей. В ответ тот на пресс-конференции 18 марта выдвинул серьезные обвинения в адрес украинского кабмина и лично премьер-министра. Гордиенко заявил, что Госфининспекция провела внеплановые проверки предприятий и выявила, что за период с 2012 по 2014 годы государству были нанесены «коррупционные убытки» на сумму 7,6 млрд. гривен ($324 млн.), из которых 3,5 млрд. гривен приходится на время, когда правительство возглавлял Арсений Яценюк. По словам Гордиенко, злоупотребления, в частности, были выявлены в «Укргаздобыче» (хищения на 358 млн. гривен), «Укрзализныце», которая управляет железными дорогами Украины (258 млн. гривен), и «Укртрансгазе» (219 млн. гривен).

27 марта Генпрокуратура Украины начала досудебное расследование по факту злоупотреблений со стороны чиновников правительства. Глава кабмина сообщил генпрокурору Виктору Шокину, что он и его министры готовы давать показания в рамках расследования. В тот же день на расширенном заседании коллегии МВД Яценюк назвал «борьбу и победу в войне с коррупцией во всех звеньях» основной задачей «на внутреннем фронте». А 4 апреля Николай Гордиенко был официально уволен с должности главы Госфининспекции за «отсутствие эффективного контроля» над госимуществом и бюджетными средствами. При этом премьер-министр в телеинтервью заявил, что Гордиенко своим скандальным заявлением хотел дискредитировать правительство, чтобы таким образом защититься от обвинений в свой адрес.

После этого эпицентр событий переместился в Верховную Раду. 6 апреля на заседании согласительного совета парламентских фракций прозвучали призывы создать в Раде временную следственную комиссию (ВСК), чтобы проверить обвинения в адрес уволенного Гордиенко и с его стороны – в адрес правительства. Кроме того, на заседании прозвучали подозрения, что введенные кабмином с 1 апреля новые тарифы на свет, газ, тепло и горячую воду для населения, увеличившиеся в среднем в 3,7 раза, на самом деле завышены в 1,5–2 раза. Глава фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко предложила создать по вопросу о тарифах еще одну следственную комиссию и лично возглавить ее. «Мы должны провести публичный фундаментальный анализ, из чего состоят тарифы», – заявила Тимошенко и добавила, что во всех тарифах заложена «мощная коррупционная составляющая». Это предложение было поддержано руководителями всех фракций парламентской коалиции кроме «Народного фронта» Арсения Яценюка.

7 апреля утром перед зданием Верховной Рады собрался митинг нескольких сотен представителей националистической партии «Свобода». Его участники потребовали создать следственную комиссию для расследования коррупции в правительстве, а также отправить в отставку Арсения Яценюка. В зале заседаний около 20 депутатов Рады (в основном от «Свободы», «Блока Петра Порошенко» и «Батькивщины») заблокировали проход к трибуне, требуя создания ВСК, а также отстранения от должности премьера, по крайней мере, на время расследования. На следующий день трибуну Рады заблокировали уже депутаты из фракции «Народный фронт» и некоторые внефракционные. Они растянули баннеры с портретами депутатов из «Свободы» и «Блока Петра Порошенко», требовавших создания ВСК, и надписью – «агенты Кремля». Во время заседания известный депутат от «Народного фронта» Антон Геращенко обвинил Юлию Тимошенко в том, что она работает на интересы России. «Это грязная, циничная кампания, которая начата по заказу Путина Юлией Владимировной Тимошенко и партией «Свобода», которая скрутилась на этих выборах», – заявил Геращенко. Однако ссылками на «происки Кремля» и необходимость единства перед лицом «агрессора» сбить накал коррупционного скандала было уже невозможно.

Позже в тот же день комитеты Рады по вопросам правоохранительной деятельности и по вопросам противодействия коррупции в ходе открытого совместного заседания изучали достоверность заявлений экс-главы Госфининспекции Николая Гордиенко. На заседании, которое длилось более двух часов и транслировалось в прямом эфире на всю страну, Гордиенко вновь повторил свои обвинения в адрес кабинета Яценюка. Первый замгенпрокурора Украины Владимир Гузырь в своем выступлении сообщил, что по фактам, представленным Гордиенко, на сегодняшний день досудебное следствие за период деятельности действующего правительства уже установило сумму убытков государства на 685 млн. гривен. По его словам, в рамках данного расследования Генпрокуратура открыла 12 производств.

В ходе заседания депутатам двух комитетов не удалось придти к единому мнению относительно формы парламентского контроля над расследованием фактов коррупции в правительстве. Более радикальная часть депутатов выступала за создание ВСК, другие – за создание рабочей группы на базе двух комитетов. Поскольку первое предложение совершенно неприемлемо для «Народного фронта» Арсения Яценюка и могло привести к распаду парламентской коалиции, возобладала идея создания рабочей группы, которая, правда, еще нуждается в одобрении большинства на заседании Верховной Рады. Вместе с тем, оба комитета рекомендовали парламенту немедленно принять закон о ВСК.

Так или иначе, уже ясно, что вопросы коррупционных злоупотреблений внутри новой украинской власти будут привлекать к себе более пристальное внимание и общества, и настроенных на очищение государства депутатов Рады. С другой стороны, так же ясно, что на ход борьбы с коррупцией будут накладывать ощутимый отпечаток тактические соображения политиков. Чем бы ни закончилось начатое Генпрокуратурой расследование, большинство депутатов парламентской коалиции на данный момент не готовы к смещению Арсения Яценюка с поста главы правительства, поскольку это неизбежно вызовет выход «Народного фронта» из парламентской коалиции и поставит под вопрос возможность быстрого проведения конституционной реформы. У такого радикального исхода событий есть, пожалуй, только один интересант – Юлия Тимошенко, наверняка считающая, что Яценюк украл у нее пост премьера.

У президента Петра Порошенко тоже далеко не лучшие отношения с главой правительства, но едва ли он готов пойти на риск распада парламентского большинства, чреватого общей дестабилизацией в стране. Зато серьезное ослабление позиций Арсения Яценюка и его соратников, к которому, вероятно, и приведет быстро развернувшийся коррупционный скандал, вполне соответствует политическим интересам главы государства.

Версия для печати