Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Взгляд

12.08.2015 | Татьяна Становая

Уничтожение продуктов: противоречивый шаг власти

В России началось уничтожение продуктов питания, ввоз которых был запрещен продуктовым эмбарго в качестве ответной меры на западные санкции. Только за 6 августа было уничтожено почти 300 тонн еды. Тема вызвала сильнейшую дискуссию, а в интернете пользуется поддержкой петиция за отмену этого решения. Одновременно в правительстве активизируется обсуждение возможных новых запретов. 3 августа правительство опубликовало для обсуждения проект поправок к тексту постановления от 5 февраля 2015 года, значительно расширяющие перечень медицинских изделий, запрещенных для государственных закупок. В информационном пространстве резко обострилась дискуссия о конструктивности принимаемых решений.

Антисанкционная политика России изначально имела системные изъяны, которые теперь, как представляется, становятся все более выраженными.

Во-первых, это соотношение ущерба, который наносится европейским производителям (вероятно с целью лишить европейские правительства социальной базы при реализации антироссийской политики сдерживания) и ущерба, который наносится экономике России. Вокруг этого на протяжении года были большие споры экономистов, но в любом случае очевидно, что антисанкции привели к значительному росту цен на продукты питания, а также снижению доступности товаров на прилавках. При этом по данным ЕС, экспорт из стран ЕС, напротив, вырос на 5%. Наиболее заметно выросли поставки европейских продуктов в такие страны, как Корея (+30,8%), Китай (+30%), Турция (+27.1%), Гонконг (+24,8%), Египет (+21,7%) и США (+15,1%), следует из отчета Еврокомиссии.

Как показывает проведенный в июле опрос «Левада-центра», 35% опрошенных считают, что российские антисанкции наносят в большей степени ущерб Западу, 15% верит, что в большей степени антисанкции вредят России. И 39% - обеим сторонам. При этом среди тех, кто реально обеспокоен санкциями Запада, мнения, кому ответные российские санкции вредят больше, разделились почти пополам – 29% - Западу и 24% - России.

Однако мартовский опрос «Левада-центра» показал изменения в отношении россиян к продуктовому эмбарго. Если в августе 2014 года определенно положительно к этому относились 36% опрошенных, то в марте этого года – лишь 19%. Скорее положительно контрмеры оценивает стабильное число опрошенных 42%-45%. Зато скорее отрицательно к эмбарго стало относительно гораздо больше людей: 21% в марте против 8% в августе 2014 года.

Таким образом, складывается противоречивая картина: с одной стороны, население поддерживает политику российской власти как ответ на западные санкции, широкой поддержкой пользуется и действия в отношении Украины. Высоким остается уровень антизападных настроений. Однако конкретно в отношении продуктового эмбарго ситуация меняется: число тех, кто против, определенно растет за счет тех, кто был за. Примерное соотношение на март: 64% против 25% при 78% - 13% в августе прошлого года. И скорее всего, такой тренд сохранится.

Во-вторых, есть проблема выполнения принимаемых государством решений. В расследовании русского Forbes 6 августа на тему эффективности продуктового эмбарго было доказано, что поставить барьер на потоке запрещенных товаров в Россию не удалось. Причины носят комплексный характер: начиная с объективной сложности контролировать страну происхождения товара и заканчивая банальной коррупцией. «Контроля как такового сегодня нет, есть только условный по факту прибытия товара — по документам и стикерам на упаковке, — заявил Forbes Руслан Кисс, генеральный директор петербургского ЗАО «Русский Логистический Провайдер». — Электронного документооборота (хотя бы сертификатами) не организовано, и говорить об организации такого обмена со странами, попавшими в список санкций, в ближайшие годы просто смешно. Сегодня около 40-50% товаров из санкционного списка в РФ попадают через Белоруссию и Казахстан. Еще существенная часть [запрещенного импорта] в странах Прибалтики из испанской, немецкой, итальянской и т.д. становится египетской, пакистанской, сербской и т.д.»Но почему для Кремля дыры на таможне были приемлемой ситуацией на протяжении года, а затем отношение к этому как будто было резко пересмотрено? Вероятно, тут совпало два фактора, которые дали кумулятивный эффект. Первое – это приход нового министра сельского хозяйства Александра Ткачева, которому нужно было заявить о себе. Второе – это усиление давления Запада на Россию в связи с голосованием на СБ ООН по резолюции о создании международного трибунала для расследования прошлогодней катастрофы самолёта Boeing-777. Вслед за этим также последовало уточнение санкций со стороны США. Напряженности добавили и аресты российских активов в Европе по искам бывших акционеров ЮКОСа.

Получился психологический эффект падения с горы: сначала иранская сделка на фоне интенсификации мирных переговоров по Украине, а затем резкий откат назад с новыми санкциями и другими мерами давления. Это простимулировало рост интереса к новым ответным мерам. Тут же был принят фактический запрет на импорт голландских цветов. Затем был обнародован проект постановления правительства (подготовлен Минпромторгом) о запрете на ввоз медицинских изделий, среди которых оказались и весьма важные товары: коляски, презервативы, костыли и т.д. В проекте обновленной версии черного списка упоминаются как сложные медицинские приборы (дефибрилляторы, передвижные рентгеновские аппараты, ультразвуковые сканеры, инкубаторы интенсивной терапии для новорожденных, аппараты искусственной вентиляции легких) и протезы (кистей, стоп, грудных желез), так и различные расходные материалы (от тест-полосок для глюкометров до марлевых бинтов) и различное медоборудование (трости, костыли, ходунки, противопролежневые матрацы), а также антисептики и дезинфицирующие препараты, писал РБК.

В-третьих, все сложнее властям объяснить аудиториям логику принимаемых решений. Когда бывший глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко говорит, что запрет на ввоз презервативов будет способствовать более аккуратному выбору партнера, а в итоге – росту рождаемости – это выглядит неадекватным. Кроме того, за год добиться успехов в политике импортозамещения не удалось, практически ни в одной отрасли. В личных подсобных хозяйствах наблюдается устойчивая тенденция к снижению производственных показателей: производство свинины в I полугодии 2015 года снизилось по отношению к аналогичному периоду 2014 года на 12,0%, в коллективных хозяйствах в январе-июне 2015 года – на 6,5%. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств к 01 июля 2015 года сократилось 1,7% по сравнению с 01 июля 2014 года. На 8,6% выросло лишь производство мяса птицы.

На этом фоне убедить население в том, что отечественный производитель сможет заместить импортные продукты, вряд ли удастся. Появляется и психологическая проблема: сам факт уничтожение продуктов питания выглядит кощунственным. На сайте Change.org появилась петиция, инициаторы которой просят отменить президентский указ об уничтожении санкционных продуктов и принять закон о безвозмездной передаче изъятой продукции нуждающимся россиянам. Петиция адресована президенту России Владимиру Путину, премьер-министру Дмитрию Медведеву, Госдуме и лидерам думских фракций. На 7 августа под ней значилось 300 тыс. подписей.

На обращение был вынужден реагировать пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Он заявил, что Кремль примет ее во внимание. При этом он заметил, что продукты питания, подпавшие под санкции, поступают без документов, маркировок, без указания ингредиентов и процентов содержания того или иного элемента, поэтому являются контрабандой. «Как можно администрировать этот поток контрабанды — здесь огромная проблема», — сказал пресс-секретарь главы государства.

Основная аргументация власти в публичном пространстве строится на тезисе о заботе о здоровье граждан. Песков обратил внимание, что продукция, ввезенная без документов и маркировок, может быть опасной. По российскому телевидению также предпочитают говорить о «растительной и животноводческой продукции», «продуктах, которые сыром назвать нельзя», «опасности для здоровья» (хотя в Смоленске население активно уносило домой «недодавленные» персики).

При этом получается, что власть на самом деле ставит перед собой противоположную задачу. С одной стороны, ее официальные лица указывают, что уничтожение продуктов – это мера психологического воздействия на европейских производителей и импортеров, но, с другой стороны, непонятно, как избежать при этом негативного психологического воздействия на собственный народ, чье положение ухудшается.

Продление продуктового эмбарго и начало уничтожения продуктов питания совпало со значительным обесцениванием рубля на фоне падения мировых цен на нефть. Эксперты также указывают на ускорение спада в российской экономике после некоторого замедления в июне. К осени набирается набор системных рисков социально-экономического характера, и на этом фоне уничтожение продуктов вполне может стать одним их психологических раздражителей. Кремлю придётся искать компенсаторы либо в сфере патриотической риторики, либо расширяя социальную политику (но бюджет требует сокращений). Получается, что рано или поздно возникнет вопрос о соотношении политических и социальных приоритетов власти.

Наконец, в-четвертых, проблемной кажется дальнейшая реализация политики уничтожения продуктов. Тут также образуется комплекс вопросов. Например, волюнтаризм в действиях таможенников, которые могут выдавать за незаконный товар продукцию, ввезенную честно. Эксперты по таможенному делу указывают, что доказать свою правоту бизнесменам не удастся, а если даже они выиграют суд, ни денег, ни товара они не вернут. Образуется чрезмерно широкое поле для злоупотреблений и коррупции: импортерам придется платить дополнительный «налог» на несжигание их товара.

Кроме того, как любая демонстративная мера, уничтожение продуктов не может поддерживаться на должном уровне достаточно долго. Внимание СМИ к этому будет снижаться, социальная чувствительность населения к теме – расти. Возможно, что через несколько месяцев властям придется сдавать назад: либо признавать ошибочность решения, либо объявлять о полной победе над незаконным импортом. Уничтожение продуктов может стать новым провокационным фактором в отношении роста цен на продукты питания и сокращения ассортимента в магазинах. Это также придется объяснять, нейтрализуя риски социального недовольства. Создаются основания для появления расслоения между обычным народом и «блатными», которые имеют по разным каналам доступ к более качественным продуктам, а это – уже прямой путь к сакрализации «запрещенки» и росту протестных настроений, как это было в позднее советское время.

Татьяна Становая – руководитель Аналитического департамента Центра политических технологий

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Колумбия - одно из крупнейших государств региона - славится своими божественными орхидеями. Другая особенность в том, что там длительное время противостояли друг другу вооруженные формирования и законные власти. При этом имеется своеобразный парадокс. С завидной периодичностью, раз в четыре года проводятся президентские, парламентские и местные выборы. Имеется четкое разделение властей, исправно функционирует парламент и муниципальные органы управления.

Физическое устранение в 1961 году кровавого диктатора Рафаэля Леонидаса Трухильо, сжигавшего заживо в топках пароходов своих противников, положило начало долгому пути становлению демократии в Доминиканской республике. Определяющее влияние на этот процесс оказало противоборство двух политических фигур и видных литераторов – Хуана Боша и Хоакина Балагера.

40 лет развития по пути плюралистической демократии сменились авторитарным вектором, когда глава государства получил возможность выдвигаться вновь, спустя 10 лет. После 1998 года политическая система Венесуэлы стала существенно отличаться от остальных стран региона, а позднее это стало еще более заметно.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net