22.06.2001 | Андрей Цунский

Кто приватизирует приватизацию?

Приватизация в нынешние времена отличается от "обвальной" приватизации девяностых/ Времена, когда благодаря связям, хитрости или служебному положению можно было стать владельцем крупнейшего предприятия, похоже, ушли навсегда. Раньше к приватизации прибегали, когда нужно было срочно латать бюджетные дыры. К ней же обратились, как к предполагаемому способу расчета с иностранными, в частности - немецкими кредиторами, чему мы были свидетелями в начале года.

Изменение характера федеральной власти и ее усилившееся стремление жестко контролировать все жизненно важные области привели и к тому, чтобы "упорядочить" такую сферу, как приватизация. Такой финансовый ресурс Кремль без внимания оставить не мог. Отсюда и новая версия приватизационного закона, внесенная в Думу.

Движение законопроекта по инстанциям находится под самым высоким и достаточно пристальным контролем: во время встречи с министром имущественных отношений РФ Фаритом Газизуллиным президент Путин высказался за скорейшее принятие закона, причем особое внимание обратил "на прозрачность и открытость приватизационных процедур и более широких возможностей участия в них малого и среднего бизнеса".

Этот мотив, безусловно, будет поддержан обществом: россияне еще не успели забыть, как единовременно стали миллионерами одни, и нищими другие. Бизнесмены же прекрасно осведомлены о правилах приватизационной игры и изрядно от них устали: "откаты", фальсифицированные инвестиционные конкурсы и прочие приемы из этой области стали притчей во языцех. Коррупция на этом поле масштабна и очевидна, а это отталкивает "белый" российский бизнес от участия в приватизационных процессах, а иностранных инвесторов - от России вообще. Однако мотив упорядочивания - не единственный.

Сегодня существуют три законопроекта о приватизации. Наибольшие шансы имеет правительственный - "О приватизации государственного и муниципального имущества". Он входит в перечень первоочередных законопроектов кабинета министров, для рассмотрения которых Госдума продлила весеннюю сессию до середины июля. В Думе есть также два альтернативных депутатских законопроекта. Однако за основу депутатами принят именно правительственный проект. В нем для депутатов имеется, как выразился спикер Думы Селезнев, "некоторая изюминка". В случае его принятия Дума может утратить прерогативу утверждать список приватизированных предприятий, то есть её участие в весьма прибыльном процессе сведется к установлению для него законодательных ограничений, корректировке ряда правил - но не более. "Есть желающие лишить Госдуму этого права, но нижняя палата парламента настойчива в том, чтобы этим правом обладать", - говорит Селезнев.

Расстановку сил перед голосованием оценивает депутат Григорий Томчин: "Если закон вообще будет принят, то с минимальным "перевесом" - за него проголосуют 230--240 депутатов, не более". Традиционно поддержит правительственную инициативу "Единство" с недавно присовокупленным "Отечеством", часть представителей фракции "Народный депутат", и часть депутатов от "Регионов России". "Яблоко" и СПС, по мнению Томчина, согласовали свои позиции так: "В первом чтении законопроект пропускаем, а дальше смотрим, по каким позициям правительство готово договариваться". Остальные думские объединения пока намерены голосовать против.

Если сейчас, в условиях цейтнота и давления со стороны Кремля, законопроект "проскочит" в первом чтении, что очень возможно, то осенью вокруг второго чтения думцам предстоят суровые дебаты с правительством, а значимость законопроекта и расклад голосов в Думе позволяют предположить, что возможно внесение в закон существенно важных поправок. Так, например, если по нынешнему варианту законопроекта правительство присваивает себе исключительное право приватизационной инициативы, то ряд депутатов считают, что каждый гражданин должен иметь право подать заявку на приватизацию.

Обсуждается также вопрос о принудительной продаже государственной доли в акционерных обществах, в которых пакет акций государства не является блокирующим. Но здесь положительное решение маловероятно - продажа государственных пакетов может превратиться в кампанию, проводимую по сырым схемам, к тому же, как справедливо замечают некоторые чиновники, подобная акция во всероссийском масштабе технически невозможна, да и принесла бы скорее больше вреда, чем пользы.

Версия для печати