23.01.2006 | Михаил Сергеев

ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОРАБАТЫВАЕТ ЗАКОНОПРОЕКТ "О ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ"

Настороженное отношение к законопроекту 'О персональных данных' может в ближайшее время измениться. Накануне рассмотрения законопроекта во втором чтении правительство направило в Госдуму две принципиальные поправки, которые способны развеять сомнения и подозрения относительно опасностей госрегулирования сферы сбора и обработки информации о частной жизни граждан. Об этом сообщил замминистра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев на заседании круглого стола, который был организован Центром развития информационного общества (РИО-Центром).

Первая поправка предполагает включение в создаваемый Государственный регистр населения закрытого перечня персональных данных, который отсутствовал в исходном тексте законопроекта. Закрытый, то есть ограниченный, список персональных данных в Госрегистре населения включает только фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения. Таким образом, опасения, что правительство собирается накапливать информацию о частной жизни граждан оказываются беспочвенными - по крайней мере, в связи с законопроектом 'О персональных данных'.

Вторая поправка запрещает чиновникам отказывать гражданину в обращениях в различные организации по причине отсутствия у него идентификатора персональных данных, если идентификация гражданина возможна каким-либо другим способом. Другими словами, гражданину нельзя будет отказать в выдаче, например, какой-либо справки на том основании, что у него нет «личного номера» или какого-либо другого «идентификатора персональных данных». В случае принятия такой поправки гражданин, отказавшийся от присвоения ему какого-либо идентификатора (например, по религиозным убеждениям), не будет ущемлен в правах со стороны организаций, оказывающих различные услуги, если гражданин сможет, предъявить паспорт или свидетельство о рождении.

Ведущий круглого стола «Закон «О персональных данных»: мифы и реальность» академик РАН (член попечительского совета РИО-Центра) Александр Чубарьян назвал публичное обсуждение закона «сигналом гражданского общества законодательной и исполнительной власти, который добавляет новые аргументы и который должен быть обязательно учтен».

Перечисляя основные новации закона, глава департамента правового обеспечения Мининформсвязи Михаил Якушев назвал следующие принципы, из которых исходили разработчики законопроекта:- любые персональные данные должны быть конфиденциальными;- сбор, обработка и передача персональных данных возможна только с согласия их обладателя;- к чувствительным данным (информации о здоровье, убеждениях или данным о частной жизни) должна быть применена особая процедура сбора, хранения и передачи;- гражданин должен иметь возможность для возражения или обжалования процедур сбора, обработки или передачи его персональных данных.

Заместитель председателя отдела внешних церковных связей Московского патриархата протоиерей Всеволод Чаплин заявил, что Православная церковь в целом поддерживает законопроект. Но одновременно церковь видит и ряд опасностей, которые могут возникнуть в случае широкого толкования норм законопроекта. 'Человек должен знать, какую информацию о нем собирают и должен быть защищен от несанкционированного сбора персональных данных', - отметил Чаплин.

В качестве замечания Всеволод Чаплин высказал пожелание, чтобы присвоение гражданам персональных идентификационных номеров могло производиться только по их желанию. При этом отсутствие такого номера не должно вести к ущемлению каких-либо прав гражданина. 'Человек, не желающий, чтобы ему присваивали какой-то номер, не должен становиться нелегалом', - отметил он.

Всеволод Чаплин призвал участников обсуждения не сводить возражения церкви только к фобиям или предрассудкам. «Уже сегодня спецслужбы США требуют от авиакомпаний информацию о выбранном пассажиром меню, которое может указывать на его религиозные предпочтения», - говорит Чаплин. «Тотальный контроль за гражданами так или иначе влияет на поведение человека, что является, по существу, недопустимым вмешательством», - считает священник.

«Я считаю, что законопроект о персональных данных является важным элементом в создании демократического общества в России', - заявил участвовавший в круглом столе генеральный секретарь Конференции католических епископов России священник Игорь Ковалевский. 'Наша церковь в целом не против законопроекта', - добавил он. Однако, по мнению Ковалевского, в законопроекте недостаточно четко описан механизм ответственности за утечку персональных данных граждан. Священник также считает, что необходимо более четко прописать запрет на сбор информации частного характера: о религиозных, сексуальных предпочтения граждан, о судимости и политических убеждениях.

Муфтий Исмаил-Хазрат Шангареев также высказался за необходимость принятия закона, отметив, что в законопроекте больше плюсов, нежели минусов. Накопление персональных данных, по мнению муфтия, может уже сегодня помочь предотвращению таких экстремистских проявлений, как нападение на синагоги, а сбор и обработка разнообразной информации в перспективе может стать важным средством для профилактики правонарушений.

В свою очередь глава думского Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин в целом поддержал необходимость защиты персональных данных. Одновременно Владимир Плигин призвал участников обсуждения обратить внимание на ряд философских проблем, которые возникли в связи с обсуждением законопроекта «О персональных данных». В частности, депутат призвал участников круглого стола ответить на вопрос: «Должны ли мы учитывать при обсуждении этого закона мнение тех общественных групп, которые критически настроены к обсуждаемому проекту».

Как отмечали многие участники дискуссии, в реакции граждан на законопроект отразились все сложности взаимоотношений общества и государства в России. «С одной стороны более 60% населения уверены, что государство должно заниматься защитой персональных данных, но с другой стороны более 60% населения уверены, что государство не справится с этим», - сказал Дмитрий Милованцев.

Версия для печати