Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Марина Войтенко

Видео

Аналитика

08.08.2016 | Татьяна Становая

Скандалы вокруг Дмитрия Медведева: ждать ли отставки премьера после выборов?

Дмитрий МедведевПротиворечивая ситуация складывается вокруг премьер-министра России Дмитрия Медведева: на фоне крупных кадровых перестановок внутри российской власти появились слухи о вероятности смены кабинета министров после парламентских выборов. Одновременно с этим разразился скандал вокруг заявления премьера на молодежном образовательном форуме «Территория смыслов».

Выступая перед участниками форума, Медведев неполиткорректно ответил на вопрос о низких зарплатах учителей. Вслед за этим появилась интернет-петиция об отставке главы правительства – за сутки она набрала рекордные 160 тыс. подписей, а затем достигла уровня 200 тысяч.

Против Дмитрия Медведева сейчас действуют одновременно несколько факторов. Во-первых, крупные кадровые перестановки, произведённые президентом Владимиром Путиным 28 июля. Напрямую они не затрагивали руководство правительства (лишились должностей три губернатора и четыре полпреда, а также главы ФТС и Росреестра), однако формировали впечатление о переменах в приоритетах главы государства. На смену гражданским управляющим и профессиональным политикам пришли выходцы из силовых структур, причём преимущественно из спецслужб – ФСО и ФСБ. Наблюдатели заговорили не столько о кадровом голоде, сколько о падении доверия Путина к гражданским менеджерам.

Какими бы ни были мотивы президента, очевидно, что приоритеты трудоустройства тех или иных выходцев из силовых органов оказываются важнее управленческой целесообразности. Расстановка кадров оторвана от тех социально-экономических задач, которые соотносятся с замещаемыми должностями. Вряд ли стоит ждать открытой инвестиционной политики и реформаторских инициатив от недавних адъютантов Путина. Ярким подтверждением этому стала политика нового губернатора Калининградской области Евгения Зиничева: первым делом он практически полностью закрыл работу областного правительства от журналистов, отменил прямые трансляции с заседаний, вызвав возмущение в медийной среде.

Неожиданные и малопонятные (с точки зрения мотивов власти) перестановки президента формируют ожидания нестабильности и непредсказуемости кадровой политики в целом. В то же время на протяжении последних двух лет позиции премьер-министра Дмитрия Медведева заметно окрепли, слухи о его отставке поутихли, вероятность ухода до президентских выборов 2018 года рассматривалась как низкая. Сейчас же уверенность в готовности Путина и дальше работать именно с таким составом правительства ещё на протяжении двух лет снижается.

Во-вторых, почти сразу после кадровых перестановок 28 июля появились слухи о готовящихся отставках в кабинете министров после парламентских выборов. В колонке The Financial Times от 1 августа была опубликована информация о готовящейся смене главы правительства. При этом автор не исключал, что новым руководителем кабинета министров может стать Алексей Кудрин – это одна из самых распространённых на Западе точек зрения, основанная на симпатиях к системным либералам. Возможно, на эту публикацию и мало кто обратил бы внимание, если бы не комментарий пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова. «Упражнения на тему грядущей отставки правительства — они не новые. Мы знаем, что с завидным постоянством все гадают на кофейной гуще», — заявил он. По словам Пескова, «это настолько постоянная спекуляция, что она перестала восприниматься как заслуживающая внимания информация». Отвечая на вопрос о том, могут ли быть связаны перестановки с желанием наладить отношения с Западом, Песков сказал, что «президент Путин неоднократно демонстрировал, что Россия открыта для улучшения отношений с Западом». «Но Россия не намерена делать что-то внутри, чтобы угодить кому-то снаружи», — заявил он. ​ Сам факт внимания пресс-секретаря президента к слухам о вероятной отставке Медведева повысил их обсуждаемость и негативно сказался на позициях главы правительства.

Наконец, появились предположения, что новым премьером в октябре этого года может стать первый вице-премьер Игорь Шувалов: якобы именно с этим связано появление компромата против него в СМИ. А РБК со ссылкой на свои источники сообщало, что после выборов планируются перестановки, затрагивающие уже не среднее звено, а высшее руководство. «Президент России Владимир Путин запустил цикл масштабных кадровых перестановок к президентским выборам 2018 года», – говорили собеседники РБК. «Их цель – ликвидировать конфликты на определённых территориях и вывести на уровень управленцев среднего звена новых людей, которых глава государства считает перспективными к будущему выборному циклу», – писала газета.

В то же время важно понимать, что подобные неофициальные объяснения скорее походят на попытку Кремля рационализировать кадровую политику Путина, и они не являются в этом смысле объективными. Тезис о подготовке Путиным новой смены управленцев удобен для разъяснений: он позволяет показать, что речь идёт не о спонтанных решениях по остаточному принципу (кадровой политикой Путин практически не занимался год, разрешив затем все проблемные места пакетно), а о хорошо продуманном стратегическом плане кадрового обновления. Попытка разъяснить кадровые перестановки сыграла против Медведева.

Наконец, в-третьих, избирательная кампания вступает в активный период, и интерес к деятельности премьера как первого номера избирательного списка партии власти повышается. И общество, и элиты становятся более чувствительными к заявлениям и политическим жестам. И те слова, которые могли бы быть сказаны вне избирательного цикла и восприняты скорее спокойно, в условиях предвыборной гонки приобретают особое звучание.

Так, едва ли не главной темой недели стало весьма противоречивое высказывание Медведева во время выступления в молодежном лагере «Территория смыслов». Отвечая на вопрос дагестанского учителя о том, почему зарплаты силовиков в несколько раз выше зарплат учителей, Медведев заявил: «[Работа учителя] – это призвание, а если хочется деньги зарабатывать, есть масса прекрасных мест, где можно сделать это быстрее и лучше. Тот же самый бизнес». Фраза вызвала большой негативный резонанс, сопоставимый с уже звучавшими ранее высказываниями «денег нет, но вы там держитесь» самого премьера и «ну как поплавали?» Павла Астахова. Последний частично из-за этой фразы оказался на грани отставки (она ожидается в сентябре).

Само по себе высказывание Медведева было построено на абсолютно технократичном, абстрагированном, рациональном подходе к профессии учителя. Но такой подход не учитывал эмоциональную составляющую, а также предвыборную значимость мнения бюджетников для власти. Совет идти в бизнес воспринимался как признание того, что рассчитывать на поддержку со стороны власти не стоит, ситуация в лучшую сторону не изменится, рассчитывайте на себя. При этом понятно, что перспектива уйти в бизнес для подавляющего большинства работников образования кажется исключительно ничтожной, а для многих это также рождает и ассоциации с 90-ми годами, когда многие работники сферы образования были вынуждены идти на рынки подрабатывать, заниматься челночным бизнесом, чтобы прокормить семью. Для многих это было не только тяжело, но и унизительно. Наконец, высказывание Медведева выглядело самоустранением государства от решения социально значимой проблемы – низкой оплаты труда учителей и слабой приоритетности этой профессии в политике государства.

Характерно, что представители власти не в первый раз допускают подобные высказывания. В 2010 году Медведев, еще будучи президентом, сказал нечто подобное о зарплатах ученых. В 2012 году губернатор Краснодарского края Александр Ткачев ответил на письмо инженера медицинской техники, работающего в больнице, получающего 15 тысяч рублей в месяц и спрашивающего, что ему делать дальше, следующим образом: «Поменять работу… На худой конец есть тяжелый физический труд, он востребован, за него тоже много платят. 15 т. руб. – это не много, но в крае полно высокооплачиваемой работы. Чтобы ее найти, нужно желание, квалификация, опыт и ум. Я тебе отвечал не как губернатор, а как мужик мужику. Не нравится тебе работа – не ной, а ищи более высокооплачиваемую». Тогда высказывание Ткачева вызвало оживленную, но локальную критику в Интернете, которая никак не повлияла на его карьеру: в 2015 году он стал министром сельского хозяйства.

Сейчас высказывание Медведева вызвало куда более масштабную реакцию, что связано с эффектом начала избирательной кампании, а также с продолжением экономического кризиса, когда подобные фразы воспринимаются куда болезненнее. Причем в отличие от предыдущей волны критики против Медведева (после фразы «денег нет, но вы держитесь»), тональность власти в этот раз оказалась более противоречивой. Если в первом случае за Медведева заступился лично президент Владимир Путин, то в этот раз появился лишь комментарий Дмитрия Пескова. Пресс-секретарь президента призвал не обобщать ситуацию. «Мы знаем, что в некоторых регионах действительно критерии по учителям пока не удаётся соблюдать, но работа ведётся», — сказал он, подчеркнув, что критерии, установленные майскими указами, «никто по состоянию на сегодня не пересматривал и не менял». При этом пресс-секретарь президента отметил, что ситуация в разных регионах год от года может меняться в разные стороны. Президент отслеживает данную тему, заверил он.

Публичная позиция Пескова была весьма отстранённой от позиции Медведева и направленной на защиту, прежде всего, президента и его майских указов. Одновременно появились некоторые свидетельства о недовольстве премьером внутри власти. Так, прокремлевский портал life.ru разместил ироничный тест, посвящённый неудачным высказываниям Медведева. При этом важно указать, что именно на этом ресурсе также было опубликовано и видео с частной вечеринки Игоря Сечина в рамках Петербургского экономического форума. Портал становится площадкой не только сливов в адрес внесистемной оппозиции, но и в отношении самых влиятельных фигур внутри российской власти.

Всё это провоцировало обсуждение темы о ведущейся игре против главы правительства. Ряд СМИ писали, что внутри власти есть заинтересованные в отставке Медведева, и его провокационные, с точки зрения предвыборной кампании, заявления были использованы для атак на него. Появилась масса критики в адрес премьера, которого обвиняли в том, что он подставляет партию власти в период ключевой федеральной избирательной кампании.

В последние месяцы наблюдается определённая разбалансировка внутри власти, что связано с несколькими причинами. Во-первых, изначальная ориентированность Кремля на президентские выборы, что сформировало недостаток внимания к парламентской предвыборной повестке, в том числе и повестке «Единой России». Партия во главе с Медведевым идет на выборы без ярких социально ориентированных тезисов, а все интеллектуальные и аппаратные ресурсы сфокусированы на программе 2018 (тот же Совет по стратегическому развитию). Отсюда и заявления премьера без учета электоральных факторов. Он, вероятно, просто оказался вне электорального дискурса. Во-вторых, большую роль сыграл фактор непредсказуемости кадровой политики президента: непонятен не только общий вектор развития страны, но и ее кадровое обеспечение – решения принимаются отдельно от управленческих приоритетов (а сами управленческие приоритеты при этом не обозначаются).

В-третьих, обращает на себя внимание рост числа конфликтов внутри российской элиты при отстранённости от них президента: крупные игроки чувствуют незащищённость, отсутствие гарантий, начиная вести свою собственную игру и атаковать тех, кто воспринимается в качестве конкурентов. Медведев в такой ситуации не стал исключением: все происходящие в последний месяц события усиливают шаткость его положения. Поэтому если он и не будет уволен после парламентских выборов (возможно, в силу договоренностей, достигнутых еще в 2011 году), то вероятность замены премьера после переизбрания Путина президентом существенно возрастает.

Тем более, что в условиях сохранения высоких экономических рисков (первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко недавно заявила, что без реформ резервы, позволяющие выплачивать зарплаты, будут израсходованы к концу 2017 года) может потребоваться более жесткий глава правительства. Такая ситуация может актуализировать и планы переноса президентских выборов на 2017 год с тем, чтобы быстрее начать оптимизационные реформы, связанные с повышением пенсионного возраста, дальнейшим сокращением расходов и др. В то же время проведение системных реформ, как и ранее, выглядит маловероятным.

Татьяна Становая – руководитель Аналитического департамента Центра политических технологий

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

В последнее время политическая обстановка в Перу отличатся фантастичной нестабильностью. На минувшей неделе однопалатный парламент - Конгресс республики, насчитывающий 130 депутатов, подавляющим большинством голосов отстранил от должности в виду моральной неспособности выполнять обязанности президента Мартина Вискарру.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net