Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

С точки зрения основных политических результатов региональные и муниципальные выборы 2019 года закончились достаточно успешно для действующей власти. В отличие от прошлого года, удалось избежать вторых туров на губернаторских выборах и поражений действующих региональных глав.

Бизнес

Арбитражный суд Москвы признал незаконным решение ФАС о том, что ЛУКОЙЛ завышал цену перевалки нефти на принадлежащем ему морском терминале в Арктике. Суд проходил в рамках спора компании «Роснефть» и ЛУКОЙЛа о ставке перевалки через терминал «Варандей», который начался практически с момента перехода «Башнефти» под контроль «Роснефти» в 2017 году. Решение Арбитражного суда называют победой ЛУКОЙЛа, однако с большой долей вероятности окончательной точкой в споре оно не станет. Представитель ФАС сообщил о намерении ведомства оспорить решение суда.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Экспертиза

15.08.2016 | Алексей Макаркин

Антон Вайно – руководитель администрации президента

Антон Вайно12 августа Владимир Путин назначил главой своей администрации Антона Вайно, который сменил в этом качестве Сергея Иванова. Если Иванов работал с Путиным еще в 1970-е годы в Ленинградском управлении КГБ, то Вайно познакомился с президентом, когда тот уже был главой государства. Новый руководитель АП принадлежит к другому поколению, чем президент и Иванов – он родился в 1972 году, когда Путин уже учился в университете.

На встрече с президентом Вайно поблагодарил Путина за доверие, пообещал, что будет следить за законопроектной работой, исполнением указов и распоряжений, и отметил, что особо важными считает аналитическую работу по мониторингу внутренней политики. Он также заявил о значимости работы, которую начал в АП Иванов по поручению Путина: «Она касается антикоррупционного направления и совершенствования кадровой политики, основы государственной гражданской службы».

Дед – советский эстонец

Фамилия Вайно хорошо известна специалистам по истории Эстонии ХХ века. Дед нынешнего руководителя АП Карл Вайно в течение десяти лет (1978-1988 годы) был первым секретарем ЦК Компартии Эстонии. Впрочем, вплоть до 1988 года все лидеры эстонских коммунистов ранее в течение долгого времени жили в России – так, Карл Вайно родился в 1923 году Томске в семье политэмигранта-коммуниста Генриха Вайно и Лидии Сави, дочери эстонских колонистов, поселившихся в Сибири в начале XX века. В Томске Карл Вайно получил диплом инженера-железнорожника, и только после этого, в 1947 году, приехал в Эстонию, где вскоре стал делать успешную карьеру партийного функционера.

В 1978 году 73-летний Иоханнес Кэбин, возглавлявший эстонскую парторганизацию в течение более чем четверти века, был отправлен в отставку – его преемником стал более молодой и энергичный секретарь ЦК Вайно. Его соперником считался другой секретарь ЦК Вайно Вяльяс, который родился и всю жизнь прожил в Эстонии и поддерживал обширные связи с местной интеллигенцией. Однако Москва сделала ставку на Карла Вайно, который хотя и не очень хорошо говорил на эстонском языке, но был готов развивать экономику республики в соответствие с пожеланиями союзного центра. А эти планы предусматривали, в частности, организованный набор русскоязычных рабочих для работы в промышленности республики, что вызывало сильное неприятие со стороны приверженцев сохранения национальной идентичности. Аппаратным успехом Вайно стало смещение с занимаемой должности Вальяса, отправленного на дипломатическую работу в Латинскую Америку.

В период перестройки были заменены все руководители парторганизаций союзных республик, которые не смогли адаптироваться к новым веяниям. Вайно продержался до 1988 года, когда в Эстонии был создан Народный фронт, в ряды которого за пару месяцев вступили около 40 тысяч человек. Одним из главных требований «фронтовиков» стала отставка Вайно, который воспринимался ими как «человек Москвы». Вайно в этой ситуации выступил за силовое подавление оппозиции, но его не поддержали даже многие соратники, склонявшиеся к договоренности с Народным фронтом. В этой ситуации ЦК КПСС счел за лучшее уволить верного партийца, заменив его на более популярного Вяльяса, возвращенного из-за границы. После отставки Вайно переехал в Москву, где вошел в состав Комитета партийного контроля при ЦК КПСС. В 1990 году он вышел на пенсию и остался в Москве, где проживает и сейчас.

Интересно, что, несмотря на свою «русифицированность», Вайно назвал своего сына несвойственным России именем Эдуард. А внук получил имя Антон, распространенное как в России, так и в Эстонии (например, его носил классик эстонской литературы Антон Хансен Таммсааре). Только в эстонском языке ударение в этом имени ставится на первую букву, а в русском – на вторую.

В СМИ упоминалось только об одной современной связи Антона Вайно с Эстонией. Портал Delfi сообщал несколько лет назад о судьбе фамильного домика Антона Вайно под Таллином - якобы он получил его по наследству в 2010 году после смерти своего дедушки по материнской линии. По данным портала, еще в 2013 году за дом 70 кв. метров уплачивались налоги. На момент написания той заметки дом производил впечатление заброшенного. В 2012 году это строение фигурировало в декларации Антона Вайно, но в последующем больше не упоминалось. Видимо, в условиях осложнения отношений с Западом высокопоставленный российский чиновник посчитал за благо избавиться от наследства, способного вызвать лишние вопросы.

Отец – соратник Чемезова

Сын Карла Вайно Эдуард родился в 1949 году в Эстонии, где окончил политехнический институт и работал инженером. Однако за пару лет до того, как его отец стал первым секретарем ЦК республиканской компартии, Эдуард вместе со своей семьей переехал в Москву, где поступил учиться в престижную Всесоюзную академию внешней торговли. Таким образом, Антон, родившийся в Таллине, еще в детстве уехал из Эстонии в Москву. В 1978 году Эдуард окончил академию и поступил на работу во внешнеторговое объединение «Автопром­импорт», осуществлявшее поставки оборудования для АвтоВАЗа. В 1981-1985 годах он работал в советском торгпредстве в Японии (обычно советские дипломаты и внешторговцы выезжали в длительные заграничные командировки вместе с семьями – так что юный Антон, скорее всего, в это время учился в школе при посольстве). В 1985 году Эдуард вернулся в Москву, где продолжил работу в «Автопром­импорте», вскоре став в нем заместителем директора.

Завершение партийной деятельности Карла Вайно не привело к краху карьеры его сына. Напротив, в 1990 году он получил престижное назначение главным представителем АвтоВАЗа в США. Престижность работы внешторговца внутри страны к тому времени сильно снизилась, но заграничная работа по-прежнему ценилась весьма высоко. Большую часть 1990-х годов Эдуард провел в США, где принимал активное участие в реализации совместного проекта АвтоВАЗа с GM. Впрочем, в бытность главой завода Владимира Каданникова Вайно не занимал топ-менеджерских постов на АвтоВАЗе – вершиной его карьеры тогда стал пост советника президента компании. В период, когда большое влияние на ситуацию на АвтоВАЗе оказывал Борис Березовский, Эдуард Вайно находился в США и с олигархом связан не был.

В 2005 году контроль над АвтоВАЗом перешел к Сергею Чемезову, входящему в «ближний круг» Владимира Путина. Команда Каданникова была практически полностью уволена, однако карьера Эдуарда Вайно вскоре получила новый импульс. В 2007 году он становится вице-президентом по корпоративному управлению и членом правления АвтоВАЗа, а в 2008-м – старшим вице-президентом по корпоративному управлению. В 2009 году он перешел в сферу GR, став вице-президентом по внешним связям и взаимодействию с государственными органами (в настоящее время его функционал определяется как «внешние связи и взаимодействие с акционерами»).

Эдуард Вайно известен как ведущий собраний акционеров АвтоВАЗа, а в июне нынешнего года был избран в состав совета директоров компании. Характерно, что тогда же из состава совета вышел Чемезов, который, однако, не только не снижает своего влияния на АвтоВАЗ, а, пожалуй, усиливает его. Именно Чемезов стоял за отставкой президента компании Бу Андерссона, а новым главой совета стал топ-менеджер «Ростеха» Сергей Скворцов. Таким образом, членство в совете означает, что Эдуард Вайно остается важным участником команды Чемезова.

Неудивительно, что сразу же после назначения Антона Вайно главой АП в СМИ появилась точка зрения о том, что это решение мог пролоббировать Чемезов. Тем более, что Антон Вайно входит в состав наблюдательного совета чемезовского «Ростеха», где возглавляет комитет по кадрам. Интересен и еще один эпизод – по данным «Собеседника», Эдуард Вайно в 2012 году купил дом в подмосковном клубе-курорте «Пирогово» площадью 454,2 кв. м, а в 2014-м подарил его сыну Антону (эта недвижимость упомянута в его декларации). Недалеко от этого дома живет министр промышленности и торговли Денис Мантуров, возглавляющий совет директоров «Ростеха» и считающий протеже Чемезова.

В то же время можно обратить внимание на два факта, которые ставят под сомнение версию о том, что Вайно обязан своим нынешним назначением именно Чемезову. Во-первых, трудно считать, что Чемезов сейчас укрепляет свои аппаратные позиции на федеральном уровне – недавно с поста главного таможенника уволен его давний соратник Анлрей Бельянинов. Во-вторых, Вайно уже долгое время входит в ближайшее окружение Путина и является «государевым человеком». Лоббист в виде Чемезова для карьерного продвижения ему не нужен.

Дипломат и управленец

Антон Вайно начинал свою деятельность как дипломат – в 1996 году он закончил МГИМО и сразу же был направлен в российское посольство в Японии, в котором когда-то работал его отец. В этот период престиж дипломатической службы упал, зарплаты снизились, и молодых сотрудников МИДа старались побыстрее посылать за границу, чтобы стимулировать к продолжению работы в ведомстве. О периоде учебы Вайно в МГИМО информации очень мало. Замдиректора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко рассказал «Ведомостям», что Вайно обладал чувством юмора и был порой остр на язык. Когда Макиенко собирались исключить из комсомола за неучастие в общественной жизни, именно Антон на собрании курса выступил в защиту «провинившегося». Впрочем, тогда значение ВЛКСМ уже существенно снизилось, но для будущих дипломатов членство в этой организации оставалось важным вплоть до августа 1991 года.

В Японии Вайно проработал до 2001 года, то есть пять лет – это могло свидетельствовать о том, что он был полезным работником, хорошо знающим язык страны пребывания. Затем он был сотрудником Второго Департамента Азии МИД России, пока в 2003 году не перешел в Управление протокола президента России, где сделал успешную карьеру – за год прошел путь от консультанта до заместителя начальника Протокольно-организационного управления президента. В апреле 2007 года он стал первым заместителем руководителя протокола президента. Все это время руководителем протокола был Игорь Щеголев, который во второй половине 1980-х годов учился в Лейпцигском университете (в это время Путин возглавлял Дом советско-германской дружбы в Лейпциге). В 2008-2012 годах Щеголев возглавлял министерство связи и массовых коммуникаций в правительстве Путина, а после возвращения последнего в Кремль стал помощником президента.

Вайно пришел в правительство несколько раньше Путина – в октябре 2007 года он стал заместителем руководителя его аппарата. К тому времени Путин уже принял решение перейти на пост премьера и, видимо, Вайно был в числе чиновников, которые заранее готовили этот переход. 22 января 2008 года он получил высший классный чин – действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса. 25 апреля 2008 года он был назначен руководителем протокола председателя правительства России, сохранив должность заместителя руководителя аппарата. Через несколько дней Путин официально стал премьером.

В качестве руководителя протокола Вайно был незаметен для прессы, но, одновременно, был одним из ближайших сотрудников Путина. В декабре 2011 года, после перемещения Сергея Нарышкина на пост спикера Государственной думы, Вайно занял его пост министра – руководителя аппарата правительства. В этот период Путин завершал свое премьерство – вернувшись в Кремль в мае 2012-го, он назначил Вайно заместителем руководителя своей администрации. На этом посту Вайно занимался вопросами, касающимися обеспечения деятельности президента: готовил документы, отслеживал исполнение указов и поручений, отвечал за график, контролировал кадры.

В 2000-2008 годах такие функции в администрации Путина выполнял могущественный Игорь Сечин, который был склонен к аппаратной экспансии, вызывавшей конфликты с коллегами. Возможно, что в ходе третьего срока Путину потребовался не амбициозный аппаратчик, а квалифицированный и преданный исполнитель. Необычным для современной российской власти является отсутствие у Вайно государственных наград, хотя чиновники этого ранга уже обычно имеют по несколько орденов.

Можно привести несколько характеристик Вайно, авторство которых принадлежит его коллегам. «Антон Вайно - аппаратчик высочайшего класса. Он многие годы вел каждодневный график работы Президента. Очень корректен! Всегда собран и организован. Из тех, кто не допускает ошибок. Потрясающе работоспособен. Великолепно знает всю политическую и управленческую элиту страны», - написал в своем «Фейсбуке» бывший начальник управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов.

Экс-сотрудник администрации президента, бывший заместитель полпреда президента РФ в УрФО Андрей Колядин в разговоре с обозревателем «ФедералПресс» назвал Вайно совершенно подготовленным для этой работы профессионалом: «В отличие от многих, с кем я соприкасался в администрации президента, Вайно не подлый человек и он предан президенту. Он не коррумпирован, всегда ставил интересы дела выше всех остальных и способен искать компромиссы. Он уверен, что война хуже компромиссов, так как все разрушает, и потом все приходится выстраивать заново».

«Комсомольская правда» собрала различные характеристики Вайно. Первая: «Очень работоспособный. Не пьет, не курит. Любит шахматы, занимается в спортзале. Читает историческую литературу. Особенно любит мемуары». Вторая: «Голос никогда не повышает. Всегда вежлив и доброжелателен. С подчиненными умудряется отношения не портить, так как «воспитывает собственным примером». Третья: «Не боится говорить начальству (возможно, даже самому президенту) всю - даже неприятную - правду. Именно по инициативе Антона Вайно в Кремле раз в неделю для Владимира Путина готовят специальные папки «Цитаты из писем», в основе этих обзоров - «острая почта», которая поступает на имя президента в управление по работе с обращениями граждан».

Выбор на роль одного из руководителей АП карьерного дипломата не является необычным для Путина – он и ранее продвигал на значимые должности выходцев из МИДа, отличающихся опытом государственной службы и знанием иностранных языков. Причем речь шла не только о должности помощника президента по внешней политике, которую по определению занимает дипломат. Так, первый заместитель руководителя АП Алексей Громов работал в посольстве СССР в Чехословакии и России в Словакии. Заместитель руководителя АП – пресс-секретарь президента Дмитрий Песков начинал свою карьеру в посольстве в Турции, где провел большую часть 90-х годов. Впрочем, они пришли в АП не через протокол, а работая в пресс-службе президента.

Кстати, преемник Вайно на посту заместителя руководителя АП Владимир Островенко – также кадровый дипломат, окончивший МГИМО несколькими годами раньше Вайно и работавший в посольстве России в Германии. С 2008 года он работал под руководством Вайно как глава департамента протокола правительства, руководитель протокола премьера и президента. Отец Островенко – известный российский дипломат, был послом в Афганистане, Румынии и Таиланде. Подчиненный Островенко, начальник управления протокола президента (а при премьере Путине – правительства) Владислав Китаев, ранее работал в посольстве России в США.

Еще одним близким соратником Вайно в АП, впрочем, является не профессиональный дипломат, но опытный аппаратчик, находящийся на государственной службе более 30 лет - Александр Голублев, руководящий с 2014 года канцелярией президента. Он работал в аппарате правительства, был заместителем руководителя секретариата его руководителя. Там Голублев, видимо, и познакомился с Вайно, а в 2012 году вслед за ним перешел в администрацию президента, в течение двух лет был заместителем главы его канцелярии. Журнал The New Times выяснил, что сын Голублева Олег возглавляет компанию «Продмаркет», членом совета директоров которой является Артем Дюмин, младший брат и. о. губернатора Тульской области Алексея Дюмина.

Соратник Вайно Антон Кобяков также никогда не работал в МИДе, хотя некоторое время был заместителем начальника управления внешней политики президента. В 2012-2014 годах он руководил канцелярией президента (до Голублева). В 2014 году был перемещен на пост советника президента, в этом качестве он курирует организацию международных мероприятий с участием президента, в том числе руководит подготовкой Петербургского международного экономического форума.

Научные исследования

Кобякова связывает с Вайно не только работа, но и совместные публикации в области экономики и управления. В 2012 году Вайно, Кобяков и Виктор Сараев (лауреат премии правительства Российской Федерации в области науки и техники, президент компании «ГЛОВЕРС») опубликовали книгу «Образ победы», в которой «рассмотрены управление игрой, игра новейшего времени – капитализация, образ победы в игре и в жизни, а также правила игры, устанавливаемые superклассом через призму кода рынка, определяющего соотношения в едином целом – пространстве-времени-жизни». В книге также идет речь о «поиске, через призму игры, понимания сущности НООСКОПА – прибора для получения и регистрации изменений в биосфере и в деятельности человечества».

В Интернете в минувшие выходные активно обсуждался как раз загадочный НООСКОП, описанный как «прибор, состоящий из сети пространственных сканеров», а его работа происходит «с помощью транзакций - кинокадров со-Бытия - образа перекрестка пространства-времени-жизни. Сенсорная сеть НООСКОПА, начиная от банковских карт нового поколения и заканчивая «умной пылью», однозначно идентифицирует со-Бытия в пространстве и во времени». Понятие НООСКОПА непосредственно связано с теорией ноосферы как переработанной научной мыслью биосферы, разработанной российским ученым-энциклопедистом, академиком Вернадским. Эта теория получила широкое распространение в России в конце 80-х – начале 90-х годов, когда отечественный образованный слой искал системную альтернативу дискредитировавшему себя марксизму-ленинизму. Возможно, что истоки увлечения Вайно и его соавторов проблемой ноосферы следует искать в этом периоде российской истории.

Не менее интересным, хотя и не столь необычным, является следующее определение из статьи Вайно, Кобякова и Сараева «Код рынка», опубликованной в журнале «Экономические стратегии» в 2012 году: «Передовыми институтами трансформации на границе трех сред - пространства, времени и жизни - являются армия и разведка. Созданные инновации апробируются ими в агрессивной среде разведывательных операций и войн, после чего лучшие образцы масштабируются с помощью государственного, корпоративного и социального управления в новые продукты и услуги».

Книга «Образ победы» была издана Институтом экономических стратегий, который основал и возглавляет доктор экономических наук Александр Агеев, участвующий в деятельности «державнического» Изборского клуба. Этот институт издает журнал «Экономические стратегии», в котором публиковался Вайно. В этом же институте в 2011-2012 годах докладывались и обсуждались основные результаты и научные положения кандидатской диссертации Вайно «Организационно-экономический механизм инновационного развития горнопромышленного производства», защищенной затем в Московском государственном горном университете. Институт Агеева не входит в состав РАН, но в 2001 году Отделение экономики РАН решило принять его под свое «научно-методическое руководство» (сейчас это отделение влилось в состав Отделения общественных наук РАН).

В прошлом году кандидатуру Агеева на пост директора Института экономики РАН активно лоббировал советник президента, академик Сергей Глазьев, добившийся отклонения кандидатуры выдвинутого коллективом института ученого-экономиста Михаила Головнина. Глазьев, участвующий в деятельности Института Агеева, обвинил Головнина в участии в коллективном докладе, предоставленном в Госдуму в 2006 году, где среди прочего говорилось, что возможное вступление Украины в НАТО не будет представлять угрозы для России. Глазьев добился решения президиума РАН о включении Агеева в список кандидатов на пост директора Института экономики РАН, но при голосовании он проиграл заместителю директора Елене Ленчук.

Новое поколение

Отставка Сергея Иванова вписывается в контекст кадровой политики Владимира Путина, который в последнее время уволил целый ряд представителей своей «питерской» команды, работавших с ним долгие годы. Среди них бывшие глава РЖД Владимир Якунин, руководитель ФСКН Виктор Иванов, директор ФСО Евгений Муров. Многие ветераны путинской команды в условиях роста экономической турбулентности и геополитической напряженности оказываются невостребованными, проигрывают в ужесточившейся аппаратной конкуренции и теряют свои позиции. Впрочем, переход Сергея Иванова на пост спецпредставителя президента и сохранение его в составе Совета безопасности может означать, что он не окончательно отставлен, а переведен в своего рода «действующий резерв».

В то же время приход Антона Вайно на пост главы АП является свидетельством другой тенденции – на ключевые должности продвигаются администраторы нового поколения (как выходцы из силовых структур, так и гражданские), для которых Путин является не «старым товарищем», а безусловным авторитетом. В новой ситуации президент делает ставку на доверенных лиц, которые не отягощены фактически и юридически контролируемыми ими активами, зато способны четко выполнять распоряжения главы государства. Вслед за неожиданным назначением полковника Дмитрия Кочнева из Службы безопасности президента на генеральскую должность главы Федеральной службы охраны и продвижением бывших сотрудников ФСО на три губернаторские должности, приход куратора президентской канцелярии на пост руководителя АП не вызывает удивления. Вслед за ними могут последовать и другие аналогичные назначения.

Алексей Макаркин – первый вице-президент Центра политических технологий

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

В самом начале октября страна забурлила. Поводом резкого обострения ситуации в Эквадоре, расположенном по обе стороны экватора, явилось решение властей отпустить цены на горючее, что привело к повышению стоимости жизни, в частности, проезда на общественном транспорте.

Развитие жилищной кооперации поможет восстановить спрос на жилищном рынке и позволит купить квартиру социально незащищенным слоям населения.

Покинутая своими западными союзниками в ходе сирийского конфликта и отвергнутая Европой Турция пытается найти свое место в мире. Сегодня ее взор обращен в сторону России – давнего противника или мнимого друга. Однако разворот в сторону евразийства для Эрдогана - не столько добровольный выбор, сколько вынужденная мера.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net