Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения (признана Минюстом организацией, выполняющей функции иностранного агента) с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Комментарии

13.02.2006 | Татьяна Становая

НИЖНЯЯ ПАЛАТА ДИРЕКТОРОВ

8 февраля «Независимая газета» опубликовала информацию о подготовке фракцией «Единая Россия» законопроекта о праве депутатов представлять интересы государства в компаниях с государственной собственностью (входить от лица государственного акционера в советы директоров). В частности, речь идет о снятии запрета на участие депутатов в управлении коммерческими структурами.

В России интересы государственного акционера представляют чиновники из исполнительной власти, а также администрации президента. Депутаты такой прерогативы лишены. Так, в законе «О статусе депутата ГД и члена Совета Федерации» говорится, что членам СФ и депутатам Госдумы «запрещено состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации».Однако как стало известно «НГ», 6 февраля президиум партии «Единая Россия» принял решение разработать законопроект, который позволит депутатам наравне с представителями исполнительной власти участвовать в управлении коммерческими предприятиями от лица государственных акционеров. Как сообщил корреспонденту «НГ» один из участников понедельничного президиума фракции ЕР Валерий Рязанский, поручение работать над текстом законопроекта получили первый вице-спикер Любовь Слиска и вице-спикер Артур Чилингаров. По словам самого Чилингарова, «до 2001 года такое право – представлять интересы государства в принадлежащих ему акционерных обществах – у депутатов было». Чилингаров специально подчеркнул, что речь не идет об оплачиваемой деятельности – «представлять интересы государства можно и без всякой зарплаты от этих акционерных обществ». Как уточнил вице-спикер, «там же сейчас присутствуют представители и правительства, и администрации президента, и министерств, и ведомств, но нет никого от законодательной власти». А ведь эти структуры, сказал Чилингаров, «могут нуждаться в каких-то законодательных актах». Чилингаров напомнил: запрет возник в прошлой Думе по инициативе фракции «Яблоко», а «сейчас появилось поручение разрешение на участие в государственных акционерных обществах восстановить, и если это будет сделано, то это будет справедливо». Чилингаров привел в пример свое многолетнее представительство в компании «Совкомфлот», отметив, что «очень много помогал этому ведомству, используя свой морской опыт и авторитет, – и никому это не мешало».

В действительности инициатива «единороссов» очень сомнительна. Во-первых, это создает почву для роста коррупции. Депутат, представляющий интересы государства в коммерческой структуре, так или иначе, превращается в лоббиста интересов этой структуры, что потенциально расширяет взяткоемкость его деятельности. Как заявил глава фонда «Индем» Георгий Сатаров, занимающийся в частности проблемами коррупции, «это совершенно фантастический конфликт интересов, которые делает законодательную деятельность просто бессмысленной с точки зрения интересов граждан».Во-вторых, снятие запрета на участие в управлении коммерческой структурой может привести к расширительному толкованию этого права. Например, речь может идти о легализации коммерческой деятельности самих депутатов. По данным третьего ежегодного рейтинга, подготовленного журналом «Финанс», в числе двухсот российских рублевых миллиардеров 40 являются депутатами Госдумы или членами СФ РФ. Не секрет, что в России большинство депутатов одновременно бизнесмены: существует множество маневров для того, чтобы обходить законодательный запрет на это. Однако подобные приемы часто повышают риски для бизнеса депутатов, и они объективно заинтересованы в том, чтобы управлять своим бизнесом открыто. По большому счету, это будет сопоставимо с легализацией коррупции.

В-третьих, принятие законопроекта фактически позволяет депутатам выполнять хозяйственные функции исполнительной власти, что противоречит принципу разделения властей. При этом контрольная функция оказывается полностью перечеркнутой. Отметим, что депутаты не являются госслужащими, и не совсем понятно, по чьей директиве они должны голосовать на советах директоров.Инициатива «Единой России» связана с двумя факторами. Первый – это резкое снижение значения принципа разделения властей на законодательную и исполнительную, системы сдержек и противовесов. Госдума контролируется партией власти, которая пока де-факто не является субъектом политики и субъектом законодательного процесса. Законодательные возможности «Единой России» крайне скудны и касаются лишь тех вопросов, которые абсолютно периферийны для Кремля. По большому счету, Госдума с ее нынешним составом является подразделением «вертикали исполнительной власти», но без собственных полномочий.

Второй фактор – это рост амбиций «Единой России». Партия постепенно начинает осознавать масштаб своей значимости для всего механизма принятия политических решений. Партийные функционеры с годами наращивают аппаратные «мускулы» и зачастую уже очень активно включаются в политическую борьба на локальном уровне. Однако условия моноцентризма не позволяют ей институционализировать свое влияние на принятие этих решений: максимум, на что пошел президент – это право партии, победившей на региональных выборах, предлагать кандидатуру губернатора.Законопроект о праве депутатов заниматься коммерческой деятельностью является очень спорным: общемировая практика уже «ушла» от совмещения статуса законодателя и бизнесмена давно из-за наличия мощного конфликта интересов. Однако сама по себе инициатива интереса с политической точки зрения. Можно выделить три элемента в возможной мотивации «единороссов». Первый – это приближение парламентских выборов. Многие из депутатов «Единой России» готовят себе запасные «аэродромы». Второй – превращение Госдумы в «технический» механизм по принятию решений, что имеет следствием падение интереса депутатов к законотворческой работе. Наконец, третий – это желание компенсировать ущерб от заявления президента о преждевременности введения в России правительства парламентского большинства.

Ссылки по теме:

«Единая Россия» и подготовка Кремля к выборам

«Единая Россия»: от партии власти к правящей партии

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net