24.02.2006 | Светлана Руцкая

ОПЕРАЦИЯ "ПРЕЕМНИК": ИНТРИГА НОМЕР ОДИН

До президентских выборов в России еще два года, а вопрос, кто станет президентом страны, уже сейчас едва ли не самая главная интрига в политической жизни страны. В действительности интриг несколько: каким будет политико-экономический курс В.В. Путина до 2008 года, кто будет его преемником, когда будут известны возможные имена, как будет развиваться страна в новой легислатуре, и, наконец, какую нишу займет сам Путин после выборов? Все эти вопросы интересуют потенциальных инвесторов, которые хотят, но опасаются размещать свои капиталы в России. Данная тема стала ключевой для обсуждения на ежегодной конференции 'Россия: лицом к лицу', прошедшей в Лондоне с 8-го по 10-е февраля. Организатор конференции - ведущий инвестиционный банк United Financial Grouр ('Объединенная финансовая группа').

Впервые понятие 'преемник' появилось при Борисе Ельцине, когда на политической арене возникла фигура Владимира Путина, который стремительно завоевал популярность. Рейтинг Путина и сегодня гораздо выше показателей других политических деятелей России. Политиков общенационального масштаба, сравнимых с действующим президентом, на горизонте просто нет. Поэтому имя своего преемника будет определять сам Путин (естественно, элементы консультаций с основными группами влияния в Кремле обязательно будут присутствовать).

Фигура преемника, способного гарантировать политическую стабильность - один из двух важнейших факторов, от которых зависит развитие страны. Второй фактор связан со стабильностью экономической - речь идет о динамике цен на российское сырье, в первую очередь нефть. Круг вопросов, непосредственно связанных с 'операцией преемник' либо способных оказать решающее влияние на ее реализацию, и обсуждался экспертами, собравшимися на лондонский форум.Архитектор российских реформ, глава Института экономики переходного периода Егор Гайдар считает, что проблемы перехода власти в России не существует. При этом преемника называть отказывается: 'Кого назначат, так и будет'. На его взгляд, никаких экономических проблем до 2008 года нет. Цены на нефть упасть не должны. Единственная реальная проблема - это 'негибкая' система власти, коррупция, отсутствие системы сдержек и противовесов. В следующем политическом цикле все это может привести к кризису.

Экс-министр финансов, основатель и почетный президент United Financial Group Борис Федоров смотрит на ситуацию прагматично, выступая скорее с позиций бизнесмена, коим на сегодняшний день и является. По его словам, с экономикой в России все в порядке. В секторах малого и среднего бизнеса проблем быть не может, так как если на что и покушается государственная власть, так это на крупный бизнес, вернее, на 'олигархов'. Поэтому иностранным инвесторам бояться нечего. 'Приходите и вкладывайте', - призывает их Федорово. Что касается процесса плавной передачи власти, то обеспечить его необходимо. При этом имя преемника называть пока слишком рано.

Активно циркулирующие в прессе и в определенных элитных кругах слухи вокруг кандидатур на роль 'избранника' Путина Федоров называет игрой 'угадай преемника', в которой не может быть победителей и проигравших. Интересно, что он не исключает вариант развития событий, при котором избранный президент спустя некоторое время 'заболевает', и ему на смену приходит Владимир Путин.Директор Фонда 'Центр политических технологий' Игорь Бунин немедленно отреагировал на это, заявив, что считает такой сценарий невозможным. Действительно, какие инвесторы захотят иметь дело со страной, в которой настолько нестабильная политическая, а следовательно, экономическая ситуация?Надо сказать, что ведущие российские политики, экономисты, предприниматели и политологи уверены в том, что изменения Конституции, а значит и переизбрания Владимира Путина на третий срок, не будет. Слишком высока вероятность подорвать и без того ослабленный авторитет страны. К тому же в 2005 году Путин сделал ряд заявлений, которые делают вариант 'третьего срока' если не полностью невозможным, то крайне маловероятным, актуальным лишь в условиях кризисной ситуации, которая в ближайшие годы явно не просматривается.

Эксперты Центра политических технологий' считают, что 'форс-мажорных' сценариев - в том числе главного из них, сценария 'третьего срока' - скорее всего, не будет. Российский президент не хочет идти по пути персонификации режима, как это произошло в случае с Александром Лукашенко, создавшего властную конструкцию, устойчивость которой полностью зависит от личных перспектив 'батьки'. Кроме того, Путина не прельщает перспектива международной изоляции России в случае 'увековечивания' его пребывания у власти.

Научный руководитель Экспертной экономической группы Министерства финансов Евсей Гурвич считает, что даже в случае падения цен на нефть российское общество не пострадает. По словам Гурвича, реальные дополнительные денежные потоки поступают в стабилизационный фонд. А значит, если этот источник иссякнет, непосредственно на доходах граждан это мало отразится. Госбюджет получает налоги с 40 долларов за баррель, а не с 68 (реальная стоимость нефти на мировых рынках). 28 долларов поступает напрямую в стабфонд, что, по словам Гурвича, является 'даром божьим'. Таким образом, государство не фиксирует в бюджете этот 'излишек', и отсекающий барьер не позволяет гражданам и экономике привыкнуть к новым ценам. Правда, остается открытым вопрос, что произойдет, если цены упадут ниже сорока долларов за баррель.

В отношении преемника Путина Гурвич разделяет позиции Б.Федорова и Е.Гайдара: за два года до выборов окончательное решения вопроса с преемником невозможно. Если вспомнить недавние времена, то при Ельцине 'преемники' менялись едва ли не каждые полгода.

Иной точки зрения придерживается Игорь Бунин. Он считает Путина президентом более рациональным, чем Ельцина. Поэтому, по мнению гендиректора ЦПТ, круг кандидатур на преемничество президент для себя уже очертил. Это Дмитрий Медведев и Сергей Иванов, причем именно в такой последовательности. Бунина считает, что, хотя имеются объективные предпосылки для сохранения нынешних цен на нефть, исключить вероятность их резкого падения все же нельзя. И даже если оно экономически не окажет на Россию серьезного воздействия, психологический эффект будет значительным. Упадут акции нефтяного лобби, активизируются другие экономические группы, начнется передел сфер влияния между конкурирующими политическими кланами, сократятся социальные расходы государства, уменьшатся бюджеты партий, политтехнологов и СМИ, возникнет возможность девальвации рубля, ухудшится социальное самочувствие населения.

Проблема преемника далеко не ограничивается определением кандидатуры сменщика Путина. Не менее важны вопросы функционирования государственной системы после ухода нынешнего президента. В этом отношении можно предсказывать появление в России так называемой системы диархии, при которой де-факто существует институт 'соправителей'. Находясь на каком посту Путин сможет наиболее эффективно оказывать влияние на будущего президента? Игорь Бунин считает, что есть два варианта решения этого вопроса. Первый состоит в занятии нынешним президентом ключевых постов во внутрироссийских политической и экономической сферах. Речь может идти о постах главы 'Газпрома' и (или) лидера партии 'Единая Россия'. Второй - в окончательном оформлении конфедерации России и Белоруссии с введением поста ее президента, который и займет Путин. Первый вариант, на взгляд политолога, кажется наиболее предпочтительным, так как 'белорусский' сценарий связан с существенными рисками. Среди них можно выделить слабую договороспособность президента Александра Лукашенко, а также возможные активные протестные действия со стороны белорусской оппозиции, которая расценит подобное развитие событий как 'аннексию' своей страны (подробней позицию И.Бунина по комплексу вопросов, связанных с 'проблемой-2008', см. здесь (http://www.politcom.ru/article.php?id=2251)).Нынешний политический режим стоит перед проблемой прохождения через 'горнило' выборов 2007-2008 годов. Основные номенклатурно-политические группы, которые являются 'учредителями' режима, определяют для себя стратегию действий по сохранению и наращиванию имеющихся политико-экономических ресурсов. Важно отметить существенную разницу между переходным режимом Ельцина и режимом Путина, который стремится создать более или менее стабильную систему власти. Кроме того, у этих двух президентов разные политические позиции. У Ельцина в 99-м году был нулевой рейтинг, а Путин крайне популярен, фактически общество верит только ему.Если Ельцин был вынужден уйти 'на пенсию', то Путин останется центральной фигурой в российской политической системе, что и послужит причиной возникновения двух центров власти, следовательно, расщепления моноцентрической системы власти, созданной действующим президентом.

Версия для печати