11.07.2017 | Олег Громов

Ностальгия по Нуланд: что известно о новом спецпредставителе США по Украине?

7 июля госсекретарь США Рекс Тиллерсон назначил Курта Волкера спецпредставителем по Украине. Уже 9 числа в Киеве он представил нового спецпосланника президенту Украины Петру Порошенко. Учитывая долгую паузу, которую выдерживала команда Дональда Трампа в определении персоналий, занимающихся Украиной, этот шаг дает основания обрисовать контуры украинского направления в политике Вашингтона.

После этого назначения Москва, наконец, получила ответ на долгожданный вопрос – с кем вести диалог? Как следует из биографии господина Волкера, он жесткий переговорщик и яркий представитель консервативной линии внешней политики – прагматичной и жесткой, без лишних компромиссов и с готовностью легко перейти от лавирования к давлению. До нынешней должности он работал исполнительным директором Института международного лидерства при Университете штата Аризона. Этой структурой руководит сенатор Джон Маккейн, известный своей крайне жесткой позицией в отношении России и неоднократно выступавший в пользу расширения санкций против Москвы и мер поддержки Украины.

Госсекретарь Рекс Тиллерсон подтвердил многочисленные сообщения экспертов о том, что главной задачей Курта Волкера будет «воскрешение» «Минских соглашений». В частности, госсекретарь отметил, что «Соединенные Штаты остаются приверженцами Минских соглашений, и Курт продолжит эти усилия, направленные на достижение мира на Украине».

Но как он будет это делать? Судя по биографии нового спецпредставителя в его инструментарии в основном решительные меры.

Свою карьеру на государственной службе он начинал в середине 1980-х годов как аналитик ЦРУ, затем перешел в Государственный департамент. К началу 2000-х годов Волкер занял руководящие должности в Совете национальной безопасности. В этой роли он готовил саммиты НАТО в Праге (2002) и Стамбуле (2004). С 2008 года являлся послом США при Организации Североатлантического договора.

Таким образом, мы видим кадрового военного - разведчика и аналитика. СМИ вдобавок характеризуют его как сторонника расширения НАТО на Восток, что отразилось на решениях и итоговых документах саммитов организации в 2002 и 2004 годах. Приверженность этой политике он подтвердил своими первыми интервью украинским СМИ, где горячо поддержал стремление Киева войти в Альянс. В частности, он отметил, что голосование в Верховной раде по вопросу отмены внеблокового статуса страны это «сокрушительное поражение стремлений России установить контроль над Украиной». Продолжая тему российской политики в отношении этой страны, Волкер делает следующие выводы: «Путин может продолжить свои действия в Украине, реагируя на решение украинского парламента. Я думаю, что Путин хочет захватить территорию между Восточной Украиной и Крымом, включая Мариуполь. Он может аннексировать Приднестровье, которое уже оккупировано Россией. Существует участок черноморского побережья между Приднестровьем и Крымом – возможно, он заинтересован в нем. Мы видели движения в Думе о присоединении и возможной аннексии Абхазии. Это тоже возможно. Южная Осетия и Северная Осетия – он может попытаться объединить и присоединить эти регионы к Российской Федерации».

Эта риторика мало чем отличается от риторики официального Киева. Здесь на лицо унисон с позицией Петра Порошенко, зато заметен острый диссонанс с российским мнением. Несложно предположить, что «уполномоченному» Кремля по вопросам Украины Владиславу Суркову будет сложнее разговаривать с ним, чем с его предшественницей – Викторией Нуланд.

Не стоит забывать, что Волкер для Украины – не незнакомец. С 2011 года он занимал пост одного из руководителей вашингтонской лоббистской компании «BGR Group». По данным министерства юстиции США, Украина в 2017 году наняла эту компанию за $50 тыс. ежемесячно для разработки «стратегии в сферах развития бизнеса и межправительственных связей», а также «организации встреч» с американскими чиновниками. Получается, что Тиллерсон назначил в Киев своим представителем того, кто выполнял заказы этого самого Киева в Вашингтоне в качестве лоббиста.

Разумеется, делать однозначных выводов об украинской политике Вашингтона на основе одного лишь политического бэкграунда нового спецпредставителя было бы преувеличением – в конце концов Волкер, вне зависимости от личных взглядов, будет претворять в жизнь ту линию в отношении Украины, которая будет доминировать в Вашингтоне. Тем не менее, можно констатировать, что в Киев назначен значительно менее удобный для Москвы партнер по диалогу. Что станет очередным барьером в деле урегулирования кризиса. Маловероятно, что реальной целью Волкера будет поиск компромиссов с Кремлем и нахождение новых форматов взаимодействия.

Олег Громов – политический обозреватель

Версия для печати