Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Экспресс-комментарии Текущая аналитика Экспертиза Интервью Бизнес несмотря ни на что Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

В США состоялись промежуточные выборы. Исход голосования, в отличие от 2016 года, совпал с прогнозами социологов. Демократы завоевали большинство в Палате представителей, а республиканцы сумели сохранить и даже усилить большинство в Сенате.

Бизнес, несмотря ни на что

28 ноября на совещании у президента Владимира Путина с правительством обсуждались частные инвестиции в национальные проекты. Основными докладчиками выступили министр финансов Антон Силуанов и президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Совещание прошло полностью в открытом режиме, хотя традиционно встречи президента с правительством делятся на открытую и закрытую части, а большинство вопросов рассматривается именно в закрытом режиме.

Интервью

Веерный характер присоединения европейских стран к высылке российских дипломатов после отравления Скрипалей в Солсбери практически оставил Москву одну на европейском континенте. О том, как позиция Италии может измениться по результатам тяжелых коалиционных переговоров, которые сейчас ведут победившие на парламентских выборах 4 марта правые и левые силы, в интервью «Политком.RU» рассказывает сопредседатель ассоциации «Венето-Россия» и научный сотрудник Института высшей школы геополитики и смежных наук (Милан) Элизео Бертолази.

Колонка экономиста

Видео

Наши партнеры

Комментарии

13.03.2006 | Татьяна Становая

БИЗНЕСУ ПРЕДПИСАЛИ НАЦИОНАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

9 марта газета «Коммерсант» опубликовала информацию о наличии некоего распоряжения президента России, поручающего правительству РФ разработать методику финансирования деятельности Национального антитеррористического комитета крупными частными компаниями.

Как пишет газета, о распоряжении Владимира Путина, которое, впрочем, не поступало в официальную рассылку и которое предлагает правительству России разработать механизм участия российских предпринимателей в финансировании деятельности НАКа, «Коммерсанту» стало известно из источника, близкого к силовым структурам. Полное содержание распоряжения остается до сих пор неизвестным. По словам собеседника «Коммерсанта», речь идет о «добровольном финансировании крупнейшими бизнес-структурами России» антитеррористической деятельности в рамках НАКа, в ходе которой они будут «добровольно обязаны» создавать соответствующие фонды, в том числе при предпринимательских объединениях».

Судя по всему, речь идет о создании механизма, институционализации источников финансирования, что выходит за рамки обычной практики. В России запрещено финансирование деятельности органов государственной власти, и только на региональном уровне есть специальные фонды, которые позволяют частным компаниям участвовать в проектах исполнительной власти. Как правило, это целевые фонды. В России способы привлечения бизнеса к государственным проектам на федеральном уровне не формализированы. Хотя, например, в бюджетном законодательстве в числе доходов бюджета есть форма безвозмездных и безвозвратных перечислений, они носят в отношении к бизнесу лишь теоретический характер. Такие перечисления невозможно контролировать, а их использование не является целевым. Распределением средств занимается Минфин, и обеспечить финансирование НАК частично за счет «безвозмездных» перечислений почти невозможно. Есть политический способ привлечения бизнеса, который до последнего времени оставался основным - это политические договоренности с крупным бизнесом.

Такая форма взаимодействия власти и бизнеса позиционируется как проявление «социальной ответственности». Однако в действительности это понятие в понимании власти оказывается гораздо более широким и подразумевает бизнес как финансовый актив власти, который может быть привлечен в нужное время под нужные проекты. Например, в ноябре прошлого года был создан Фонд поддержки Олимпийцев, организованный «Евразхолдингом», «Сибнефтью», «Альфа-групп», ЛУКойлом, «Сургутнефтегазом», ТНК-ВР, «Русалом», АФК «Система», банкирским домом «Санкт-Петербург», НЛМК, «Интерросом». Именно из этих средств осуществлялись выплаты призерам Олимпийских игр, прошедших в Турине. Фонд был создан после встречи президента с бизнесменами. Еще ранее в период начала второй чеченской войны был создан Национальный военный фонд, который также финансировался крупным бизнесом и был призван оказывать помощь военнослужащим.

Похоже, что фонд для НАК будет формироваться по аналогии с Национальным военным фондом. Скорее всего, в распоряжении президента речи о финансировании непосредственной деятельности НАК нет. Цели создания фонда могут быть связаны с возможными последствиями терактов, помощи пострадавшим, а также расходами, не затрагивающими напрямую исполнение обязанностей членами НАК. Иными словами, речь идет о финансировании ряда социальных обязательств государства, сопряженных с антитеррористической деятельностью.

Однако, во-первых, бизнес на федеральном уровне никогда не участвовал в прямом финансировании органов государственной власти (что отличает НАК от НВФ). Во-вторых, все проекты были фактически формой благотворительной деятельности с учетом государственных ориентиров, либо самоограничением в профильной деятельности (как, например, в вопросе замораживания цен на бензин). Поэтому если информация о распоряжении президента верна, то можно наблюдать новый способ взаимодействия власти и бизнеса, который также будет носить добровольно-принудительный характер, но при этом окажется более формализированым и более «принудительным».

Новый способ, если он будет принят, указывает, что те непрозрачные формы отношения власти и бизнеса, которые существовали преимущественно на региональном уровне, поднимаются на федеральный уровень. Кроме того, расширяется понятие «социальной ответственности»: теперь бизнес вынужден становиться и «национально ответственным». Наконец, новый формат отношений указывает, что в Кремле взаимодействие власти и бизнеса воспринимают уже как сложившиеся, не требующие постоянного политического вмешательства: бизнес «выстроен» и, по мнению Кремля, уже не в состоянии говорить власти «нет». Отсюда и необходимость институционального регулирования, создания неких механизмов участия бизнеса в государственных проектах без патронажа «сверху».

Версия для печати

Экспресс-комментарии

Экспертиза

Победа на президентских выборах в Бразилии крайне правого политика Жаира Болсонару вызвала резко негативную реакцию ведущих мировых СМИ. Избранного президента страны (он должен приступить к своим обязанностям 1 января 2019 года) иногда называют «бразильским Трампом», но тот по сравнению с Болсонару выглядит умеренным политиком. Болсонару имеет репутацию жесткого противника либерализма, социал-демократии, коммунизма, а также христианского фундаменталиста (он католик, но политически близок к бразильским протестантам-евангелистам) и гомофоба.

Владимир Путин и Синдзо Абэ на встрече в Сингапуре 14 ноября договорились ускорить переговорный процесс на основе Советско-японской совместной декларации 1956 года, предполагающей возможность передачи Токио после заключения мирного договора острова Шикотан и группы островов Хабомаи. На встрече Абэ выразил надежду, что Россия и Япония решат территориальный спор и заключат мирный договор. А Путин подтвердил, что переговоры об островах начались именно на основе декларации 1956 года.

Предсказывать исход и даже интригу президентских выборов в США, когда до них еще более двух лет, ни один уважающий себя эксперт не решится. Но о некоторых параметрах президентской гонки 2020 года можно рассуждать уже сейчас. Смысл этой статьи – показать, за чем и за кем следить, потому что американская политика, как внутренняя, так и внешняя, во все большей степени будет определяться «прицелом» на эти выборы.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net