26.12.2021 | Политком.RU

Законопроект о QR-кодах

Продолжают развиваться события вокруг законопроектов об использовании QR-кодов в общественных местах и на некоторых видах транспорта. Первый закон был принят Государственной Думой в первом чтении. Второй сняли с повестки за несколько дней до рассмотрения.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что парламентарии исходили из позиции регионов, россиян и президента Владимира Путина, заявившего о недопустимости «опрометчивых решений», от которых пострадают граждане.

Законопроекты об использовании QR-кодов в общественных местах и на некоторых видах транспорта были внесены Правительством в Государственную думу в середине ноября. Предлагаемые решения назвали экстренной мерой на фоне сложной ситуации». Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал систему QR-кодов безальтернативной. Основные положения законопроектов:

· Закрепление на законодательном уровне правил посещения мест проведения массовых мероприятий, культурных учреждений, объектов общественного питания и розничной торговли при предъявлении QR-кода о прививке либо документа, подтверждающего, что человек переболел коронавирусом или медицинского отвода от вакцинации.

· Внесение аналогичных изменений в порядок использования QR-кодов на железнодорожном и авиатранспорте.

· Конкретные объекты, на посещение которых будут вводиться ограничения, определят главы регионов с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации.

· Нормы закона вводятся с 1 февраля и будут действовать до 1 июня 2022 года. До 1 февраля разрешается предъявлять отрицательный ПЦР-тест.

Изначально Госдума отреагировала на предложения Правительства позитивно. Представители Комитетов по охране здоровья и безопасности сообщили о важности законопроектов, намерении их поддержать и способствовать быстрому принятию. Однако на фоне широкого общественного резонанса и волны протестных настроений в Сети Госдума решила, что проекты нуждаются в обсуждении и доработке, отложив их рассмотрение на середину декабря.

В декабре Володин внес предложение о снятии с рассмотрения законопроекта о введении QR-кодов на транспорте для обсуждения в рамках Совета Госдумы. Именно он стал основным ньюсмейкером по законопроекту. В публичном пространстве подчеркивается активная роль Госдумы в этом вопросе. Впрочем, Володин явно делал свое заявление с санкции президента и подчеркивая политическую лояльность, ссылаясь на высказывания Путина на заседании Совета по правам человека.

Другой законопроект - о введении QR-кодов в общественных местах, был принят Госдумой в первом чтении. Консолидировано за его принятие проголосовали «Единая Россия» и ЛДПР. Среди основных противников оказались КПРФ и «Справедливая Россия - За правду», которые сражаются за электорат с антиваксерскими настроениями. Фракция «Новых людей» раскололась на 3 части: «за», «против» и воздержавшиеся. При этом среди проголосовавших «против» лидеры партии Алексей Нечаев и Сардана Авксентьева. Новая парламентская партия старается сохранять баланс при принятии общественно резонансных законопроектов – не раздражать власть и при этом не выглядеть сервильной.

Закон о QR-кодах на транспорте не работал ни политически, ни технологически, так как общественным транспортом пользуется подавляющее большинство работающих россиян, которые не имеют реальных альтернатив. Во-первых, он вызвал недовольство не только протестной, но и немалой части лоялистской аудитории. Во-вторых, татарстанский опыт показал, что попытки всерьез реализовать этот проект приводят к мощному моральному давлению на кондукторов и к конфликтам, которые не удается быстро разрешить. Закон «отправили в комиссию», что де-факто означает затягивание и отказ от его принятия.

Второй закон, о QR-кодах в общественных местах, концептуально приняли в первом чтении, а в следующем году планируют принять окончательно, но с поправками и льготами. Вероятно, де-факто через механизм тестирования на антитела произойдет признание зарубежных вакцин при сохраняющемся де-юре их непризнании вплоть до сертификации ВОЗ «Спутника V». Тем временем ответственность за ограничительные меры будет возлагаться на местные власти, которые вводят их региональными актами.

Версия для печати