Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения (признана Минюстом организацией, выполняющей функции иностранного агента) с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Взгляд

10.05.2006 | Татьяна Становая

Речь Чейни: кто адресат?

4 мая в Вильнюсе прошла Международная конференция по региональному сотрудничеству стран Балтийского и Черного морей «Единое видение общего соседства». На ней в резкой речью в адрес России выступил вице-президент США Дик Чейни. Эта речь воспринята в нашей стране как самая резкая критика официальных лиц США в адрес Москвы за всю историю современной России. «Коммерсант» даже сравнил ее со знаменитой Фултонской речью премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля, впервые назвавшего отношения Запада и СССР «холодной войной». Это словосочетание трижды прозвучало в речи Дика Чейни. Главный вопрос, который возникает в данной ситуации: является ли критика в адрес Москвы изменением политики США в отношении России или ее определял преимущественно «текущий момент»?Как заявил Дик Чейни, сейчас открываются новые фронты «холодной войны», но проходящие уже по другим границам. «Распространение демократии необратимо. Оно на пользу всем и не является угрозой никому. Система, которая дала надежду на берегах Балтийского моря, может принести надежду и на берега Черного моря и даже дальше. То, что применимо для Вильнюса, так же применимо и для Тбилиси, и для Киева. И это же применимо и в Минске, и в Москве». Впервые так четко Москва была поставлена в один ряд с Минском. При этом Чейни повторил уже известное выражение, что Александр Лукашенко «последний диктатор Европы».

Чейни раскритиковал Россию как за внутриполитические изменения, так и за внешнюю политику. Впервые официальный представитель США увидел в этой политике угрозу. «Невозможно оправдать действия, которые наносят ущерб территориальной целостности соседних государств или препятствуют демократическим процессам в этих странах. Нельзя оправдать защитой законных интересов то, что нефть и газ становятся средством запугивания и шантажа, имеет место манипулирование поставками этих энергоресурсов или попытки их монополизировать». Вице-президент США заявил, что противники реформ в России пытаются повернуть время вспять, и призвал руководство страны перестать использовать энергетические поставки в целях шантажа. Он предупредил, что «некоторые действия России могут повлиять на ее отношения с другими странами». «Возвращение к демократии будет гарантировать больше успеха и больше уважения со стороны соседних государств», – сказал Чейни. Он также отметил, что «никто из нас не верит, что Россия обречена стать врагом».

Иными словами, Чейни показал, что, во-первых, внешняя политика России представляет угрозу соседним государствам. Во-вторых, Россия поставлена перед выбором: либо возврат к демократии, либо изоляция. Официальные лица США впервые на столь высоком уровне ставят вопрос таким образом.

Выступление Чейни в полной мере отражает недовольство Запада российской внешней политикой. Однако это недовольство существенно выросло не сегодня, а еще в 2004 году: поворотным моментом тут стала «цветная революция» в Украине. Именно тогда интересы Запада и России серьезно столкнулись, и именно с того момента активно началась идеологическая дискуссия о демократии, о суверенитете, о национальных интересах. После украинских событий Россия в значительной мере оказалась разочарована в США, американцы же по внутриполитическим соображениям выдвигают в качестве главного приоритета своей внешней политики демократизацию во всем мире, что нашло отражение в Доктрине национальной безопасности США. Сейчас, судя по всему, Запад считает, что Россия становится все менее предсказуемой страной, что во многом демонстрирует и конфликт России с ЕС по поводу поставок энергоносителей.

В основе непонимания между Западом и Москвой лежит множество причин, начиная с геополитической конкуренции и заканчивая противостоянием энергетической экспансии России. Тот факт, что выступление Дика Чейни прозвучало именно сейчас, имеет под собой, прежде всего, конъюнктурные основания. Условно их можно разделить на две большие составляющие: подготовка к саммиту G8 (здесь очень важна внутриполитическая мотивация, которая сказалась на выступлении Чейни) и политика США на постсоветском пространстве.

Главным образом резкое выступление американского вице-президента приурочено к саммиту G8. Но адресовано оно не только Москве, но и американскому политическому классу. Во-первых, США не хотят позволить России в полной мере воспользоваться предстоящим саммитом и своим председательством в «восьмерке» для продвижения себя как участника клуба самых развитых стран. России в жесткой форме напомнили, что проблемы с демократией не уходят на второй план, а, напротив, становятся еще более актуальными, и успех российских инициатив, в том числе по энергетической безопасности, напрямую зависит от продвижения России к демократии. Эту критику США высказали максимально жестко, но при этом в «косвенной» форме: устами второго лица в государстве, на территории бывшего СССР, на форуме прозападных государств, образовавшихся на месте бывших советских республик – но не устами президента и не на самом саммите. Показательно, что в The Washington Post появилась информация о том, что в США рассматривается вариант, при котором американский президент до прибытия в Санкт-Петербург посетит с официальным визитом Украину, «продемонстрировав таким образом солидарность бывшей советской республике, которая испытывает российское давление».

Во-вторых, в США очень сильна критика администрации Джорджа Буша за «пособничество» «диктатуре» Владимира Путина. Буша призывают игнорировать саммит. В этой ситуации администрации США хочет показать, что участие в саммите не идентично поддержке режима, и Чейни четко дистанцируется от России. Таким образом, Чейни адресует свою речь в том числе и политической элите США, которая считает политику администрации Буша в отношении России слишком мягкой.

В-третьих, США пытаются солидаризироваться с ЕС в вопросе энергетических поставок и проблемы энергетической зависимости. По данным The Wall Street Journal, Департамент юстиции США начал расследование деятельности «Росукрэнерго». Представители компании и австрийского банка Райффайзен, который является номинальным держателем 50% акций, принадлежащих владельцам, чьи имена не разглашаются, встретились в марте с американскими следователями по борьбе с организованной преступностью. Таким образом, образуется единый «фронт» (к чему, собственно, и призывал недавно США глава Еврокомиссии) против попыток «Газпрома» «шантажировать» Европу.

Вторая составляющая – политика США на постсоветском пространстве. Чейни выбрал очень подходящую площадку для выступления – саммит прозападно ориентированных стран бывшего СССР. Формально это мероприятие является «преемником» саммита лидеров Балтийско-Черноморского региона, прошедшего впервые в 1997 году. Однако до последнего времени эта региональная конференция не имела ярко выраженного политического контекста. Только в этом году, когда произошло фактически совмещение саммита лидеров Балтийско-Черноморского региона и саммита Сообщества демократического выбора, созданного в августе прошлого года, мероприятие получило собственную идентичность. И эта идентичность основана на альтернативности внешнеполитического влияния Москвы.

Во-первых, Чейни произнес свою речь в кругу единомышленников, которые готовы разделить критику в адрес Москвы. Это именно та самая площадка, где можно максимизировать эффект от выступления, создав синергетический эффект: речь вице-президента накладывается на критику России со стороны других участников саммита. Так, Грузия и Молдавия обвинили Москву в проведении безосновательной экономической войны против них. Литва и Польша призвали Германию отказаться от участия в проекте по строительству Северо-европейского газопровода. Украина пригрозила рассмотреть вопрос о целесообразности выхода из СНГ. Чуть ранее это сделала Грузия. Все эти страны объединяет единое идеологическое видение политики Москвы как имперской и авторитарной, а также прозападный вектор развития и поддержка американского понимания демократии, которое концептуально расходится с пониманием демократии Кремлем.

Во-вторых, своим выступлением Дик Чейни оказал моральную поддержку тем странам, которые после «цветных революций» (Грузия и Украина) или после очередного выборного цикла (Молдавия), вышли из-под «опеки» Москвы и выбирали западный вектор внешней политики. Учитывая, что США имеют свои интересы на постсоветском пространстве (о «законных интересах» как раз недавно заявила госсекретарь США Кондолиза Райс), выступление Чейни направлено на поддержание и продвижение этих интересов. Даже сам факт посещения вице-президентом США саммита стран Балтийско-Черноморского региона является свидетельством покровительства со стороны США участников этого саммита. Показательно также, что Чейни фактически пообещал заступиться за прозападные страны СНГ, у которых испорчены отношения с Москвой: он сказал, что на саммите G8 американский президент объяснит российскому лидеру, что «соседство с демократиями не представляет угрозы» России.

Таким образом, безусловно, резкая критика США в адрес Москвы была обусловлена «текущим моментом». Однако означает ли это, что не произошло изменения в официальной политике США в отношении России?Почти два месяца назад прошел очень благоприятный визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в США. Тогда критика в адрес Москвы практически отсутствовала. Даже напротив, США подчеркнули, что посодействуют вступлению в ВТО, нашли общие точки соприкосновения по Ирану, а также благоприятно отнеслись к российской повестке дня саммита G8. Тогда переговоры показали, что определился новый формат российско-американских отношений. Этот формат предусматривает диверсификацию отношения к России по нескольким критериям. Первый критерий – содержание отношений. Так, по вопросам сотрудничества в сфере стратегической безопасности близость обеих стран удерживается на высоком уровне: ради этого США готовы минимизировать критику. В спорных вопросах США предпочитают сохранять «прохладный» тон или выбирают прагматический подход. А это означает, что такие спорные вопросы не снимаются с повестки дня и могут актуализироваться.

Второй критерий – это адресат, который получает то или иное сообщение об отношении США к России, или площадка, на которой звучат заявления в адрес Москвы. Фактически речь идет о наличии «посредника» в диалоге между Москвой и Вашингтоном. Так, внутри США или на саммите стран Балтийско-Черноморского региона в качестве посредника (и одновременно адресата) выступали в первом случае политический класс США, во втором – лидеры прозападно настроенных стран. В первом случае работают механизмы внутриполитической игры США, во втором – геополитической игры США.

Однако как только официальные лица Вашингтона встречаются «лицом к лицу» с официальными лицами Москвы, вступает в действие прагматичный подход, и критика минимизируется. Это подтвердил саммит Россия-США в Братиславе в прошлом году (критика звучала до саммита, но не на саммите) и визит Сергея Лаврова в США два месяца назад. Когда Вашингтон говорит напрямую, то делаются совершенно другие акценты.

Однако оба формата общения в любом случае для США не означают противоречия в официальной позиции США. Меняются лишь акценты: при личных встречах – на партнерстве, при ориентации на другие аудитории – на внутриполитических и внешнеполитических «ошибках» России. Фактически симбиозом обоих подходов стал комментарий официального представителя Белого Дома Скотта Макклеллана. На следующий день после выступления Чейни, он заявил, что речь вице-президента не является сигналом начала некоей «новой политики» в отношении России. Он подчеркнул, что Москва остается стратегическим партнером Вашингтона, и у «президента США хорошие отношения с президентом Путиным, при которых они могут открыто и откровенно говорить». Однако он не дезавуировал слова Чейни и дал понять, что его «комментарии согласуются с тем, что мы делали ранее», - отметив, что Чейни выразил существующую позицию США.

Обратим внимание и на то, что и президент Джордж Буш несколько позднее, хотя и в более мягкой форме, но поддержал эту же позицию. В интервью немецкой газете Bild он хотя и заявил о своих «теплых отношениях» с Владимиром Путиным и подчеркнул, что Россия не является врагом США, но тут же отметил, что Россия «подает двойственные сигналы» по поводу своей приверженности демократии: «Эти сигналы ставят под вопрос намерение России стать по-настоящему демократической страной, где есть свобода прессы, свобода вероисповедания и другие свободы, которые являются наследием демократии».

Москва же старается снизить эффект от заявления Чейни. Как заявил председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, нападки в адрес России, которые прозвучали в Вильнюсе в четверг от вице-президента США Ричарда Чейни, являются неадекватными и не отражают точки зрения администрации и лично президента Буша. Действительно, Чейни известен своей более жесткой позицией в отношении Москвы, но также очевидно, что это выступление произошло с ведома Белого Дома и не является его частной инициативой. Глава МИД России Сергей Лавров заявил, что Дика Чейни «подвели помощники или советники», которые не предоставили Чейни объективной информации о внешней и внутренней политике России. Впрочем, высказывание Буша делает эту точку зрения весьма уязвимой.Официальная позиция США на самом деле становится многослойной и зависимой от нескольких «игр»: внутриполитических, геополитических и игр с Россией, в рамках которых Москва должна оставаться партнером, но в отношении которого допускаются давление и критика. Однако важно здесь и то, что раньше, до «цветной революции» в Украине, противоречий между всеми этими «играми» было меньше. Также важно, что такая «многослойность» будет враждебно восприниматься в Москве, и конфронтационные нотки будут усиливаться.

Татьяна Становая – руководитель аналитического департамента Центра политических технологий

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net