18.10.2006 | Алексей Макаркин

Российская партия жизни и региональные элиты

После того, как Российская партия жизни (РПЖ) получила представительство в четыре региональных органа законодательной власти на осенних региональных выборах 2006 года, стало окончательно ясно, что именно она будет играть решающую роль в процессе создания будущей объединенной партии, формируемой на основе РПЖ, Российской партии пенсионеров (РПП) и партии «Родина». Тем более что РПЖ прошла на выборах в Липецкой области, которые были принципиально важны для ее лидера Сергея Миронова, так как он лично возглавлял партийный избирательный список в этом субъекте Федерации. Не случайно, что именно после этого было официально объявлено о том, что Миронов станет лидером новой партии.

Возникает закономерный вопрос – сможет ли новый левоцентристский политический проект стать реальной политической силой? Для того, чтоб ответить на него, необходимо, в первую очередь, проанализировать ситуацию в РПЖ. Дело в том, что «Родина» ослаблена выбытием из нее двух знаковых лидеров – Сергея Глазьева и, особенно, Дмитрия Рогозина: неудивительно, что она смогла пройти в местный парламент только в одном субъекте Федерации. РПП добивалась значительных успехов, в первую очередь, благодаря своему «исключительному» бренду – социально окрашенному и вызывающему положительные эмоции у избирателей вне зависимости от того, кто конкретно возглавляет региональный список или даже партию в целом. Однако с РПЖ дело обстоит сложнее.

Созданная в 2002 году как партия спикера Совета Федерации, она неудачно выступила на выборах 2003 года в блоке с Партией возрождения России Геннадия Селезнева. В этот период она выдвигала гуманитарные и экологические лозунги (тема экологии была использована РПЖ крайне неудачно – посредством известной кампании по «защите выхухоли»), и, как правило, не располагала серьезным влиянием в регионах. В этот период партии обоих спикеров рассматривались как примерно равновеликие силы с одинаковыми перспективами.

Однако если партия Селезнева, действительно, выглядит утратившей перспективы, а сам бывший спикер Госдумы превратился в политического аутсайдера, то с Мироновым дело обстояло иначе. Кремль разрешил ему принять участие в президентских выборах в качестве спарринг-партнера Владимира Путина. Кроме того, он сохранил свой пост спикера, то есть собственный властный ресурс и прямой выход на Кремль – с ним периодически встречается президент.

С другой стороны, часть региональной политико-экономической элиты, по тем или иным причинам не попавшая в «Единую Россию» или выбывшая из нее, занимается поиском партии, с помощью которой они могут реализовать свои электоральные амбиции. Тем более, что отмена выборов по одномандатным округам сделала эту задачу еще более насущной. «Регионалам» нужна респектабельная партия, которая не будет снята с выборов (в этом случае вложенные политические инвестиции «сгорают») – РПЖ является именно такой политической силой. «Фактор Миронова», с их точки зрения, обеспечивает партии достаточную защиту от политических рисков. Тот факт, что попытки снятия партии в ряде регионов на нынешних выборах потерпели неудачу, является доказательством этого.

Отсюда и качественное изменение состава РПЖ в ряде регионов – из импровизированного партийного проекта она превращается в партию, представляющую реальные интересы. Обращает на себя внимание тот факт, что в этих регионах РПЖ получает неплохие электоральные шансы, тогда как в других ее результаты остаются невысокими. Последнее особенно относится к тем субъектам Федерации, где партия является, по сути, спарринг-партнером «Единой России» - однако такое положение дел вызывает ярко выраженное недовольство партийного руководства. Так, на расширенном заседании общенационального совета партии в марте нынешнего года Миронов привел пример с Кировской областью, где «статусный» глава местного отделения РПЖ, вице-губернатор Дмитриев, «не посмел перечить своему начальнику, возглавившему список «Единой России». В результате, «псевдо-руководитель» (по определению Миронова) был показательно исключен из партии.

Можно рассмотреть примеры более удачной деятельности РПЖ на региональном уровне – для этого необходимо проанализировать ситуацию в субъектах Федерации, глее партия преодолела избирательный барьер на выборах – как нынешних, так и прошедших ранее. Мы не рассматриваем ситуацию в Липецкой области из-за ее экстраординарного для региональных выборов характера – личного участия Миронова и возможности использовать образ президента, которую не получила ни одна из политических партий, включая и «Единую Россию».

Владимирская область

Во Владимирской области региональное отделение партии возглавляет Галина Есякова, эколог по профессии, директор областного центра экологического образования и информационно-правовой поддержки населения (это типичный региональный лидер партии на момент ее создания). В марте 2005 года партии получила на региональных выборах в области 10% голосов, а в конце года смогла провести своего кандидата на пост мэра города Коврова. Так как речь шла о первом столь значительном успехе РПЖ, то Есакова – единственная из лидеров региональных организаций – была избрана заместителем председателя партии.

Главной причиной результата РПЖ стал тот факт, что партия получила серьезную опору в лице местного бизнесмена Сергея Конина. Офицер запаса, служивший в Забайкалье, а затем во Владимирской области, он демобилизовался еще в 1989 году и вскоре создал кооператив «ПИКъ», начинал с производства пуговиц. К настоящему времени «ПИКъ» трансформировался в корпорацию, объединяющую 22 предприятия – в том числе мясокомбинат и хлебокомбинат, оптовый продовольственный центр и торговый центр, гостиница во Владимире и охранное агентство, предприятие по производству биогумуса и семь бывших совхозов, общая площадь земельных угодий которых составляет более 46 тыс га. Таким образом, корпорация является примером крупного регионального бизнеса. Один из местных журналистов так оценивает деятельность Конина: он «построил свой успешный бизнес. Где-то балансируя на грани фола, где-то идя по головам недовольных сотрудников. Так или иначе, он сумел выстроить хороший бизнес-механизм».

Именно Конин был основным спонсором партии и сам прошел по ее списку в законодательное собрание. При его поддержке мэром Коврова стала Ирина Табацкова, политический деятель с не совсем обычной для члена прокремлевской партии биографией. Журналистка и депутат местного уровня, она еще не так давно она активно участвовала в деятельности Национал-большевистской партии Эдуарда Лимонова (впрочем, Сергей Миронов опроверг информацию о ее членстве в НБП, но в этой организации существует несколько иное положение дел с партбилетами, чем в зарегистрированных по новому законодательству партиях) и выступала с леворадикальных позиций. Однако сейчас Табацкова отошла от лимоновцев и, более того, демонстрирует сближение с Евразийским союзом молодежи, полностью лояльным по отношению к Кремлю (недавно она встретилась с лидером ЕСМ Валерием Коровиным). В условиях кризиса доверия к традиционному руководству города, опиравшегося на директорат оборонных заводов, она смогла победить на выборах под популистскими лозунгами. Свою первую пресс-конференцию Табацкова провела вместе с Кониным, в здании его торгового центра.

Активное продвижение во власть Конина и Табацковой встречает недовольство значительной части региональной элиты. Однако, как показывает практика, их ресурсов пока хватает для успешной электоральной деятельности.

Курская область

В 1999 году депутатом Государственной думы по Льговскому избирательному округу стал 27-летний предприниматель, глава группы компаний «Агрохолдинг» Александр Четвериков, выступавший в качестве независимого кандидата. Спустя четыре года он вновь баллотировался в этом же округе, но занял второе место, уступив представителю «Единой России», генералу МВД Алексею Волкову (ранее у «Агрохолдинга» серьезно испортились отношения с местной милицией). В 2004 году Четвериков прошел в областную думу на дополнительных выборах, затем вступил в Российскую партию жизни и весной 2006 года возглавил ее список на региональных выборах. В результате если блок Селезнева-Миронова на выборах в Госдуму 2003 года получил лишь 2%, то спустя менее чем два с половиной год РПЖ «заработала» на ресурсе Четверикова 7,26%.

Александр Четвериков занимается бизнесом с 1992 года. Вначале занимался торговлей сахаром, затем рыбной мукой. Высшее образование получал, уже будучи предпринимателем. Занялся инвестициями в агропромышленный бизнес, создал группу компаний «Агрохолдинг», в которую входят предприятия, специализирующиеся на производстве и продаже комбикормов, яиц и мяса птицы, зернопереработке, продаже вакцин и лекарственных препаратов для животных, белкового сырья для комбикормовой промышленности. Всего на предприятиях, входящих в «Агрохолдинг», работает более 20 тысяч человек, они действуют во многих регионах страны, но центр продолжает основаться в Курской области.В бытность депутатом Госдумы, Четвериков являлся одним из самых активных аграрных лоббистов и был полностью лоялен по отношению к Кремлю. Однако из-за внутрирегиональных политических раскладов он не вписался в «Единую Россию», которая поддержала его соперника. Отсюда и его выбор в пользу РПЖ, который он мотивировал следующим образом: в Курской области партия, можно сказать, начинает с чистого листа – значит, «ничем себя не дискредитировала, не запятнала». Действительно, Четверикову нужен был «чистый» партийный проект, не вызывающий отторжения ни у Кремля, ни у избирателей, чтобы наполнить его новым содержанием на региональном уровне.

Республика Алтай

В этом регионе прогресс РПЖ выглядел еще более убедительным: в 2003 год блок двух спикеров получил 1,3%, весной 2006 у РПЖ было 8,8%. Успех партии в значительной мере связан с личностью ее регионального лидера – Владимира Сабина.

Один из ветеранов алтайской политики (1941 года рождения), Сабин в советское время был первым секретарем одного из райкомов КПСС, а в постсоветское – председателем комитета по экологии первым вице-премьером республики. С 1997 года он постоянно является депутатом местного парламента, в том числе и в должности председателя одного из ключевых его комитетов – по экономической политике и бюджету. При таком лидере в состав местного отделения РПЖ пришли некоторые республиканские нотабли – такие как директор пассажирского автотранспортного предприятия Петр Зоммер, бывший заместитель начальника милиции общественной безопасности республики и депутат Госсобрания уже двух созывов Виктор Морозов.

Более того, у партии оказался значительный коалиционный потенциал в самом Госсобрании. Проведя в него трех депутатов (Сабина и Морозова по списку и Зоммера по одномандатному округу), РПЖ смогла сформировать фракцию из восьми депутатов, ставшую одной из крупнейших – наряду, разумеется, с «Единой Россией». Среди присоединившихся к партийной фракции депутатов - директор крестьянского хозяйства (бывший заместитель главы района), три директора предприятий, отставной офицер МВД (ныне директор общественного фонда).

Республика Тува

В Туве РПЖ в нынешнем месяце на выборах в местный парламент получила треть голосов – рекорд для этой партии. Такой результат объясняется масштабным расколом в местной элите, который привел к выходу значительного количества «статусных» фигур из «Единой России». Ранее ни в одном субъекте Федерации подобных событий не происходило.

Весной 2006 года 13 депутатов Великого хурала Тувы направил письмо Владимиру Путину с просьбой отозвать с поста главы республики Шериг-оола Ооржака или не назначать его на новый срок (полномочия Ооржака истекают в следующем году). При этом 9 подписантов были членами «Единой России», а инициатором акции являлся спикер хурала Василий Оюн. Протеже Ооржака (ранее Оюн был главой района, затем – министром экономики и первым вице-премьером), он вступил с ним в конфликт, но не получил поддержки Кремля, который вообще не склонен поддерживать региональные оппозиции. В результате подписанты были исключены из партии, затем восстановлены, но большинство из них не вошли в список «Единой России» на нынешних выборах. При этом, по сообщениям местной прессы, Ооржак рассчитывал на получение «единороссами» 80% голосов. Стало ясно, что глава правительства намерен ликвидировать «гнездо оппозиции» в хурале.

Именно тогда из партии «Единой России» вышли Оюн, его заместитель Виталий Вальков (в прошлом вице-премьер), председатель комитета хурала по госстроительству Анатолий Дамба-Хуурак (бывший генпрокурор Тувы и участник выборов главы республики 1997 года, на которых баллотировался при поддержке «Яблока»). Все они тут же вступили в РПЖ и вошли в верхнюю часть ее избирательного списка – видимо, одной из причин выбора именно этой партии в качестве «площадки» для оппозиции Ооржаку стало то, что тувинский хурал в Совете Федерации представляет Людмила Нарусова, которая является членом руководства «мироновской» партии.

При этом Дамба-Хуурак заявил, что тувинское отделение «единороссов» «вместо того, чтобы проводить политику федерального центра, находится в полной зависимости от республиканской исполнительной власти, превращается в политическое объединение по обслуживанию интересов небольшой группы людей, находящихся у бюджетной кормушки». Таким образом, новоиспеченные члены РПЖ демонстрировали не меньшую лояльность по отношению к Кремлю, чем оставшиеся в «Единой России» политики.Раскол в элите привел к тому, что «Единая Россия» получила в хурале лишь 16 мест из 32. Более того, при голосовании по одномандатным округам РПЖ получила даже больше мест, чем «Единая Россия» - 8 из 16 (всего фракция РПЖ в хурале будет насчитывать 12 человек). Кроме трех перечисленных выше политиков, партию будут представлять в хурале, в частности, председатели парламентских комитетов Виталий Бартына-Сады и Виктор Молин. Похоже, что шансы Ооржака на продление пребывания у власти существенно снизились.

Свердловская область

В этом регионе во главе списка РПЖ оказались два хорошо известных в регионе человека, которые, однако, отказались от мандатов – депутат Госдумы по одномандатному округу Евгений Ройзман и популярный шансонье Александр Новиков, партийный билет которому вручил лично Сергей Миронов.Ройзман – необычная фигура для российской политики. В молодости он был осужден за мошенничество, квартирную кражу и ношение оружия на два года лишения свободы (впрочем, эта судимость давно снята). С конца 1980-х годов занимается бизнесом, является владельцем компании «Ювелирный дом» и частного музея «Невьянская икона». Его судимость не является препятствием для электорального успеха в регионе, где многие жители имели аналогичный опыт. Нашумевший в ходе избирательной кампании сандал – драка Ройзмана с лидером свердловской «Родины» Зяблицевым – сработал в пользу первого, так как соответствовал его имиджу. Впрочем, Ройзман сейчас позиционирует себя как больший сторонник ужесточения законодательства, чем власть – он высказывается за пожизненное заключение для торговцев наркотиками и, в целом, строит свою политическую деятельность на антинаркотической теме: еще до избрания он основал фонд «Город без наркотиков».Для Ройзмана серьезной проблемой стала отмена выборов по одномандатным округам – он не вписывается ни в одну из нынешних парламентских партий (даже в Думе он остается одним из немногих внефракционных депутатов). Отсюда и его ставка на РПЖ – теперь он заручился в региональном парламенте собственным протеже – бизнесменом и сыном известного академика Дмитрием Уткиным, который руководил его избирательной кампанией в 2003 году. В мае нынешнего года Уткин возглавил исполком местного отделения РПЖ.

Впрочем, кроме Ройзмана в список РПЖ вошли еще некоторые известные в регионе фигуры, в том числе представители бизнеса. Так, депутатский мандат получил Ринат Садриев – в прошлом офицер, после демобилизации занявшийся бизнесом и основавший автотранспортную компанию «Ю-Ви-Эй-транс» - ныне ведущего частного автоперевозчика Екатеринбурга. Кроме того, он возглавляет Свердловскую областную организацию «Союз ветеранов запаса». Одним из районных отделений партии в Екатеринбурге руководит Александр Доросинский – президент холдинга «Симфония», доля которого на уральском рынке мобильного ритейла составляет примерно 17-18%.

Республика Карелия

В Карелии список партии на выборах возглавлял один из самых известных политиков республики Виктор Степанов – предшественник Сергея Катанандова на посту главы республики. Еще в 1990-е годы он позиционировал себя как политик-социалист, а сейчас заявляет, что ему импонирует «полевение» РПЖ. Приход Степанова в список РПЖ – но не в саму партию; официально он остается «беспартийным пенсионером» - обеспечил ему узнаваемость среди избирателей и сразу же определенный статус в элите (он еще в 1980-е годы занимал значительные посты в республиканском истеблишменте). Похоже, что появление Степанова в этом списке связано с его личным знакомством с Мироновым – ранее бывший карельский лидер был членом «мироновского» Совета Федерации.

Впрочем, Степанов вошел в список РПЖ в «личном качестве» - кроме него, из известных в Карелии фигур в нем фигурировал депутат Сергей Ушаков, в прошлом первый секретарь одного из райкомов ВЛКСМ, а затем был заместителем начальника РОВД. Вторым номером в списке оказался куда менее известный в республике человек – Григорий Фандеев – с нынешнего лета он возглавляет городскую организацию РПЖ в Петрозаводске. Фандееву 26 лет, он преподает в университете на кафедре международных отношений и возглавляет университетский Центр образовательных и научных программ. Свою политическую карьеру он начинал в «Яблоке», а затем перешел в небольшую партию демократической ориентации «Наш выбор», возглавлявшуюся Ириной Хакамадой (там он даже входил в состав федерального политсовета). Впрочем, «Наш выбор» к настоящему времени прекратил свое существование, а Фандеев перешел в РПЖ. Ранее он уже становился депутатом горсовета, а теперь избран в республиканский парламент под популистскими лозунгами: беспроцентный кредит молодым семьям на квартиру (при полном списании при рождении третьего ребенка), увеличение надбавок к зарплате с учетом количества детей в семье и др.

Однако самые примечательные события в современной истории карельской РПЖ произошли уже после выборов. Фандеев заявил о намерении партии создать оппозиционную коалицию в республиканском парламенте вместе с коммунистами и независимыми депутатами. Однако председатель регионального совета РПЖ Владимир Лаврентьев (сам в избирательный список партии не входивший) сделал крайне жесткое заявление – о том, что «коммунисты не являются нашими союзниками». Также Лаврентьев выступил и против любых соглашений с «Яблоком», весьма влиятельным в республике и не прошедшим в парламент только из-за снятия с дистанции – хотя накануне голосования лидер местных «яблочников» Василий Попов призвал избирателей поддержать РПЖ. При этом лидер карельской РПЖ апеллировал к точке зрения самого Миронова. Отметим, что Лаврентьев является членом «команды Катанандова» - до нынешней весны он был управляющим делами администрации республики, а сейчас возглавляет Комитет по делам национальной политики.

Однако затем поступило сообщение о том, что полномочия карельского регионального совета и лично Лаврентьева были приостановлены, более того, руководство РПЖ решило исключить «катанандовца» из партии. Внеочередную партийную конференцию, на которой будет избрано новое руководство парторганизации, поручено провести Фандееву – таким образом, его курс на диалог с оппозиционными политическими силами получил одобрение Миронова. И, наконец, Фандеев сделал новое заявление – о том, что Лаврентьев был исключен из партии сразу же после выборов за то, что пытался сорвать предвыборное соглашение с «Яблоком»: этим, по словам Фандеева, «был причинен ущерб интересам нашей организации». Получается, что только промедление с обнародованием этого решения позволило ему выступить с критикой соглашения с коммунистами еще в качестве главы регионального совета РПЖ.

Некоторые выводы

Таким образом, РПЖ оказалась весьма привлекательным объектом для политических инвестиций со стороны не вписавшихся в «Единую Россию» регионалов. При этом идеологический фактор большого значения не играет – в РПЖ идут и прагматичные бизнесмены, и выходцы из других политических партий, причем их спектр весьма широк – от «Яблока» до НБП. Правда, этот процесс происходит неравномерно – в тех регионах, где представители элит идут в партию менее охотно, она не проходит в законодательные собрания. Впрочем, в условиях объединительного процесса это для нее не слишком опасно – в этих субъектах Федерации нередко достаточно сильны позиции РПП или «Родины», на основе которых и будут формироваться региональные отделения новой партии.

Сложнее другое – приход в ряды партии амбициозных регионалов и ставка на достижение высокого результата объективно ведут к усилению конкуренции партии (а, перспективе, и нового левоцентристского проекта) с «Единой Россией». И речь идет не только о таком «лобовом столкновении», которое имело место в Туве – скорее всего, в ближайшее время такие события все-таки будут скорее исключением, чем правилом. В соответствие с логикой электоральной борьбы и заключения политических союзов РПЖ избавляется от фигур, которые рассматривают партию как «запасной» (по отношению к основному – «Единой России») ресурс региональных администраций: в связи с этим показательна судьба Дмитриева в Кировской области и Лаврентьева в Карелии. Кроме того, объективно она ищет партнеров в рядах оппозиции – хотя бы и для заключения ситуативных коалиций, диктуемых реальными политическими выгодами.

А раз так, то сложные отношения между партиями будут сохраняться – как в центре, так и в регионах, что может проявиться уже на ближайших – весенних – выборах в органы власти субъектов Федерации. При этом каждая из сторон будет апеллировать за поддержкой к различным кремлевским группам влияния, что не исключает и арбитража со стороны президента в том случае, если не удастся согласовать интересы без его участия.

Алексей Макаркин – заместитель генерального директора Центра политических технологий

Версия для печати