Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

26 марта президент РФ Владимир Путин провел встречу с представителями российского бизнеса. На встрече присутствовали 26 человек, включая гендиректора Mail.ru Group Бориса Добродеева, гендиректор сервиса Okko Яну Бардинцеву, совладельца сети Hoff Михаила Кучмента, президента Faberlic Алексея Нечаева, гендиректора «AliExpress Россия» Дмитрия Сергеева, основательницу сети кафе «Андерсон» Анастасию Татулову и президента ГК «Балтика-транс» Дмитрия Красильникова.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Взгляд

18.10.2006 | Алексей Макаркин

Российская партия жизни и региональные элиты

После того, как Российская партия жизни (РПЖ) получила представительство в четыре региональных органа законодательной власти на осенних региональных выборах 2006 года, стало окончательно ясно, что именно она будет играть решающую роль в процессе создания будущей объединенной партии, формируемой на основе РПЖ, Российской партии пенсионеров (РПП) и партии «Родина». Тем более что РПЖ прошла на выборах в Липецкой области, которые были принципиально важны для ее лидера Сергея Миронова, так как он лично возглавлял партийный избирательный список в этом субъекте Федерации. Не случайно, что именно после этого было официально объявлено о том, что Миронов станет лидером новой партии.

Возникает закономерный вопрос – сможет ли новый левоцентристский политический проект стать реальной политической силой? Для того, чтоб ответить на него, необходимо, в первую очередь, проанализировать ситуацию в РПЖ. Дело в том, что «Родина» ослаблена выбытием из нее двух знаковых лидеров – Сергея Глазьева и, особенно, Дмитрия Рогозина: неудивительно, что она смогла пройти в местный парламент только в одном субъекте Федерации. РПП добивалась значительных успехов, в первую очередь, благодаря своему «исключительному» бренду – социально окрашенному и вызывающему положительные эмоции у избирателей вне зависимости от того, кто конкретно возглавляет региональный список или даже партию в целом. Однако с РПЖ дело обстоит сложнее.

Созданная в 2002 году как партия спикера Совета Федерации, она неудачно выступила на выборах 2003 года в блоке с Партией возрождения России Геннадия Селезнева. В этот период она выдвигала гуманитарные и экологические лозунги (тема экологии была использована РПЖ крайне неудачно – посредством известной кампании по «защите выхухоли»), и, как правило, не располагала серьезным влиянием в регионах. В этот период партии обоих спикеров рассматривались как примерно равновеликие силы с одинаковыми перспективами.

Однако если партия Селезнева, действительно, выглядит утратившей перспективы, а сам бывший спикер Госдумы превратился в политического аутсайдера, то с Мироновым дело обстояло иначе. Кремль разрешил ему принять участие в президентских выборах в качестве спарринг-партнера Владимира Путина. Кроме того, он сохранил свой пост спикера, то есть собственный властный ресурс и прямой выход на Кремль – с ним периодически встречается президент.

С другой стороны, часть региональной политико-экономической элиты, по тем или иным причинам не попавшая в «Единую Россию» или выбывшая из нее, занимается поиском партии, с помощью которой они могут реализовать свои электоральные амбиции. Тем более, что отмена выборов по одномандатным округам сделала эту задачу еще более насущной. «Регионалам» нужна респектабельная партия, которая не будет снята с выборов (в этом случае вложенные политические инвестиции «сгорают») – РПЖ является именно такой политической силой. «Фактор Миронова», с их точки зрения, обеспечивает партии достаточную защиту от политических рисков. Тот факт, что попытки снятия партии в ряде регионов на нынешних выборах потерпели неудачу, является доказательством этого.

Отсюда и качественное изменение состава РПЖ в ряде регионов – из импровизированного партийного проекта она превращается в партию, представляющую реальные интересы. Обращает на себя внимание тот факт, что в этих регионах РПЖ получает неплохие электоральные шансы, тогда как в других ее результаты остаются невысокими. Последнее особенно относится к тем субъектам Федерации, где партия является, по сути, спарринг-партнером «Единой России» - однако такое положение дел вызывает ярко выраженное недовольство партийного руководства. Так, на расширенном заседании общенационального совета партии в марте нынешнего года Миронов привел пример с Кировской областью, где «статусный» глава местного отделения РПЖ, вице-губернатор Дмитриев, «не посмел перечить своему начальнику, возглавившему список «Единой России». В результате, «псевдо-руководитель» (по определению Миронова) был показательно исключен из партии.

Можно рассмотреть примеры более удачной деятельности РПЖ на региональном уровне – для этого необходимо проанализировать ситуацию в субъектах Федерации, глее партия преодолела избирательный барьер на выборах – как нынешних, так и прошедших ранее. Мы не рассматриваем ситуацию в Липецкой области из-за ее экстраординарного для региональных выборов характера – личного участия Миронова и возможности использовать образ президента, которую не получила ни одна из политических партий, включая и «Единую Россию».

Владимирская область

Во Владимирской области региональное отделение партии возглавляет Галина Есякова, эколог по профессии, директор областного центра экологического образования и информационно-правовой поддержки населения (это типичный региональный лидер партии на момент ее создания). В марте 2005 года партии получила на региональных выборах в области 10% голосов, а в конце года смогла провести своего кандидата на пост мэра города Коврова. Так как речь шла о первом столь значительном успехе РПЖ, то Есакова – единственная из лидеров региональных организаций – была избрана заместителем председателя партии.

Главной причиной результата РПЖ стал тот факт, что партия получила серьезную опору в лице местного бизнесмена Сергея Конина. Офицер запаса, служивший в Забайкалье, а затем во Владимирской области, он демобилизовался еще в 1989 году и вскоре создал кооператив «ПИКъ», начинал с производства пуговиц. К настоящему времени «ПИКъ» трансформировался в корпорацию, объединяющую 22 предприятия – в том числе мясокомбинат и хлебокомбинат, оптовый продовольственный центр и торговый центр, гостиница во Владимире и охранное агентство, предприятие по производству биогумуса и семь бывших совхозов, общая площадь земельных угодий которых составляет более 46 тыс га. Таким образом, корпорация является примером крупного регионального бизнеса. Один из местных журналистов так оценивает деятельность Конина: он «построил свой успешный бизнес. Где-то балансируя на грани фола, где-то идя по головам недовольных сотрудников. Так или иначе, он сумел выстроить хороший бизнес-механизм».

Именно Конин был основным спонсором партии и сам прошел по ее списку в законодательное собрание. При его поддержке мэром Коврова стала Ирина Табацкова, политический деятель с не совсем обычной для члена прокремлевской партии биографией. Журналистка и депутат местного уровня, она еще не так давно она активно участвовала в деятельности Национал-большевистской партии Эдуарда Лимонова (впрочем, Сергей Миронов опроверг информацию о ее членстве в НБП, но в этой организации существует несколько иное положение дел с партбилетами, чем в зарегистрированных по новому законодательству партиях) и выступала с леворадикальных позиций. Однако сейчас Табацкова отошла от лимоновцев и, более того, демонстрирует сближение с Евразийским союзом молодежи, полностью лояльным по отношению к Кремлю (недавно она встретилась с лидером ЕСМ Валерием Коровиным). В условиях кризиса доверия к традиционному руководству города, опиравшегося на директорат оборонных заводов, она смогла победить на выборах под популистскими лозунгами. Свою первую пресс-конференцию Табацкова провела вместе с Кониным, в здании его торгового центра.

Активное продвижение во власть Конина и Табацковой встречает недовольство значительной части региональной элиты. Однако, как показывает практика, их ресурсов пока хватает для успешной электоральной деятельности.

Курская область

В 1999 году депутатом Государственной думы по Льговскому избирательному округу стал 27-летний предприниматель, глава группы компаний «Агрохолдинг» Александр Четвериков, выступавший в качестве независимого кандидата. Спустя четыре года он вновь баллотировался в этом же округе, но занял второе место, уступив представителю «Единой России», генералу МВД Алексею Волкову (ранее у «Агрохолдинга» серьезно испортились отношения с местной милицией). В 2004 году Четвериков прошел в областную думу на дополнительных выборах, затем вступил в Российскую партию жизни и весной 2006 года возглавил ее список на региональных выборах. В результате если блок Селезнева-Миронова на выборах в Госдуму 2003 года получил лишь 2%, то спустя менее чем два с половиной год РПЖ «заработала» на ресурсе Четверикова 7,26%.

Александр Четвериков занимается бизнесом с 1992 года. Вначале занимался торговлей сахаром, затем рыбной мукой. Высшее образование получал, уже будучи предпринимателем. Занялся инвестициями в агропромышленный бизнес, создал группу компаний «Агрохолдинг», в которую входят предприятия, специализирующиеся на производстве и продаже комбикормов, яиц и мяса птицы, зернопереработке, продаже вакцин и лекарственных препаратов для животных, белкового сырья для комбикормовой промышленности. Всего на предприятиях, входящих в «Агрохолдинг», работает более 20 тысяч человек, они действуют во многих регионах страны, но центр продолжает основаться в Курской области.В бытность депутатом Госдумы, Четвериков являлся одним из самых активных аграрных лоббистов и был полностью лоялен по отношению к Кремлю. Однако из-за внутрирегиональных политических раскладов он не вписался в «Единую Россию», которая поддержала его соперника. Отсюда и его выбор в пользу РПЖ, который он мотивировал следующим образом: в Курской области партия, можно сказать, начинает с чистого листа – значит, «ничем себя не дискредитировала, не запятнала». Действительно, Четверикову нужен был «чистый» партийный проект, не вызывающий отторжения ни у Кремля, ни у избирателей, чтобы наполнить его новым содержанием на региональном уровне.

Республика Алтай

В этом регионе прогресс РПЖ выглядел еще более убедительным: в 2003 год блок двух спикеров получил 1,3%, весной 2006 у РПЖ было 8,8%. Успех партии в значительной мере связан с личностью ее регионального лидера – Владимира Сабина.

Один из ветеранов алтайской политики (1941 года рождения), Сабин в советское время был первым секретарем одного из райкомов КПСС, а в постсоветское – председателем комитета по экологии первым вице-премьером республики. С 1997 года он постоянно является депутатом местного парламента, в том числе и в должности председателя одного из ключевых его комитетов – по экономической политике и бюджету. При таком лидере в состав местного отделения РПЖ пришли некоторые республиканские нотабли – такие как директор пассажирского автотранспортного предприятия Петр Зоммер, бывший заместитель начальника милиции общественной безопасности республики и депутат Госсобрания уже двух созывов Виктор Морозов.

Более того, у партии оказался значительный коалиционный потенциал в самом Госсобрании. Проведя в него трех депутатов (Сабина и Морозова по списку и Зоммера по одномандатному округу), РПЖ смогла сформировать фракцию из восьми депутатов, ставшую одной из крупнейших – наряду, разумеется, с «Единой Россией». Среди присоединившихся к партийной фракции депутатов - директор крестьянского хозяйства (бывший заместитель главы района), три директора предприятий, отставной офицер МВД (ныне директор общественного фонда).

Республика Тува

В Туве РПЖ в нынешнем месяце на выборах в местный парламент получила треть голосов – рекорд для этой партии. Такой результат объясняется масштабным расколом в местной элите, который привел к выходу значительного количества «статусных» фигур из «Единой России». Ранее ни в одном субъекте Федерации подобных событий не происходило.

Весной 2006 года 13 депутатов Великого хурала Тувы направил письмо Владимиру Путину с просьбой отозвать с поста главы республики Шериг-оола Ооржака или не назначать его на новый срок (полномочия Ооржака истекают в следующем году). При этом 9 подписантов были членами «Единой России», а инициатором акции являлся спикер хурала Василий Оюн. Протеже Ооржака (ранее Оюн был главой района, затем – министром экономики и первым вице-премьером), он вступил с ним в конфликт, но не получил поддержки Кремля, который вообще не склонен поддерживать региональные оппозиции. В результате подписанты были исключены из партии, затем восстановлены, но большинство из них не вошли в список «Единой России» на нынешних выборах. При этом, по сообщениям местной прессы, Ооржак рассчитывал на получение «единороссами» 80% голосов. Стало ясно, что глава правительства намерен ликвидировать «гнездо оппозиции» в хурале.

Именно тогда из партии «Единой России» вышли Оюн, его заместитель Виталий Вальков (в прошлом вице-премьер), председатель комитета хурала по госстроительству Анатолий Дамба-Хуурак (бывший генпрокурор Тувы и участник выборов главы республики 1997 года, на которых баллотировался при поддержке «Яблока»). Все они тут же вступили в РПЖ и вошли в верхнюю часть ее избирательного списка – видимо, одной из причин выбора именно этой партии в качестве «площадки» для оппозиции Ооржаку стало то, что тувинский хурал в Совете Федерации представляет Людмила Нарусова, которая является членом руководства «мироновской» партии.

При этом Дамба-Хуурак заявил, что тувинское отделение «единороссов» «вместо того, чтобы проводить политику федерального центра, находится в полной зависимости от республиканской исполнительной власти, превращается в политическое объединение по обслуживанию интересов небольшой группы людей, находящихся у бюджетной кормушки». Таким образом, новоиспеченные члены РПЖ демонстрировали не меньшую лояльность по отношению к Кремлю, чем оставшиеся в «Единой России» политики.Раскол в элите привел к тому, что «Единая Россия» получила в хурале лишь 16 мест из 32. Более того, при голосовании по одномандатным округам РПЖ получила даже больше мест, чем «Единая Россия» - 8 из 16 (всего фракция РПЖ в хурале будет насчитывать 12 человек). Кроме трех перечисленных выше политиков, партию будут представлять в хурале, в частности, председатели парламентских комитетов Виталий Бартына-Сады и Виктор Молин. Похоже, что шансы Ооржака на продление пребывания у власти существенно снизились.

Свердловская область

В этом регионе во главе списка РПЖ оказались два хорошо известных в регионе человека, которые, однако, отказались от мандатов – депутат Госдумы по одномандатному округу Евгений Ройзман и популярный шансонье Александр Новиков, партийный билет которому вручил лично Сергей Миронов.Ройзман – необычная фигура для российской политики. В молодости он был осужден за мошенничество, квартирную кражу и ношение оружия на два года лишения свободы (впрочем, эта судимость давно снята). С конца 1980-х годов занимается бизнесом, является владельцем компании «Ювелирный дом» и частного музея «Невьянская икона». Его судимость не является препятствием для электорального успеха в регионе, где многие жители имели аналогичный опыт. Нашумевший в ходе избирательной кампании сандал – драка Ройзмана с лидером свердловской «Родины» Зяблицевым – сработал в пользу первого, так как соответствовал его имиджу. Впрочем, Ройзман сейчас позиционирует себя как больший сторонник ужесточения законодательства, чем власть – он высказывается за пожизненное заключение для торговцев наркотиками и, в целом, строит свою политическую деятельность на антинаркотической теме: еще до избрания он основал фонд «Город без наркотиков».Для Ройзмана серьезной проблемой стала отмена выборов по одномандатным округам – он не вписывается ни в одну из нынешних парламентских партий (даже в Думе он остается одним из немногих внефракционных депутатов). Отсюда и его ставка на РПЖ – теперь он заручился в региональном парламенте собственным протеже – бизнесменом и сыном известного академика Дмитрием Уткиным, который руководил его избирательной кампанией в 2003 году. В мае нынешнего года Уткин возглавил исполком местного отделения РПЖ.

Впрочем, кроме Ройзмана в список РПЖ вошли еще некоторые известные в регионе фигуры, в том числе представители бизнеса. Так, депутатский мандат получил Ринат Садриев – в прошлом офицер, после демобилизации занявшийся бизнесом и основавший автотранспортную компанию «Ю-Ви-Эй-транс» - ныне ведущего частного автоперевозчика Екатеринбурга. Кроме того, он возглавляет Свердловскую областную организацию «Союз ветеранов запаса». Одним из районных отделений партии в Екатеринбурге руководит Александр Доросинский – президент холдинга «Симфония», доля которого на уральском рынке мобильного ритейла составляет примерно 17-18%.

Республика Карелия

В Карелии список партии на выборах возглавлял один из самых известных политиков республики Виктор Степанов – предшественник Сергея Катанандова на посту главы республики. Еще в 1990-е годы он позиционировал себя как политик-социалист, а сейчас заявляет, что ему импонирует «полевение» РПЖ. Приход Степанова в список РПЖ – но не в саму партию; официально он остается «беспартийным пенсионером» - обеспечил ему узнаваемость среди избирателей и сразу же определенный статус в элите (он еще в 1980-е годы занимал значительные посты в республиканском истеблишменте). Похоже, что появление Степанова в этом списке связано с его личным знакомством с Мироновым – ранее бывший карельский лидер был членом «мироновского» Совета Федерации.

Впрочем, Степанов вошел в список РПЖ в «личном качестве» - кроме него, из известных в Карелии фигур в нем фигурировал депутат Сергей Ушаков, в прошлом первый секретарь одного из райкомов ВЛКСМ, а затем был заместителем начальника РОВД. Вторым номером в списке оказался куда менее известный в республике человек – Григорий Фандеев – с нынешнего лета он возглавляет городскую организацию РПЖ в Петрозаводске. Фандееву 26 лет, он преподает в университете на кафедре международных отношений и возглавляет университетский Центр образовательных и научных программ. Свою политическую карьеру он начинал в «Яблоке», а затем перешел в небольшую партию демократической ориентации «Наш выбор», возглавлявшуюся Ириной Хакамадой (там он даже входил в состав федерального политсовета). Впрочем, «Наш выбор» к настоящему времени прекратил свое существование, а Фандеев перешел в РПЖ. Ранее он уже становился депутатом горсовета, а теперь избран в республиканский парламент под популистскими лозунгами: беспроцентный кредит молодым семьям на квартиру (при полном списании при рождении третьего ребенка), увеличение надбавок к зарплате с учетом количества детей в семье и др.

Однако самые примечательные события в современной истории карельской РПЖ произошли уже после выборов. Фандеев заявил о намерении партии создать оппозиционную коалицию в республиканском парламенте вместе с коммунистами и независимыми депутатами. Однако председатель регионального совета РПЖ Владимир Лаврентьев (сам в избирательный список партии не входивший) сделал крайне жесткое заявление – о том, что «коммунисты не являются нашими союзниками». Также Лаврентьев выступил и против любых соглашений с «Яблоком», весьма влиятельным в республике и не прошедшим в парламент только из-за снятия с дистанции – хотя накануне голосования лидер местных «яблочников» Василий Попов призвал избирателей поддержать РПЖ. При этом лидер карельской РПЖ апеллировал к точке зрения самого Миронова. Отметим, что Лаврентьев является членом «команды Катанандова» - до нынешней весны он был управляющим делами администрации республики, а сейчас возглавляет Комитет по делам национальной политики.

Однако затем поступило сообщение о том, что полномочия карельского регионального совета и лично Лаврентьева были приостановлены, более того, руководство РПЖ решило исключить «катанандовца» из партии. Внеочередную партийную конференцию, на которой будет избрано новое руководство парторганизации, поручено провести Фандееву – таким образом, его курс на диалог с оппозиционными политическими силами получил одобрение Миронова. И, наконец, Фандеев сделал новое заявление – о том, что Лаврентьев был исключен из партии сразу же после выборов за то, что пытался сорвать предвыборное соглашение с «Яблоком»: этим, по словам Фандеева, «был причинен ущерб интересам нашей организации». Получается, что только промедление с обнародованием этого решения позволило ему выступить с критикой соглашения с коммунистами еще в качестве главы регионального совета РПЖ.

Некоторые выводы

Таким образом, РПЖ оказалась весьма привлекательным объектом для политических инвестиций со стороны не вписавшихся в «Единую Россию» регионалов. При этом идеологический фактор большого значения не играет – в РПЖ идут и прагматичные бизнесмены, и выходцы из других политических партий, причем их спектр весьма широк – от «Яблока» до НБП. Правда, этот процесс происходит неравномерно – в тех регионах, где представители элит идут в партию менее охотно, она не проходит в законодательные собрания. Впрочем, в условиях объединительного процесса это для нее не слишком опасно – в этих субъектах Федерации нередко достаточно сильны позиции РПП или «Родины», на основе которых и будут формироваться региональные отделения новой партии.

Сложнее другое – приход в ряды партии амбициозных регионалов и ставка на достижение высокого результата объективно ведут к усилению конкуренции партии (а, перспективе, и нового левоцентристского проекта) с «Единой Россией». И речь идет не только о таком «лобовом столкновении», которое имело место в Туве – скорее всего, в ближайшее время такие события все-таки будут скорее исключением, чем правилом. В соответствие с логикой электоральной борьбы и заключения политических союзов РПЖ избавляется от фигур, которые рассматривают партию как «запасной» (по отношению к основному – «Единой России») ресурс региональных администраций: в связи с этим показательна судьба Дмитриева в Кировской области и Лаврентьева в Карелии. Кроме того, объективно она ищет партнеров в рядах оппозиции – хотя бы и для заключения ситуативных коалиций, диктуемых реальными политическими выгодами.

А раз так, то сложные отношения между партиями будут сохраняться – как в центре, так и в регионах, что может проявиться уже на ближайших – весенних – выборах в органы власти субъектов Федерации. При этом каждая из сторон будет апеллировать за поддержкой к различным кремлевским группам влияния, что не исключает и арбитража со стороны президента в том случае, если не удастся согласовать интересы без его участия.

Алексей Макаркин – заместитель генерального директора Центра политических технологий

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

К этому району земного шара, раскинувшемуся вдоль крупнейшей южноамериканской реки, сравнительно недавно было привлечено пристальное внимание международной общественности - здесь стали гореть девственные леса, по праву считающиеся легкими планеты.

Протесты, захлестнувшие ряд государств латиноамериканского континента, затронули и Колумбию, третью по уровню развития страну региона. Несмотря на явные достижения в экономике, здесь сохранились вопиющее неравенство, чудовищная коррупция и высокий уровень безработицы, проявлялось громкое недовольство. Это стало очевидным 18 ноября минувшего года.

В Советском Союзе центр Духовного Управления Мусульман Северного Кавказа находился именно в Дагестане в городе Буйнакск. Однако почти еще до распада СССР, в 1990 году, в Дагестане был создан самостоятельный муфтият, а его центром стала столица Республики Дагестан – город Махачкала.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net