Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

До губернаторских выборов в ряде регионов России осталась неделя. Главный вопрос, захвативший повестку вокруг единого дня голосования, – вероятность второго тура. 27 августа РБК со ссылкой на источники, близкие к Кремлю, опубликовал данные закрытых социологических исследований, проведенных для администрации президента, по результатам которых рейтинги всех врио губернаторов, участвующих в предстоящих 8 сентября выборах, позволяют им победить в первом туре.

Бизнес

Арбитражный суд Москвы признал незаконным решение ФАС о том, что ЛУКОЙЛ завышал цену перевалки нефти на принадлежащем ему морском терминале в Арктике. Суд проходил в рамках спора компании «Роснефть» и ЛУКОЙЛа о ставке перевалки через терминал «Варандей», который начался практически с момента перехода «Башнефти» под контроль «Роснефти» в 2017 году. Решение Арбитражного суда называют победой ЛУКОЙЛа, однако с большой долей вероятности окончательной точкой в споре оно не станет. Представитель ФАС сообщил о намерении ведомства оспорить решение суда.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Аналитика

28.05.2007 | Татьяна Становая

Генпрокуратура против Следственного комитета

Во власти разгорается открытый конфликт вокруг реформы генеральной прокуратуры. 23 мая Госдума приняла в третьем чтении законопроект, создающий в системе Генеральной прокуратуры Следственный комитет. Законопроект поддержал и профильный комитет СФ России. Однако Генеральная прокуратура назвала законопроект «антиконституционным».

Стоит напомнить, что авторами поправок стали «единороссы» далеко не первого ряда - Алексей Розуван и Алексей Волков. Депутаты предлагают создать самостоятельную вертикаль - Следственный комитет Генеральной прокуратуры и его управления на региональном уровне, а также в структуре специализированных прокуратур. Начальник комитета будет иметь статус первого заместителя Генпрокурора, но назначать его будет Совет Федерации по представлению президента, а его заместителей - президент по представлению главы Следственного комитета. Тем самым следствие выводится из-под непосредственного влияния генерального прокурора. Одновременно значительно урезаются полномочия прокуроров в пользу СК. У прокуратуры останутся только надзорные функции. Прокуроры сохранят возможность следить за соблюдением законности следствия, утверждать обвинительные заключения и поддерживать обвинение в судах. Все функции по возбуждению уголовных дел, их расследованию, праву ходатайствовать в суде о мере пресечения и так далее перейдут к Следственному комитету, который будет находиться не в составе Генпрокуратуры, а при ней. За прокурорами сохранится право изымать дела у одного органа и передавать другому, возбуждать и расследовать дела в отношении самих следователей.

Публично инициатива принятия законопроекта принадлежит спикеру ГД России Борису Грызлову. Еще в ноябре он высказывался в пользу выведения следствия из генеральной прокуратуры. «Такое разграничение функций - реальный путь к более эффективному расследованию преступлений, в том числе преступлений коррупционного характера», - убежден Грызлов. Сам спикер в течение полугода не раз уже высказывался о необходимости выведения следствия из прокуратуры.

Однако изначально законопроект не был консенсусным и не получил полноценного одобрения в Кремле. О несогласованности со всеми заинтересованными ведомствами «Ведомостям», например, говорил один из авторов законопроекта Волков. На отсутствие консенсуса указывает и тот факт, что законопроект внесен «заднескамеечниками» из состава фракции «ЕР» в Госдуме. Наконец, законопроект не смог одобрить комитет Госдумы по безопасности: голоса депутатов разделились поровну. Продвижению же законопроекта в профильном комитете по конституционному законодательству и госстроительству помог Владимир Плигин.

О неконсенсусном характере проекта свидетельствует и то, что автор прежней концепции преобразования Генпрокуратуры Дмитрий Козак считает создание отдельного следственного комитета в рамках Генпрокуратуры «ущербным», а представитель правительства в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский заявил, что реализация закона приведет к снижению качества надзора и следствия.

С аппаратной точки зрения в продвижении законопроекта заинтересованы конкуренты Юрия Чайки: МВД и ФСБ. Именно МВД в первую очередь получает больше всего преимуществ от принятия законопроекта. Одновременно принятие законопроекта означает сильнейшее аппаратное ослабление Генеральной прокуратуры и первое поражение Юрия Чайки. Как писал «Коммерсант», среди сотрудников Генпрокуратуры ходят слухи, что идея данного законопроекта родилась в результате соперничества двух заместителей генпрокурора Виктора Гриня, курирующего следствие, и Александра Бастрыкина, руководящего надзором за расследованием уголовных дел. Последнего - как однокашника Владимира Путина по Ленинградскому госуниверситету и старосту его студенческой группы - прочат в первые председатели следственного комитета Генпрокуратуры.

Судя по всему, в самой прокуратуре изначально рассчитывали добиться отказа от принятия законопроекта или, по крайней мере, его существенной коррекции. Критика в адрес проекта была более или менее умеренной. Как заявили «Коммерсанту» в самой прокуратуре, ведомство не возражает, чтобы следователи всех уровней возбуждали уголовные дела, но при условии, если у прокуроров останется право на проверку законности этих решений, а также если за Генпрокуратурой будут хотя бы частично сохранены функции следствия. Однако по мере успешного продвижения законопроекта, реакция становилась все более резкой, достигнув апогея 23 мая.

Как заявил заместитель генерального прокурора Сабир Кехлеров, принятие закона будет противоречить Конституции и международным нормам и может привести к масштабным нарушениям прав человека в сфере уголовного преследования. По словам Кехлерова, проект закона лишает прокуроров права не только на дачу согласия для возбуждения уголовного дела, но и самого права возбуждать уголовные дела. «По сути, прокуроры лишаются права на уголовное преследование - это нонсенс, что понимает каждый юрист», - сказал он. «Ни в одной стране мира нет такой структуры, которую планируется создать в России», - добавил ветеран Генпрокуратуры, бывший последовательно заместителем нескольких ее руководителей.

Принятие законопроекта показывает ограниченность политического и аппаратного ресурса Генерального прокурора РФ Юрия Чайки, который существенно слабее, чем у его предшественника. Однако еще более важным представляется усиление конфликта внутри путинского окружения. Конкуренция между силовиками значительно усиливается, что может негативно отразиться на политической стабильности в предвыборный период.

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Развитие жилищной кооперации поможет восстановить спрос на жилищном рынке и позволит купить квартиру социально незащищенным слоям населения.

Покинутая своими западными союзниками в ходе сирийского конфликта и отвергнутая Европой Турция пытается найти свое место в мире. Сегодня ее взор обращен в сторону России – давнего противника или мнимого друга. Однако разворот в сторону евразийства для Эрдогана - не столько добровольный выбор, сколько вынужденная мера.

На старте избирательной кампании кандидаты в депутаты Мосгордумы начали проявлять небывалую активность в социальных сетях. Особенно это бросается в глаза в случае с теми, кто ранее был едва представлен в медиа-пространстве. Вывод из этого только один: мобилизация избирателей в интернете больше не рассматривается только как часть создания имиджа. Это технология, на которую делают серьезные ставки. Но умеют ли в Москве ею пользоваться?

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net