Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения (признана Минюстом организацией, выполняющей функции иностранного агента) с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Информационные технологии

17.02.2005 | Михаил Сергеев

ТЕХНОЛОГИИ ГОСЗАКУПОК: БУМАЖНЫЕ ИЛИ ЭЛЕКТРОННЫЕ?

Специалисты по электронной торговле настаивают на легализации современных безбумажных технологий в новом законе о государственных и муниципальных закупках. В нынешнем виде этот законопроект отдает предпочтение устаревшим "бумажным" процедурам, которые уже практически не используются в информационно-развитых странах.

О необходимости модернизации текста законопроекта, определяющего процедуры госзакупок, заявили участники совещания, которое состоялось 15 февраля в Центре развития информационного общества (РИО-Центр http://www.riocenter.ru). Ведущий совещания, председатель правления Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ) Дмитрий Черешкин и другие специалисты отметили признаки дискриминации электронных форм торговли в пользу традиционных бумажных процедур. Прошедший первое чтение в Госдуме законопроект "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" допускает публикацию объявлений о закупках или подачу заявок в электронном виде как необязательную, "факультативную" процедуру. Между тем, отсутствие предварительного размещения в Интернете объявлений о госзакупках рассматривается в современном законодательстве как основание для отмены результатов состоявшихся конкурсов, тендеров или аукционов.

Во многих статьях законопроекта электронные технологии упоминаются как необязательные процедуры, которые должны дублировать "бумажные" первоисточники. Например, "извещение о проведении конкурса публикуется заказчиком в официальном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования (п.1 статьи 23 законопроекта)". А электронному варианту публикации отводится вспомогательная или дублирующая роль: "заказчик вправе также публиковать извещение о проведении конкурса в любых иных средствах массовой информации, а также размещать его в электронной форме", но "такая публикация (размещение) не может заменить публикацию, предусмотренную в пункте 1 настоящей статьи".

Появление в федеральном законодательстве ретроградных норм в отношении электронной торговли вступает в явное противоречие с практикой региональных госзакупок. Электронные торги для государственных нужд уже проходят в Белгородской, Новосибирской области, в Татарстане и других регионах. Отказ от бумажной формы организации торгов позволяет регионам добиваться значительной экономии бюджетных средств. По словам директора "Белгородского информационного фонда" Дмитрия Пантелеева, расходы на организацию электронных торгов в регионе уже окупились за счет экономии тех бюджетных средств, которые раньше шли на закупки по неоптимальным ценам, определявшимся в результате использования традиционной "бумажной" технологии.

Еще одним существенным недостатком законопроекта о государственных и муниципальных закупках является тот факт, что в нем отсутствует такая важная форма торгов, как аукцион с понижением цены (хотя подобные нормы есть в законодательстве ряда европейских стран и США).

По оценкам участников совещания в РИО-Центре, "бумажная" технология государственных закупок является затратной и крайне неэффективной. По словам директора Института управления закупками и продажами Ирины Кузнецовой, многие крупные компании вынуждены сегодня тратить немалые средства только для ознакомления с официальным изданием Российской Федерации в области госзакупок. Чтобы подать заявку на торги, компании вынуждены содержать специальный штат сотрудников, занимающихся поисками нужных объявлений в бюллетене "Конкурсные торги". "Для поиска объявления с точно известным текстом даже опытному человеку требуется не менее получаса, - поясняет Ирина Кузнецова. - А объявление с заранее неизвестным текстом можно вообще не найти".

По словам завсектором Института прикладной математики им. М.В.Келдыша Михаила Горбунова-Посадова, у электронных версий бюллетеня о торгах в двадцать раз больше подписчиков, чем у их бумажных копий. "Бумажные технологии должны быть сохранены только как исключительный вариант для тех, кто не умеет или не хочет использовать электронные документы", - считает ученый.

Чтобы законодательство соответствовало возможностям электронной торговли, в законопроект о госзакупках необходимо внести немало поправок. По мнению исполнительного директора НАУЭТ Антона Никольского, в законопроекте целесообразно предусмотреть требования по стандартам данных, защите информации и возможность использования электронных конвертов. Вместе с тем, как считает Дмитрий Черешкин, законопроект должен быть свободен от регламентации постоянно меняющихся технологических требований.

Приоритет бумажных технологий в законопроекте о госзакупках находится в определенном противоречии с другими нормами отечественного законодательства. В частности, по словам замначальника отдела локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы Олеси Мильчаковой, требования обязательной публикации объявлений о конкурсах уже закреплены в Земельном и Градостроительном кодексах РФ. Представитель антимонопольной службы предложила размещать всю информацию о государственных и муниципальных торгах и конкурсах на едином федеральном портале. Такой подход облегчит потенциальным участникам торгов поиск, а правительственным органам - анализ информации.

Дискриминация электронной торговли в федеральном законодательстве может стать не только внутренней, но и внешней проблемой для России. Как считают специалисты, приоритет бумажных технологий в государственных закупках может стать одним из препятствий на пути России во Всемирную торговую организацию.

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net