Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Экспресс-комментарии Текущая аналитика Экспертиза Интервью Бизнес несмотря ни на что Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

В США состоялись промежуточные выборы. Исход голосования, в отличие от 2016 года, совпал с прогнозами социологов. Демократы завоевали большинство в Палате представителей, а республиканцы сумели сохранить и даже усилить большинство в Сенате.

Бизнес, несмотря ни на что

28 ноября на совещании у президента Владимира Путина с правительством обсуждались частные инвестиции в национальные проекты. Основными докладчиками выступили министр финансов Антон Силуанов и президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Совещание прошло полностью в открытом режиме, хотя традиционно встречи президента с правительством делятся на открытую и закрытую части, а большинство вопросов рассматривается именно в закрытом режиме.

Интервью

Веерный характер присоединения европейских стран к высылке российских дипломатов после отравления Скрипалей в Солсбери практически оставил Москву одну на европейском континенте. О том, как позиция Италии может измениться по результатам тяжелых коалиционных переговоров, которые сейчас ведут победившие на парламентских выборах 4 марта правые и левые силы, в интервью «Политком.RU» рассказывает сопредседатель ассоциации «Венето-Россия» и научный сотрудник Института высшей школы геополитики и смежных наук (Милан) Элизео Бертолази.

Колонка экономиста

Видео

Наши партнеры

Информационные технологии

17.02.2005 | Михаил Сергеев

ТЕХНОЛОГИИ ГОСЗАКУПОК: БУМАЖНЫЕ ИЛИ ЭЛЕКТРОННЫЕ?

Специалисты по электронной торговле настаивают на легализации современных безбумажных технологий в новом законе о государственных и муниципальных закупках. В нынешнем виде этот законопроект отдает предпочтение устаревшим "бумажным" процедурам, которые уже практически не используются в информационно-развитых странах.

О необходимости модернизации текста законопроекта, определяющего процедуры госзакупок, заявили участники совещания, которое состоялось 15 февраля в Центре развития информационного общества (РИО-Центр http://www.riocenter.ru). Ведущий совещания, председатель правления Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ) Дмитрий Черешкин и другие специалисты отметили признаки дискриминации электронных форм торговли в пользу традиционных бумажных процедур. Прошедший первое чтение в Госдуме законопроект "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" допускает публикацию объявлений о закупках или подачу заявок в электронном виде как необязательную, "факультативную" процедуру. Между тем, отсутствие предварительного размещения в Интернете объявлений о госзакупках рассматривается в современном законодательстве как основание для отмены результатов состоявшихся конкурсов, тендеров или аукционов.

Во многих статьях законопроекта электронные технологии упоминаются как необязательные процедуры, которые должны дублировать "бумажные" первоисточники. Например, "извещение о проведении конкурса публикуется заказчиком в официальном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования (п.1 статьи 23 законопроекта)". А электронному варианту публикации отводится вспомогательная или дублирующая роль: "заказчик вправе также публиковать извещение о проведении конкурса в любых иных средствах массовой информации, а также размещать его в электронной форме", но "такая публикация (размещение) не может заменить публикацию, предусмотренную в пункте 1 настоящей статьи".

Появление в федеральном законодательстве ретроградных норм в отношении электронной торговли вступает в явное противоречие с практикой региональных госзакупок. Электронные торги для государственных нужд уже проходят в Белгородской, Новосибирской области, в Татарстане и других регионах. Отказ от бумажной формы организации торгов позволяет регионам добиваться значительной экономии бюджетных средств. По словам директора "Белгородского информационного фонда" Дмитрия Пантелеева, расходы на организацию электронных торгов в регионе уже окупились за счет экономии тех бюджетных средств, которые раньше шли на закупки по неоптимальным ценам, определявшимся в результате использования традиционной "бумажной" технологии.

Еще одним существенным недостатком законопроекта о государственных и муниципальных закупках является тот факт, что в нем отсутствует такая важная форма торгов, как аукцион с понижением цены (хотя подобные нормы есть в законодательстве ряда европейских стран и США).

По оценкам участников совещания в РИО-Центре, "бумажная" технология государственных закупок является затратной и крайне неэффективной. По словам директора Института управления закупками и продажами Ирины Кузнецовой, многие крупные компании вынуждены сегодня тратить немалые средства только для ознакомления с официальным изданием Российской Федерации в области госзакупок. Чтобы подать заявку на торги, компании вынуждены содержать специальный штат сотрудников, занимающихся поисками нужных объявлений в бюллетене "Конкурсные торги". "Для поиска объявления с точно известным текстом даже опытному человеку требуется не менее получаса, - поясняет Ирина Кузнецова. - А объявление с заранее неизвестным текстом можно вообще не найти".

По словам завсектором Института прикладной математики им. М.В.Келдыша Михаила Горбунова-Посадова, у электронных версий бюллетеня о торгах в двадцать раз больше подписчиков, чем у их бумажных копий. "Бумажные технологии должны быть сохранены только как исключительный вариант для тех, кто не умеет или не хочет использовать электронные документы", - считает ученый.

Чтобы законодательство соответствовало возможностям электронной торговли, в законопроект о госзакупках необходимо внести немало поправок. По мнению исполнительного директора НАУЭТ Антона Никольского, в законопроекте целесообразно предусмотреть требования по стандартам данных, защите информации и возможность использования электронных конвертов. Вместе с тем, как считает Дмитрий Черешкин, законопроект должен быть свободен от регламентации постоянно меняющихся технологических требований.

Приоритет бумажных технологий в законопроекте о госзакупках находится в определенном противоречии с другими нормами отечественного законодательства. В частности, по словам замначальника отдела локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы Олеси Мильчаковой, требования обязательной публикации объявлений о конкурсах уже закреплены в Земельном и Градостроительном кодексах РФ. Представитель антимонопольной службы предложила размещать всю информацию о государственных и муниципальных торгах и конкурсах на едином федеральном портале. Такой подход облегчит потенциальным участникам торгов поиск, а правительственным органам - анализ информации.

Дискриминация электронной торговли в федеральном законодательстве может стать не только внутренней, но и внешней проблемой для России. Как считают специалисты, приоритет бумажных технологий в государственных закупках может стать одним из препятствий на пути России во Всемирную торговую организацию.

Версия для печати

Экспресс-комментарии

Экспертиза

Победа на президентских выборах в Бразилии крайне правого политика Жаира Болсонару вызвала резко негативную реакцию ведущих мировых СМИ. Избранного президента страны (он должен приступить к своим обязанностям 1 января 2019 года) иногда называют «бразильским Трампом», но тот по сравнению с Болсонару выглядит умеренным политиком. Болсонару имеет репутацию жесткого противника либерализма, социал-демократии, коммунизма, а также христианского фундаменталиста (он католик, но политически близок к бразильским протестантам-евангелистам) и гомофоба.

Владимир Путин и Синдзо Абэ на встрече в Сингапуре 14 ноября договорились ускорить переговорный процесс на основе Советско-японской совместной декларации 1956 года, предполагающей возможность передачи Токио после заключения мирного договора острова Шикотан и группы островов Хабомаи. На встрече Абэ выразил надежду, что Россия и Япония решат территориальный спор и заключат мирный договор. А Путин подтвердил, что переговоры об островах начались именно на основе декларации 1956 года.

Предсказывать исход и даже интригу президентских выборов в США, когда до них еще более двух лет, ни один уважающий себя эксперт не решится. Но о некоторых параметрах президентской гонки 2020 года можно рассуждать уже сейчас. Смысл этой статьи – показать, за чем и за кем следить, потому что американская политика, как внутренняя, так и внешняя, во все большей степени будет определяться «прицелом» на эти выборы.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net