13.11.2008 | Николай Пахомов

Обама решает

В Вашингтоне большая суматоха – формируется новая президентская администрация. Пока ясности с тем, кто какой пост займёт, немного: не такая жёсткая, как в Европе, партийная система и борьба различных кланов внутри двух основных партий, Демократической в особенности, делают результаты организованного ближайшими людьми Обамы и самим новым президентом отбора почти непредсказуемыми. Пока очевидно одно – получивший поддержку избирателей лозунг Обамы о решительных изменениях может оказаться реализован даже больше, чем ожидали наблюдатели.

Напряжение и суета в американской столице сегодня действительно изрядные: роятся версии по поводу того, кто какой пост займёт, которые тут же опровергаются; беспрецедентная открытость уживается с секретностью и тайными переговорами; персоны, представляющие хоть какое-нибудь значение в американской политике, даже не пытаются планировать свою жизнь на ближайшие недели, сидя буквально на чемоданах.

С одной стороны, всё доступно публике настолько, насколько обещал в своих предвыборных выступлениях Обама. О ходе проверки деятельности нынешних обитателей вашингтонских кабинетов людьми нового президента избиратели могут оперативно узнавать в Интернете, там же желающие могут оставлять свои резюме в поисках правительственного поста.Позитивной чертой и самого Обамы, и идущего сегодня процесса формирования его команды следует признать тщательное взвешивание всех факторов, рациональный подход к принятию каждого решения. Известно, какими большими были команды экспертов ещё кандидата Обамы чуть ли не по каждому вопросу.

Правда, это плюс может обернуться минусом: чем больше людей обсуждает каждый политический шаг, тем ниже скорость принятия решений. Новая демократическая администрация может дать обильную пищу консервативным критикам – усиление государственной машины при президенте Обаме может привести к большей путанице, параличу власти и росту полномочий бюрократии. Например, сейчас активно ведётся дискуссия о том, какие новые посты в администрации может создать новый президент. Обычно речь идёт об экологической политике, развитии школьной системы, здравоохранения и регулировании социальной ситуации в городах. Похоже, традиционно осторожно настроенная к увеличению числа чиновников и получению ими новых полномочий Америка с шагами в этом направлении нового президента уже смирилась.Показательно, что особенно велико оживление среди именно тех многочисленных экспертов, сотрудников исследовательских центров, университетов, отставных чиновников, правозащитников и активистов-общественников, которые помогали штабу Обамы во время кампании. Большинство из них работало бесплатно. Многие из этого большинства рассчитывали на посты и другие привилегии от новой администрации. Теперь же они находят в своих почтовых ящиках благодарственные письма от руководителей штаба, в которых им вежливо напоминают, что их помощь совершенно не означает скорого карьерного продвижения.

Понятно, что предостережениям верят не все. Это становится ещё одним козырем людей Обамы во время нынешнего кадрового отбора: пока ничего не решено и у того или иного эксперта есть перспективы получить хорошую должность, эти специалисты продолжают самозабвенно работать на Обаму. Вообще избранный президент по-прежнему не утратил одного из своих основных достижений в завершившейся кампании – он не вступает в острую конфронтацию ни с каким из многочисленных могущественных кланов Демократической партии. Хотя очевидно, что назначениями все довольны не будут. Любопытно с этой точки зрения последить за судьбой Ричарда Холбрука, одного из главных творцов внешней политики администрации Клинтона, представителя США в ООН, творца Дейтоновских соглашений, прекративших войну в Боснии. Ещё некоторое время его чаще всего называли в качестве возможного Госсекретаря. В какой-то момент в своих публичных выступлениях он даже стал вести себя уже как следующий глава американского министерства иностранных дел. Теперь же комментаторы предпочитают рассуждать, почему Холбрук высокого поста не займёт. Похоже, Обама действительно хочет найти новых людей, способных добиться необходимого стране успеха.

Пока же избранный президент предпочитает не демонстрировать с кем он (или против кого). Даже знаменитые, подробные описания того, что он будет делать после того, как станет президентом, уже не циркулируют – одно дело предвыборная кампания, другое ответственность президента самой сильной державы планеты, вынужденного считаться с расстановкой политических сил внутри страны и в мире. Что касается последнего, то наибольшие шансы стать Госсекретарём сегодня эксперты приписывают неудачливому оппоненту нынешнего президента Джону Кери и бывшему вице-президенту Альберту Гору, которому наблюдатели обещают целый ряд постов в новом кабинете. Всё-таки и достижений у Гора много – от Нобелевской премии мира до «Оскара».

У Обамы есть ещё одно важное преимущество: победил он достаточно уверенно, получив широкую поддержку избирателей (особенно если оценивать её числом голосов выборщиков), поэтому может действовать, не думая, кого бы чем наградить за обеспечение решающего вклада в успех. Даже чернокожие или испаноязычные избиратели, активно заявляющие о своём решающем участии в победе, не могут считать какие-то посты гарантированными за своими представителями. Поэтому объявления о составе новой администрации все ждут с нетерпением – её окончательный состав будет определяться в первую очередь самими президентом, который будет нести ответственность за все её неудачи или, напротив, купаться в лучах славы, когда станут очевидны первые успехи, столь необходимые сегодня Америке.

Николай Пахомов - эксперт Института демократии и сотрудничества (Нью-Йорк)

Версия для печати