Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения (признана Минюстом организацией, выполняющей функции иностранного агента) с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Марина Войтенко

Видео

Аналитика

27.11.2008 | Сергей Маркедонов

Ингушетия: кадровое обновление

Со времени прекращения президентских полномочий бывшего руководителя Ингушетии Мурата Зязикова не прошло еще и месяца. Однако за это время в республике произошло немало событий, требующих серьезного осмысления. С одной стороны говорить о кардинальном изменении внутренней обстановки нельзя. Обстрелы, нападения, увы, продолжаются. Возьмем хотя бы последние дни. В ночь с 25 на 26 ноября 2008 года был обстрелян дом директора лицея в Малгобекском районе. 23 ноября в Сунженском районе и 19 ноября в Малгобеке произошли инциденты, связанные с нападениями на сотрудников милиции. За несколько дней до того, 17 ноября 2008 года в Назрани было совершено покушение на главу администрации Плиевского муниципального образования Магомеда Барахоева (он скончался в больнице).

Но трагическая хроника убийств, нападений и покушений не исчерпывает всего того, что произошло за последний месяц. В конце концов, за это время новой власти сложно переломить ситуацию и в криминальной сфере, и в сфере противодействия диверсиям и терроризму. Для этого требуются системные меры, которые невозможны и без новых идей, новых подходов, но самое главное - новых кадров, которые эти идеи будут воплощать на практике. Последний месяц в Ингушетии стал временем кадровых инноваций, вызванных приходом к власти нового президента. И эти назначения требуют более внимательного рассмотрения. Это поможет ответить на вопрос, являются ли новые назначения попыткой «смены вех», или же мы имеем дело с обычной «новой метлой» и «сменой лиц».

Напомним, что 30 октября 2008 года президент России Дмитрий Медведев назначил Юнус-бек Евкурова (на тот момент заместителя начальника разведывательного управления Приволжско-Уральского военного округа, гвардии полковника) исполняющим обязанности главы маленькой северокавказской республики. Буквально на следующий день парламент Ингушетии утвердил Евкурова в должности. Можно говорить, что практически единогласно, за внесенную кандидатуру проголосовало 16 из 18 присутствовавших депутатов, 1 голос был подан против, 1 бюллетень был признан недействительным. Российский президент выдвинул на высший должностной пост в Ингушетии человека, сделавшего неплохую военную карьеру. В данном случае речь идет именно о практической карьере, а не успешном «паркетном продвижении» по службе. Нынешний президент республики до поступления в военное училище служил действительную службу в морской пехоте, по праву считающейся элитой вооруженных сил. Затем, окончив Рязанское десантное училище, он стал офицером ВДВ, также рассматриваемой, как одно из наиболее боеспособных подразделений советской, а потом российской армии. Во-первых, Евкуров принимал участие в боевых операциях на Северном Кавказе (все это официально называлось «наведением конституционного порядка»). Во-вторых, в 1999 году будущий президент Ингушетии без преувеличения оказался в фокусе мировой политики. Тогда он возглавлял подразделение десантников, которое совершило знаменитый «бросок на Косово», чем повергло в шок и трепет и НАТО, и американский генералитет. Тогда, напомним, российские десантники опередили военные силы других государств, призванные осуществлять «миротворческую операцию». Наверное, военные эксперты лучше могут оценить с профессиональной точки зрения эффект этой операции. Но с политической точки зрения эта операция оказалась чрезвычайно эффективной, она показала альтернативное видение Россией ситуации в бывшей сербской автономии, а также неприятие односторонних подходов к разрешению этнополитических конфликтов (что на Балканах к тому времени стало обычной практикой). Как говорится, с идеологической точки зрения трудно найти лучшую кандидатуру для продвижения концепции гражданской российской нации. Глава северокавказского региона, боровшийся против сепаратизма и терроризма на Кавказе в рядах российской армии, а не лидер, примкнувший к России только тогда, когда стала понятна бесперспективность «ичкерийских проектов», следовательно, человек, не запятнавший себя сотрудничеством с националистами и антироссийскими силами. Герой России, который участвовал в защите ее интересов за пределами наших границ. Однако современной истории известны случаи, когда вчерашние «солдаты империи», попадая в этнонациональный контекст (не обязательно, кстати, кавказский), радикально меняли свои позиции. Очевидно, что управлять по старому Евкуров не может. Зязиковская модель, ориентированная на предельную лояльность центру, но не на диалог с собственными гражданами, доказала свою нежизнеспособность. Но в каком направлении ее следует корректировать, где найти ту золотую середину между управленческой самостоятельностью и состоятельностью и участием в решении общероссийских задач? Вот тот круг непростых вопросов, за которые принялся гвардии полковник и сорок шестой десантник- кавалер золотой звезды.

В этой связи последние кадровые инновации Юнус-бека Евкурова чрезвычайно интересны именно с точки зрения общегосударственных задач. За весь постсоветский период в Ингушетии было реализовано два управленческих сценария. Первый был воплощен президентом Русланом Аушевым. Его суть - максимальная самостоятельность от центра, своя политика по отношению к соседям и особенно к Чечне, но при этом – отказ от сепаратизма и присоединения к «ичкерийскому проекту» и ведение определенного диалога с обществом. Вторая модель начала воплощаться с приходом к власти Мурата Зязикова. Здесь отношения с центром были почти безоблачными (демонстрация высоких результатов на выборах, поддержка всех начинаний Кремля), но при этом региональная власть фактически свернула взаимодействие с обществом, а действия силовиков стали далеко не всегда мотивированными (хотя необходимость борьбы с террористическими группами никто не отменял). В отличие от соседней Чечни в Ингушетии за последние годы сложилось два протестных потока. И если ресурсы для влияния на радикальных исламистов у властей ограничены, то для диалога с лоялистской светской оппозицией у Магаса есть все возможности. Во-первых, привлечение трезвых и вменяемых светских оппозиционеров может усилить кадровый потенциал власти. Это будет приход во власть людей, не оторвавшихся от общества, знающих действительную «картинку жизни», не успевших замкнуться от социальных проблем в своем кабинете. В любом случае обновление власти, приход в нее свежих людей полезен, прежде всего, для поддержания легитимности. Власть обновленная получает, таким образом, определенный кредит для своих действий, может быть и жестких, но которые не будут радикальным образом отторгаться. Тем паче, что власть и умеренная ингушская оппозиция могут найти общие точки соприкосновения (противодействие коррупции, дебюрократизация общественной жизни, введения силовых структур в определенные рамки закона).

В этой связи интересными выглядит включение в правительство республики вчерашних оппозиционеров. Встреча лидеров светской оппозиции с вновь назначенным президентом Ингушетии прошла 3 ноября. Таким образом, Евкуров сразу же отправил позитивный «месседж» лоялистской оппозиции. По итогам этой встречи ее представители выразили осторожную надежду на перемены в Ингушетии к лучшему. Таким образом, фактически можно говорить о снятии с повестки дня ингушских правозащитников лозунга о возвращении Руслана Аушева. По крайней мере, в близкой перспективе. Скажем прямо, этот фактор был достаточно болезненным во всем комплексе отношений с федеральным центром.

25 ноября 2008 года в должности заместителя главы республиканского правительства был утвержден Магомед-Сали Аушев, который входил в оппозиционный альтернативный парламент Ингушетии. За две недели до того во главе же правительства 13 ноября 2008 года встал Рашид Гайсанов, у которого был опыт работы во главе министерства экономики республики в 2000-2005 гг., а также в аппарате Южного федерального округа. Это назначение встретило позитивное понимание со стороны светской оппозиции. Тогда же будущий вице-премьер Магомед-Сали Аушев назвал это кадровое решение Евкурова «хорошим началом». Главой же президентской администрации стал Ибрагим Точиев, имевший опыт работы в бизнесе и руководителем районного уровня. И, наконец, необходимо отметить такой факт, как смену главы МВД республики. Естественно, министерство внутренних дел - федеральная структура и решения о кадровых перемещениях внутри нее принимаются в Москве. Однако в данной ситуации нельзя не увидеть, что МВД РФ, как говорили в советские времена «учли пожелания с мест». Исполнять функции милицейского начальника республики начал Руслан Мейриев, ранее возглавлявший один из отделов внутренних дел в Нижневартовске (отметим также полезность таких географических ротаций в процессе «цементирования государства»). Таким образом, сегодня есть надежда на то, что новые люди, пришедшие во власть в Ингушетии, смогут выработать более приемлемые правила игры для стабилизации обстановки.

Однако, отмечая позитивные тенденции, не преуменьшая их значения, нельзя пройти мимо некоторых проблемных мест. Во-первых, бросается в глаза тесная связь новых назначенцев с командой первого президента Ингушетии. Сами светские оппозиционеры подчеркивают это, как позитивный факт. Но будут ли разделять эту радость в Москве? И самое главное, смогут ли новые кадры выработать прагматичный язык взаимоотношений с центром. Ясно, что прежняя администрация слишком «перегибала» по части лояльности, но не получится ли сползание в другую крайность, в модель первой половины 1990-х гг. Теоретически такая опасность существует (даже если мы будем говорить только о восприятии этой угрозы управленцами высокого уровня). Во-вторых, многие новые кадры ранее слишком активно выступали на тему Пригородного района. Вот что сказал 14 ноября (за 11 дней до своего назначения) в интервью агентству «Regnum» Магомед-Сали Аушев: «Пока Пригородный район не будет возращен под юрисдикцию государственных органов Ингушетии, ни о каком местном самоуправлении не должно идти речи. Чтобы не говорили, возвратом изгнанных со своих мест лиц ингушской национальности в Пригородном районе вопрос не решается, пока территория Пригородного района не будет в соответствии с законом «О реабилитации репрессированных народов» возвращена под юрисдикцию государственных органов Ингушетии». Добавим сюда и тот факт, что нынешний президент республики родился в селе Тарское (Ангушт) на территории Пригородного района, входящего в состав Республики Северная Осетия. Что бы мы ни говорили, а личностный психологический фактор не стоит отбрасывать.

Возможно, находясь на государственных постах, новые руководители станут менее радикальными в своих подходах. В конце концов, обеспечение безопасности и прав человека лиц ингушской национальности в Северной Осетии и территориально-административные изменения - это не одно и то же. И, решая первую задачу (а она должна решаться, что бы ни говорили во Владикавказе), совсем необязательно начинать перекройку северокавказских границ, поскольку в случае изменения осетинско-ингушской границы дело не ограничится одним Пригородным районом. И здесь главная проблема не в Магасе и во Владикавказе, а в Москве, которая должна объяснить, мотивировать необходимость проведения срединной линии в разрешении многолетнего конфликта. Не в интересах одной из двух республиканских элит, а в интересах России в целом и ее граждан, принадлежащих к разным этническим сообществам. Таким образом, именно в этом вопросе от новой власти Ингушетии (равно, как и от властей в соседней Северной Осетии) потребуется общероссийский, а не местнический подход. Тогда можно будет более определенно говорить о том, насколько правильны и мотивированы были кадровые замены в маленькой северокавказской республике.

Сергей Маркедонов - зав. отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа, кандидат исторических наук

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net