16.02.2009 | Елена Позднякова

Радченко найдут замену?

2 февраля Владимир Радченко был назначен главой дагестанского управления Федеральной налоговой службы. Его назначение сопровождалось акциями протеста лезгинской общины Дагестана и конфликтом с ним представителей силовых и политических элит республики. После встречи Дмитрия Медведева и президента Дагестана Муху Алиева в СМИ поступила информация о том, что Радченко будет найдена замена.

Сразу же после того, как стало известно, что пост главы УФНС в Дагестане займёт Владимир Радченко, перед зданием УФНС в Махачкале состоялся пикет, на котором несколько сотен человек выдвинули требование отменить назначение. В пикете приняли участие, в основном, этнические лезгины. Их требование вполне объяснимо: до Радченко пост главы республиканского УФНС был негласно закреплён за представителями лезгинской общины. Несмотря на протесты, Владимир Радченко приступил к выполнению своих обязанностей. Но 6 февраля произошёл ещё один инцидент. Когда новый глава УФНС находился в здании управления, в кабинете своего заместителя Магомеда Гусейнова, туда вошли двое неизвестных, которые, угрожая Радченко оружием, увезли его на машине на расстояние нескольких кварталов от здания УФНС. Они предложили новому главе управления покинуть Дагестан, мотивируя это смертельной опасностью, которая ему угрожала. Тем не менее, 9 февраля, в понедельник, Радченко всё же решил выйти на работу, но не смог попасть в здание, так как рядом с УФНС собрался пикет. Глава межрегиональной инспекции ФНС по Южному федеральному округу Пётр Ковалёв даже не смог въехать в Дагестан (его не пустили туда местные жители).

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что, несмотря на практически полную остановку работы дагестанского УФНС, правоохранительные органы республики никак не вмешались в ситуацию, а уголовное дело по факту похищения Владимира Радченко было возбуждено с большим трудом. Дагестанские политические элиты болезненно воспринимают приход на высокие посты «чужаков», так как политические и государственные посты традиционно закреплены за определёнными этническими группами (как и пост главы УФНС). Неясную роль в истории с Радченко играл президент республики Муху Алиев. По одной версии, он изначально противился назначению Радченко (эта же версия связывает это кадровое решение с влиянием бизнесмена Сулеймана Керимова), другая напротив, утверждает, что президент первоначально не был против назначения Радченко. В событиях вокруг Радченко оказался замешан и сын президента Гаджимурат Алиев, который является одним из заместителей руководителя дагестанского УФНС. Его обвиняют в том, что он оказывал давление на Радченко, чтобы вынудить его уехать из республики.

Необходимость урегулировать ситуацию, скорее всего, стала главной (хотя и неофициальной) причиной приезда Муху Алиева в Москву. Официальных итогов встречи пока нет, но различные источники как в Дагестане, так и на федеральном уровне сообщают, что Радченко будет уволен. Кто займёт его место, пока неизвестно, но называются, по меньшей мере, двое кандидатов: Рамазан Рамазанов, руководитель межрайонной налоговой инспекции Дербентского района, и Феликс Казиахмедов, мэр Дербента. В целом, наблюдатели признают встречу Дмитрия Медведева и Муху Алиева позитивной для последнего. Однако его позиции остаются неустойчивыми - в следующем году заканчивается первый президентский срок Алиева, и, по слухам, на его место претендуют миллиардер Сулейман Керимов и депутат Госдумы Магомед Гаджиев, оба выходцы из Дагестана. В апреле-мае в Махачкале состоится выездное заседание Госсовета России, причем основной темой обсуждения станет общая ситуация на Кавказе, и в частности в Дагестане. На этом заседании в адрес властей республики может быть высказана критика, тем более, что оснований для нее немало и без «дела Радченко». Как известно, за последний год в Дагестане отмечалось значительное усиление террористической активности. Так, лишь в течение двух месяцев здесь были убиты глава Унцукульского района Казимбек Ахмедов, заместитель командующего Северо-Кавказского округа по внутренним войскам генерал-майор Валерий Липинский, совершены десятки нападений на сотрудников милиции.

Необходимо отметить, что Дагестан стал не единственным регионом, где местные элиты решили заставить федеральный центр идти на уступки. Так, в Туве сейчас готовится законопроект, по которому федеральные структуры должны будут согласовывать кандидатуры своих представителей в регионах с главами этих субъектов. Министерство юстиции Тувы, говоря о необходимости принятия этого законопроекта, указывает на то, что губернаторы не могут влиять на региональных чиновников, назначенных из центра, поэтому они неэффективно решают региональные проблемы. Однако можно предположить, что губернаторы руководствуются стремлением усилить свои аппаратные позиции.

То, что закон о согласовании назначений в регионах с губернаторами будет принят, пока представляется маловероятным. Но очевидна тенденция, в соответствии с которой региональные элиты стремятся увеличить свой политический вес и переподчинить себе региональные отделения федеральных структур. Ситуация с Владимиром Радченко показала, что федеральный центр может идти на некоторые уступки региональным элитам, но лишь в ситуации, когда у него нет «готового» альтернативного решения.

Елена Позднякова – политический обозреватель

Версия для печати