10.06.2009 | Сергей Маркедонов

Грузия в условиях политического пата

После того, как 26 мая 2009 года грузинская оппозиция попыталась предпринять вторую в этом году попытку переломить внутриполитическую ситуацию в свою пользу и заставить действующего главу государства Михаила Саакашвили покинуть свой пост, развитие событий в Грузии оказалось в тени. Однако политические процессы внутри страны не остановились. Власти и оппозиция пытаются провести некий политический аудит после интенсивного двухмесячного противостояния.

Напомним, что второй пик протестной активности оппозиции пришелся на День независимости (первый был приурочен к двадцатой годовщине трагических событий 9 апреля 1989 года). Казалось, что после массовых выступлений 9 апреля в определенной мере потеряла инициативу и, говоря, военным языком перешла от штурма к осаде. Жесткие заявления и массовые акции в Тбилиси не сломили волю власти. Напротив Саакашвили заявил, что до 2013 года ожидать его ухода, мягко говоря, преждевременно. Но после того, как 8 мая на улицы Тбилиси снова вышло большое количество людей некоторые грузинские эксперты (в частности Гия Нодия) заговорили о «гальванизации протеста». Пиком этой «гальванизации» стали события 26 мая нынешнего года. В этот день противники грузинского президента провели так называемый «гражданский парад» (как альтернативу полагающегося в этот день военного парада, который ассоциируется с властью). Оппозиционеры провели свое мероприятие, также исходя из того, что после поражения в пятидневной войне проведение военных парадов, как минимум, политически неуместно. Интересно то, что власть отменила проведение парада в Тбилиси (поскольку для того, чтобы он состоялся, потребовалось бы использование полицейских сил для расчистки проспекта Руставели от противников президента).

Таким образом, оппозиция наглядно показала: с ней необходимо считаться. И самое главное - власти готовы с ней считаться. Саакашвили не смог перешагнуть «красную линию», как он это сделал 7 ноября 2007 года и отказался от использования силы для проведения «своего парада». Однако после 26 мая наступило 27. И оказалось, что оппозиция просто не знает, как конвертировать свое уличное влияние и свои тактические достижения в стратегический успех. В течение двух месяцев противники президента действуют в соответствие с хорошо известной в музыке формой рондо. Эпизоды меняются, а рефрен (отставка Саакашвили) остается неизменным. Всякий раз оппозиционеры выводят на улицы своих сторонников, произносят радикальные лозунги (в неименной театрализованной форме), готовятся к последнему и решительному, но далее «сдуваются» на время. Затем все повторяется снова. Люди на улицах, оппозиционеры на «броневиках», непримиримость явлена «городу и миру», но результата так и нет. Сила есть, но что с ней делать оппозиция не знает. Вот и 3 июня 2009 года накануне переговоров непарламентской оппозиции со специальным представителем ЕС по Кавказу Питером Семнеби противники власти снова заявили о готовности провести новые акции протеста. В этот же день лидеры 12 внепарламентских оппозиционных партий Грузии перед зданием Верховного суда подписали «Хартию обязательств» из 10 пунктов. Впрочем, назвать Хартию реалистическим документом вряд ли возможно. Все тот же набор правильных лозунгов: «Обеспечить мирное восстановление территориальной целостности Грузии, независимость и справедливость выборов, прозрачность деятельности руководства страны, независимость и справедливость правосудия, общественный контроль над силовыми структурами, независимость СМИ, недопустимость политического преследования, баланс между органами власти, неприкосновенность собственности, сбалансированность внешней политики и экономики». Не праздный вопрос, кто и как будет выполнять Хартию, если власть не готова уходить, а оппозиция не может, во-первых, договориться внутри себя, а во-вторых, реализовать свое тактическое преимущество.

Власть по-прежнему готова только к тактическим уступкам (в самом деле, верховный главнокомандующий, потерпев поражение, смотрелся бы на фоне своих солдат не слишком выигрышно), но не видит никаких перспектив для радикального изменения внутриполитической конфигурации. 4 июня 2009 года Саакашвили снова заявил, что исключает проведение в стране внеочередных выборов. По словам грузинского президента, «несмотря на то, что народный контроль осуществляется путем выборов, нельзя выборы проводить один или два раза в году». Саакашвили (как это часто делают постсоветские лидеры) противопоставил экономически ответственную власть политически безответственной оппозиции. С его точки зрения, в сегодняшних условиях, страна «должна учесть трудную экономическую ситуацию». Таким образом, и после двух пиков оппозиционных выступлений президент Грузии также повторяет свой неизменный рефрен: до 2013 года новых выборов не будет, тем паче под давлением улицы. Вместо них он предлагает своим оппонентам «народный контроль» над деятельностью властных институтов.

Но грузинская оппозиция- это типичная постсоветская оппозиция. Она не хочет ждать, и не хочет ни с кем делиться, но стремиться получить власть целиком. Однако объективные желания и ресурсные возможности - не одно и то же. В этой связи стоит отметить, что после акций 26 мая внутри оппозиции интенсифицировался интересный процесс. Его можно определить, как «развод» оппонентов президента. И 26 мая, и сразу после него оппозиционные силы продемонстрировали свое различное отношение к давлению на власть. Точнее к формам этого давления. Единого лидера события 26 мая так и не выявили. А после массовой акции протеста часть оппозиционных лидеров выразили свою готовность к диалогу с властью при посредничестве Православной церкви Грузии. Европейского Союза. Как это часто бывает в постсоветских странах, самыми радикальными оппозиционерами становятся вчерашние соратники. Сегодня мы видим эту эволюцию на примере Нино Бурджанадзе и ее движения.

Таким образом, ситуация в Грузии приходит в состояние некоего хрупкого равновесия. С одной стороны, у оппозиции есть свои ресурсы (недовольство Саакашвили по разным причинам растет, хотя окончательные выводы относительно слабости президента Грузии делать не стоит). Но власть в то же время продолжает «гнуть свою линию». Но и те, и другие, не могут одержать решительной победы. Окно для маневра у президента Грузии открыто не слишком широко. Повторение сценария «ноябрь-2007» только укрепит позиции тех, кто разочаровался в этом «демократическом вожде». Тем паче, что сегодня любой грузинский политик будет играть на геополитическом поле Запада. В этой связи для Вашингтона или Брюсселя сегодня нет существенной разницы, кто встанет у руля в Тбилиси. Человек с любой фамилией будет работать на идеи североатлантической интеграции, стратегическое партнерство с США и с ЕС (с последним больше для внешней риторики). Именно этот фактор, а не приверженность Саакашвили к ценностям свободы (о чем он многократно заявлял) удерживает его от применения силы и заставляет хотя бы имитировать переговоры с оппозицией (правда, предлагая ей подумать о политическом будущем, а не о дне сегодняшнем и предлагая заняться «общественным контролем» над деятельностью правительства и парламента).

Что же касается оппозиционеров, то у них существуют смутные представления о том, что делать с Грузией после ухода ненавистного им президента. Далеко не все противники Саакашвили готовы к трансформации президентской модели в парламентскую республику. Да и что такое парламентская республика в стране, где партии возникают не на идеологической, а на личностной основе, где культура компромисса если и есть, то весьма специфическая, где политические воззрения неустойчивы, а ответственность за сказанное фактически отсутствует. Между тем, у Грузии уже был опыт, когда отстранение ненавистного президента не привело ни к стабильности, ни к решению территориальной проблемы, ни к социально-экономическому процветанию (вспомним хотя бы казусы Гамсахурдиа в 1992 и Шеварднадзе в 2003 году). Во-вторых, действия оппозиции, которые не дают результат, могут уже в скором времени надоесть даже ее сторонникам. Ведь одно дело пожить в условиях перекрытых улиц, шумных шествий и акций 1-2 месяца, а другое дело полгода - год подряд (когда финансовое благополучие, мягко говоря, не улучшается). Надоесть может и театральность, т.к. выдвижение громких требований без их реального наполнения попросту девальвирует их.

Таким образом, грузинская партия пока пришла в состояние равновесия. Саакашвили предпочитает осторожничать, понимая, что на дворе 2009 год (то есть за плечами неудачная пятидневная война и испорченная репутация). Однако и у оппозиции нет ни четких планов игры, ни внутреннего единства, ни должной поддержки болельщиков. Но и вернуться назад оппоненты власти не могут. Они уже сказали «а», после чего просто замолчать они не могут, не рискуя полностью потерять лицо.

Данная ситуация таит в себе потенциальную опасность. Видя отсутствие должной реакции со стороны власти в целом и Саакашвили в частности, противники президента могут пойти на обострение игры. Но третье свержение третьего же президента ударит уже не по Саакашвили и его команде, а по грузинской постсоветской государственности.

Об этой угрозе последовательно говорит один из наиболее авторитетных (согласно социологическим опросам) деятелей страны Католикос Патриарх всея Грузии Илия II (этот тезис он повторил в заявлениях от 26 и 28 мая нынешнего года). Таким образом, в условиях внутриполитического пата очевиден пока только один результат- рост авторитета православной церкви и ее предстоятеля. Не только личного, но, прежде всего, политического. Наверное, возрастание политической роль церковных иерархов отдаляет Грузию от идеалов светской западной демократии. Но, что впрочем, приближает ее к этому идеалу, кроме восторженных (но оторванных от реалий) трудов профессиональных специалистов по «научному демократизму»?

Сергей Маркедонов - заведующий отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа, кандидат исторических наук

Версия для печати