16.11.2009 | Светлана Самойлова

Антиукраинский меморандум

Сегодня Россия и Евросоюз подписали меморандум о механизме раннего предупреждения в сфере энергетики. С российской стороны документ подписал глава Минэнерго Сергей Шматко, со стороны ЕС - комиссар Еврокомиссии по энергетике Андрис Пиебалгс. Россия давно добивалась подписания этого документа: Кремль считает, что это позволит разделить ответственность за возможные «газовые войны» в будущем между Россией и ЕС и усилить давление на страну-транзитер.

Как сообщает «Интерфакс», документ должен обеспечить устойчивое и беспрепятственное энергоснабжение, предупреждение и преодоление с минимальными негативными последствиями чрезвычайных ситуаций в сфере энергетики. Как писал «Коммерсант», документ был разработан в недрах Минэнерго. Он состоит из 13 разделов, в которых определены понятия «чрезвычайной ситуации» и «механизма раннего предупреждения», а также прописаны действия сторон на случай перебоев с поставками энергоресурсов из России в Европу. «Чрезвычайную ситуацию» документ определяет как «значительное отклонение от объемов и других условий добычи, транспортировки, транзита, хранения, распределения и потребления» энергоресурсов, определенных нормами международного права и двусторонними договоренностями между РФ и Евросоюзом. А прописанный в меморандуме «механизм раннего предупреждения» представляет собой комплекс мер «для опережающей оценки возможных проблем и рисков, связанных с поставками и спросом на энергоресурсы», а также для «оперативного реагирования в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации».

Идея подписать подобный документ пришла российским чиновникам на фоне «газовой войны» с Украиной. Выясняя отношения со своим соседом, Москва всерьез портила отношения с европейскими партнерами, создавая большие проблемы в продвижении уже собственных энергетических проектов на территории ЕС. Ограничивая поставки газа в Украину, Москва была вынуждена оправдываться за сокращение поставок в Европу. Попытки обвинить во всем Киев, который якобы занимался «несанкционированным отбором газа», или попросту воровством, в Европе не находили понимания. Это и понятно: Россия имеет обязательства перед Европой и проблемы поставок, проблемы со странами-транзитерами – это риски поставщика, а не потребителя. Именно этой логикой ЕС объясняет свой отказ давать кредит Украине на закупку газа для своих хранилищ. Россия, же напомним, продолжает настаивать на том, что Брюссель должен «раскошелиться», как недавно заявил премьер-министр Владимир Путин.

Нынешний меморандум в действительности не сильно поможет России, потому что он обеспечивает механизмы оповещения и контроля за пределами территории Украины. Главной же проблемой является отслеживание ситуации на станциях в самой Украине, где можно было бы, что называется, «поймать за руку» на воровстве. Украина, понятное дело, никакого международного мониторинга не допустит. Подписание такого меморандума свидетельствует о том, что Россия не исключает новых «газовых войн» и вовлекает в политику разделения рисков и Европу. Хотя реально сейчас Москва готова сделать все, чтобы не допустить новых противостояний. Правда, и это оказывается не так просто, когда Киев, раздираемый политическими противоречиями и предвыборной борьбой, постоянно угрожает пересмотреть газовые договоренности или прекратить платить за газ. Путин уже и без того разрешил потреблять столько, сколько нужно, не оплачивая поставки по принципу «take or pay». Газовые переговоры возобновляться 19 ноября в Ялте, где в рамках второго заседания комитета по экономическому сотрудничеству премьеры дух стран попробуют придумать, как минимизировать политические риски для российско-украинского энергетического сотрудничества.

Версия для печати