11.01.2010 | Татьяна Становая

Почем союзное братство?

В преддверии Нового года было много разговоров на тему, ждать ли очередную газовую войну с Украиной. Однако главная интрига развернулась вокруг Белоруссии, с которой Россия инициировала нефтяную войну, уже имевшей место в начале 2007 года. Прежний опыт мало чему научил Кремль, который в тот раз так и не сумел добиться в полной мере желаемого. Сейчас переговоры также идут крайне трудно: Минск постоянно обвиняет Москву в срыве дипломатических усилий, а Москва продолжает стоять на своем, одновременно не решаясь на радикальные меры вроде отключения поставок нефти.

Тот факт, что отношения между Россией и Белоруссией продолжают находиться в околокризисном состоянии, на самом деле, было понятно уже давно. Последние переговоры 10 декабря между Александром Лукашенко и Дмитрием Медведевым лишь подтвердили это. Минск продолжает отказываться идти навстречу России в таком политически важном вопросе как признание независимости Южной Осетии и Абхазии, а также не допускает российских инвесторов к своим промышленным активам. Как тогда писал «Коммерсант», источники в российской делегации прямо признавали: «Нам приходилось по десять раз объяснять коллегам из Белоруссии одно и то же: Минск не может постоянно жить за счет российских субсидий, не предлагая взамен ничего, что нас интересует в их экономике». «Белорусские чиновники повели дискуссию по заранее написанному сценарию - они взрывали предметный разговор бесконечными требованиями о кредитах, льготах, послаблениях и исключениях, - сетовал кремлевский чиновник. - Эти просьбы повторялись десятки раз, из-за чего разговор приобрел рыхлый характер».

Тогда же Медведев очень коротко и абстрактно рассказал о переговорах по нефтяному вопросу. Российский президент заявил, что Кремль отказывается от повышения экспортной пошлины на нефть. Как пояснил на условиях анонимности источник «Коммерсанта», речь идет о сохранении льготного пошлинного режима при поставках российской нефти в Белоруссию. «Белорусская сторона хотела бы уменьшить нынешнюю ставку. Мы же высказались за то, чтобы не поднимать ее, а сохранить на нынешнем уровне. Это и есть наша им уступка».

Именно эта пошлина и стала предметом нефтяной войны в конце 2006 -начале 2007 года и в начале нынешнего. В декабре 2006 года Москва ввела экспортную пошлину на нефть, поступающую в Белоруссию, обвинив Минск в реэкспорте дешевой российской нефти по мировым ценам. В ответ на это президент Белоруссии ввел беспрецедентную «пошлину на транзит», отобрал часть объемов поступающей в Европу нефти, спровоцировав «Транснефть» на прекращение подачи нефти по трубопроводу «Дружба». В итоге после длительных и трудных переговоров Лукашенко отменил пошлины на транзит, вернул отобранные объемы нефти, а «Транснефть» возобновила экспорт. Правительство России, правда, так и не отменило пошлину, но в прошлом году Белоруссия платила лишь 35% от ее размера.

В этот раз Москва пообещала отменить пошлину частично. Как заявил после переговоров 10 декабря заместитель премьер-министра Белоруссии Владимир Семашко, есть «устная договоренность», что в 2010 г. 8-9 млн т нефти для внутренних нужд Белоруссии могут быть поставлены беспошлинно. Остальные объемы (около 113-14 млн т) – по льготной ставке. Белоруссия апеллирует к Таможенному союзу, в рамках которого предполагается свободное перемещение товаров. Переговоры шли весь декабрь, а затем несколько провальных раундов прошло в текущем месяце. По официальному заявлению Минэнерго, Россия готова поставлять 6,3 млн тонн нефти для внутреннего потребления Белоруссии без взимания таможенных пошлин. Остальное – по стандартной, а не по льготной ставке. Россия называет это беспрецедентным шагом в пользу «братской экономики». Однако «братство» в таком виде не устраивает Белоруссию.

Спор опять сводится к вечному вопросу: должна ли Россия субсидировать экономику Белоруссии, которая зарабатывает на реэкспорте нефти и нефтепродуктов по мировым ценам? Россия отвечает на этот вопрос просто: субсидирование должно оправдываться встречными шагами, например, доступом к приобретению белорусских активов, продвижением в реализации интеграционных проектов. Однако тут Минск не очень склонен к компромиссам. Обе стороны заняли жесткие позиции, но вопрос в том, у кого больше возможностей для «выкручивая рук». У Москвы всегда есть возможность ограничить поставки нефти. Но в этом случае России есть что терять в отношениях с европейскими потребителями, а Белоруссии – нет.

Версия для печати