28.10.2011 | Алексей Портанский

На этот раз Москва и Тбилиси не хлопнули дверьми

Последние 2-3 дня внесли явное оживление в бесконечно затянувшиеся переговоры по присоединению к ВТО, за которым, наконец, забрезжил шанс завершить процесс до конца этого года, в чем, кажется, стали уже сомневаться некоторые члены экономического блока российского правительства. Главной неразрешенной проблемой до последнего времени оставалось отсутствие договоренности между Россией и Грузией относительно контроля за торговыми потоками через территории Абхазии и Южной Осетии. США и ЕС, со своей стороны, давно давали понять Грузии, что с Россией необходимо договориться, избегая, однако, при этом прямого давления на грузинскую сторону. И вот в Брюсселе все-таки решили, что тянуть больше нет смысла и направили специальную миссию в Тбилиси. И, похоже, этот шаг принес результат.

В начале этой недели Тбилиси посетил ответственный чиновник Еврокомиссии Гуннар Виганд, который дал прямо понять грузинской стороне, что она не должна более чинить преграды присоединению России к ВТО. Иначе Евросоюз выступит за принятие России в ВТО на предстоящей в декабре 2011 г. министерской конференции этой организации в обход Грузии. И наконец, согласно последним сообщениям из Женевы, впервые с марта этого года, когда были начаты неофициальные двусторонние российско-грузинские переговоры, стороны не заявили о провале очередного тура консультаций и не разошлись, хлопнув дверьми.

Надо между тем отдать должное швейцарскому посредничеству в этом нелегком деле. Терпеливые швейцарцы не менее десяти раз переделывали компромиссные предложения с тем, чтобы они не вызвали возражений ни у одной из сторон. А таких возражений было немало, если учесть, что Москва и Тбилиси исходили и исходят из абсолютно разного понимания международно-юридического статуса Абхазии и Южной Осетии.

Грузинские представители заявили 27 октября о принятии новых предложений, переданных через швейцарских посредников и касающиеся вопросов пограничного контроля. Предложения включают электронный обмен данными о торговле и международный контроль границы между Россией и двумя регионами, которые Грузия считает своей территорией, — Абхазией и Южной Осетией. Российская сторона пока предложения не прокомментировала, сославшись на то, что ей необходимо несколько дней для их изучения. Важно, однако, что российские участники не выразили отрицательной реакции на состоявшиеся переговоры, как это было на всех предыдущих турах. Что дальше?

Если российская сторона подтвердит свое согласие с последними предложениями, а грузинская сторона не изменит свою позицию, то открывается путь к созыву формального заседания Рабочей группы (РГ) по присоединению России к ВТО, намеченного на первую половину ноября. До этого в течение последних четырех лет Грузия блокировала проведение формальных заседаний РГ, и переговоры велись в рамках неформальных заседаний группы. Но теперь формальное заседание необходимо, ибо только оно вправе принять рекомендацию Генеральному совету ВТО о приеме нового члена. К предстоящему формальному заседанию РГ предстоит закрыть еще два нерешенных вопроса: объемы разрешенной прямой господдержки российскому агросектору и определить новые квоты на импорт мясных продуктов в РФ. Если этот этап будет пройден, то открывается дорога на очередную министерскую конференцию ВТО в декабре с.г., где и может состояться принятие России в члены ВТО.

Однако членство в Организации наступит позднее – уже в 2012 г. После конференции необходимо будет закончить ряд формальных процедур по согласованию финальных документов. Затем эти документы поступят на ратификацию в Государственную думу РФ. И только через месяц после ратификации штаб-квартира в Женеве объявит Россию членом ВТО.

Все изложенное уже создает впечатление реального прогноза. Однако проделанный сверхдолгий путь в ВТО с многочисленными срывами и остановками заставляет быть осторожнее - это не прогноз, а скорее реальный шанс, который не должен быть упущен.

Алексей Портанский - профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ

Версия для печати