16.03.2015 | Константин Емельянов

В ЯНАО без изменений

Дмитрий Кобылкин назначен временно исполняющим обязанности губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. Соответствующий указ подписан президентом России Владимиром Путиным в связи с истечением срока полномочий главы региона. 10 марта президент России Владимир Путин провел встречу с Кобылкиным: обсуждались реализация крупнейших инфраструктурных проектов в округе, в том числе «Ямал СПГ» и Северный широтный ход. При этом в отличие от ситуации с переназначением Натальи Комаровой, Путин не стал подтверждать публично продление срока Кобылкина.

В начале года Госдума приняла закон, отменивший прямые выборы губернаторов Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов, и входящие в состав Тюменской области по принципу матрешки автономии изменили уставы своих субъектов, отказавшись от прямых выборов. Глава Тюменской области Владимир Якушев должен будет сформировать список из пяти кандидатов в главы ЯНАО и представить его президенту. Он, в свою очередь, выберет из этого списка трех претендентов и предложит их депутатам окружной думы. В единый день голосования, 13 сентября, депутаты выберут нового главу региона. Ранее заксобрание ЯНАО расширило полномочия врио губернатора: он сможет назначать и освобождать от должности заместителей губернатора, глав исполнительных органов власти, а также формировать правительство округа и принимать решения о его отставке. Поскольку выборы решено провести осенью текущего года, а полномочия у глав ХМАО и ЯНАО истекают весной, в регионах назначаются врио. В Югре им стала Наталья Комарова.

Кобылкин был назначен главой ЯНАО в 2010 году. Тогда 38-летний бывший глава Пуровского района ЯНАО был известен своей близостью к крупнейшему независимому производителю газа НОВАТЭК (основным собственниками которого являются структуры Геннадия Тимченко) – он был топ-менеджером ее дочерних компаний, «Пурнефтегазгеология» и «Ханчейнефтегаз». В 2002 году Кобылкин стал первым заместителем главы района, а спустя три года возглавил район. По некоторым данным, к кандидатуре Кобылкина позитивно относился нынешний мэр Москвы Сергей Собянин.

В прошлом году «Коммерсант» писал, что Дмитрий Кобылкин, имеющий высокий рейтинг, мог согласиться на отмену выборов главы округа в обмен на федеральную должность: речь шла о создании министерства по делам Арктики. Изданию сообщали, что «Кобылкин в топе рейтинга» кандидатур на пост министра нового ведомства. По словам источника газеты в АП, создание министерства по развитию арктических территорий «напрашивалось давно»: «Это стратегически важный для страны регион, необходима структура, которая могла бы централизовать всю работу в Арктике».

Суда по переназначению Кобылкина, вопрос о создании министерства, как минимум, откладывается, а сам и.о. губернатора в итоге будет избран без серьезной конкуренции со стороны других кандидатов. Собеседник «Коммерсанта» в заксобрании рассказал, что «иллюзий по поводу кандидатов, альтернативных Дмитрию Кобылкину, в регионе ни у кого нет». «Даже если предположить, что кандидаты, способные составить конкуренцию нынешнему губернатору, есть, то через процедуру выдвижения они не пройдут. Это не выборы», — сказал он.

Возможно, созданию арктического министерства помешал рост конкуренции в энергетической сфере, обострившейся на фоне санкций. В условиях испытаний режим часто предпочитает инерционный сценарий любым изменениям, будь то кадровые или структурные. В любом случае худшие прогнозы в отношении сворачивания прямых выборов оправдывается достаточно быстро. Другой вопрос, что в «матрешечных» регионах выстраивать отношения между главой большого субъекта федерации и более авторитетным главой автономного округа будет непросто, и рано или поздно может встать вопрос о «разведении» Якушева и Кобылкина. Важно также отметить и слабую юридическую базу решения о новой системе выборов в автономных округах: привилегированное положение главы большого региона нарушает принцип равенства субъектов РФ, заложенный в Конституции.

Версия для печати