22.07.2010

«Мечта Украины»: ассоциативное членство в ЕС и особые отношения с Таможенным Союзом

После визитов высоких гостей из ЕС и США (и в их числе госсекретаря Хилари Клинтон) начал более явно просматриваться европейский курс Украины. Вместе с тем украинские политики не оставляют мысли в той или иной форме оформить отношения с Таможенным Союзом России, Беларуси и Казахстана. Станет ли Украина ближе к одному из этих центров притяжения или зависнет в пограничной «серой зоне»?

Мы предложили украинским экспертам ответить на следующие вопросы:

1. Как вы оцениваете уровень диалога Украина-ЕС, достигнутый с начала правления президента Украины Виктора Януковича?

2. Что более перспективно в экономическом отношении для Украины - получение статуса ассоциированного членства (повышение уровня партнерства) в ЕС или создание Единого экономического пространства (ЕЭП) с Россией (представим, как если бы эти варианты взаимоисключали друг друга)?

3. Каковы шансы Украины застрять в "серой зоне" между ЕС и Таможенным Союзом (ТС)?

Сергей Баранов, руководитель информационно-исследовательского отдела Центра социально-консервативной политики (Киев):

1.Уровень диалога не очень высокий, зато конструктивный, в рамках совета по сотрудничеству Украина-ЕС. Это уровень председателя Кабинета министров Николая Азарова. Со стороны ЕС - функционеры Евросоюза, верховный представитель по внешним делам и комиссар по сотрудничеству. Готовится план перехода к безвизовому режиму и условие для этого - введение биометрических паспортов нужного образца. В целом, несмотря на все усилия, Украина продвинулась в интеграции с ЕС не намного дальше России. Прогноз такой - Россия "обгонит" Украину настолько, насколько это нужно руководству России. В общем, равнодушие ЕС - очередной холодный душ для украинских политических мифов.

2. Ассоциированное членство ничего не даёт без конкретики. ЕС ушёл очень далеко: начал действовать Лиссабонский договор, есть единая валюта, есть финансовая помощь и рычаги давления на членов. Украина вне этого. А ЕЭП - синица в руках. Таможенный договор РФ, Белоруссии, Казахстана всё же вступил в действие, хоть и не дал результатов. Поэтому ЕЭП перспективнее.

3. Пока что Украина "застрянет" в равноудалении где-то на год из-за инерции русофобского политического курса. Далее, если дела таможенного союза и РФ, а также Януковича пойдут хорошо, она присоединится к ЕЭП.

Владимир Фесенко, директор Киевского института проблем управления им. Горшенина

1. Уровень диалога достаточно высокий, а темпы его достаточно интенсивны. Янукович подтвердил, что европейская интеграция остается приоритетом внешней политики Украины. Продолжаются переговоры об ассоциации с ЕС и создании зоны свободной торговли, о либерализации визового режима. Весной в Киеве побывал еврокомиссар Штефан Фюле, отвечающий за восточную политику ЕС. 9 июля в Киев приехал Президент ЕС Х. ван Ромпей. Осенью состоится саммит Украина-ЕС.

2. Упомянутые варианты экономической интеграции Украины на самом деле взаимоисключают друг друга.

Переговоры об ассоциации с ЕС и создании зоны свободной торговли продолжаются и возможно уже осенью выйдут на финишную прямую. Создание Единого экономического пространства с Россией – проект, оставшийся в политических архивах. Сейчас Россия озабочена созданием Таможенного союза, с которым есть определенные проблемы (как минимум, в отношениях с Белоруссией). Украина не может быть членом Таможенного Союза, поскольку является членом ВТО. Однако не исключен вариант, при котором Украина попытается получить особый статус в отношениях с Таможенным Союзом, который не противоречил бы ее экономической интеграции в ЕС.

3. Риски такие существуют, если затянутся и не будут результативно завершены переговоры о создании зоны свободной торговли между Украиной и ЕС. Но возможен вариант (см. выше), при котором Украина, интегрируясь экономически в ЕС, получила бы и особый статус в отношениях с Таможенным Союзом (в формах, не противоречащих зоне свободной торговли с ЕС). Для Украины это был бы идеальный вариант.

Подготовил Олег Горбунов

Версия для печати