О проекте Реклама Редакция Партнеры Архив мы в Facebook  
Создание и поддержка: Центр политических технологий
ЭКСПРЕСС-КОММЕНТАРИИ
НОВОСТИ ЦПТ
ИНТЕРВЬЮ
Георгий Чижов: «Москва меньше всех готова к долгосрочной «заморозке» в украинском конфликте»
Очередная активизация боевых действий на Донбассе перечеркнула достигнутые ранее мирные договоренности. Теперь стороны при участии представителей Германии и Франции ищут новые компромиссы для прекращения боевых действий и возращения ситуации в мирное русло. Как будет развиваться кризис на Украине и к каким последствиям для России и санкционного режима это приведет, рассказывает в интервью «Политком.RU» руководитель Украинского бюро Центра политических технологий Георгий Чижов.

Далее
(комментировать)

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
МОДЕРНИЗАЦИЯ

Поможет ли государственный капитализм российским регионам?
Ростислав Туровский
В кризисный период развития российской экономики многое зависит от того, как будут реализовываться региональные проекты и будет ли крупный бизнес заниматься регионами. В нулевые годы ведущие российские ФПГ активно создавали сети своего регионального влияния, разрабатывали сами или вместе с государством новые промышленные и инфраструктурные проекты. Весьма острой могла быть и борьба между ФПГ за влияние в тех или иных регионах. Но эта история, типичная для первых двух сроков путинского правления, осталась далеко позади. Финансовый кризис 2008-09 гг. создал новые реалии, когда федеральный центр оказался единственным более или менее платежеспособным субъектом, готовым вкладывать средства в региональные проекты, причем, разумеется, далеко не во все. В итоге и число проектов сократилось, и ФПГ, не только государственные, но и частные стали рассчитывать в первую очередь на государственную поддержку при реализации своих проектов, либо просто при их спасении. Фактически многие частные ФПГ перешли на государственное иждивение, не говоря уже об опорной для власти системе государственных корпораций, которая неразрывно связана с федеральной властью и ее бюджетом.

Далее
(комментировать)

НОВЫЙ КГБ
Доллар за 100 рублей: что еще можно сделать для спасения экономики
Вчера Банк России повысил ключевую процентную ставку до 10,5%. Но все, что можно сказать об этом решении: слишком мало, слишком поздно. Сегодня ЦБ сталкивается едва ли не с самым тяжелым и сложным вызовом за все постсоветское время. Каковы возможные выходы?

Далее
(комментировать)

НАШИ ПАРТНЕРЫ





РЕКЛАМА
Поиск попутчиков. Поиск попутчиков в тур. Поиск попутчика
loverium.ru
ВЗГЛЯД
РИСКИ «НАРОДНЫХ ГУЛЯНИЙ»
Татьяна Становая

16 мая полиция разогнала лагерь оппозиции, который обосновался на Чистых прудах. Основанием для этого стало решение суда, которое удовлетворило иск жителей Чистопрудного бульвара, обвинивших власти в бездействии в отношении оппозиционеров. Новый лагерь был создан на Баррикадной, но вскоре также был разогнан. Протестующие перебрались на Никитский бульвар, на Старый Арбат, откуда их также вытеснила полиция. Власть столкнулась с новым форматом протеста, и пока находится в поиске эффективной модели противостояния ему. Однако практика использования этого формата показывает, что подходящей модели просто нет: оппозиция обрекает полицию преследовать протестующих по всему городу. Все это может привести к значительному ужесточению политики Кремля в отношении оппозиционеров.

До декабря 2011 года Кремль практически полностью контролировал политическое пространство. Акции оппозиции считались маргинальными, их лидеры – политически слабыми и бесперспективными, «политиками вчерашнего дня». После начала массовых акций протеста против фальсификаций выборов в Госдуму, Кремль попытался частично перехватить инициативу и начать перемены, причем так, чтобы основные рычаги управления управлениям пространством все равно оставались в руках кремлевских политтехнологов. Главная новелла – либерализация партийного законодательства - не лишает Кремль административного ресурса препятствовать появлению наиболее опасных, независимых и сильных партий. Пока власть не препятствует тем проектам, которые оцениваются (даже с точки зрения их потенциала) как маргинальные (та же Республиканская партия). Тем самым, была предпринята попытка вывести в системное поле протест, который оказался бы втянут в игру с заранее установленными правилами игры и заведомым доминированием власти.

Однако на сегодня можно сказать, что это не сработало. Новые лидеры, которые возглавили протест, не спешат создавать партии и конкурировать между собой. Уличная форма политического участия остается главной для внесистемной оппозиции. Вопреки ожиданиям, массовость протеста, несколько спав, осталась на высоком уровне, что подтвердила «контрольная прогулка», организованная писателями (за ней последовала «прогулка» художников, также ожидается аналогичная акция музыкантов). Протест становится все более и более авторитетным для общества, за счет присоединения к нему интеллигенции, «властителей умов и душ».

Можно выделить несколько стратегически опасных рисков, которые несет для власти новая ситуация. Во-первых, это ограниченность возможностей для силовых методов пресечения несанкционированных акций. «Контрольная прогулка», а также полторы недели жизни лагеря на Чистых прудах показали, что власть не решается на разгон акций, навязанных за рамками закона о митингах и шествии, в том виде, в котором его понимает власть. Правоприменительная практика такова, что, несмотря на формально уведомительный принцип проведения акций, он является разрешительным: любые несанкционированные акции разгонялись полицией. Теперь власти навязан новый формат. Причем этому способствовал и сам Кремль - например, для проведения последнего мероприятия на Поклонной горе в поддержку Путина (проводилось Общероссийским народным фронтом), разрешения не запрашивалось вовсе.

Оппозиция начала активно использовать «дыры в законе», декларируя не отраженные в нем «гуляния» или, теперь, «фестиваль» на Баррикадной. И оппозиционный лагерь встретил тут продержку на муниципальном уровне. Депутат муниципального собрания Пресненского района Елена Ткач предложила участникам акции согласовать с местными депутатами проведение «фестиваля», для чего не требуется согласование с мэрией. «Таким образом, лагерь получит официальный статус»,— заявила Ткач «Коммерсанту». При этом она сослалась на устав муниципального образования, который наделяет местных депутатов правом «создавать условия для проведения зрелищных мероприятий». Как заявил «Коммерсанту» Илья Пономарев, «с «Баррикадной» лагерю действительно очень повезло», так как в Пресненском районе из 15 муниципальных депутатов — 11 оппозиционеров. Однако при первой же попытке принять решение о проведении фестиваля, обнаружилось, что достичь согласия не так-то просто: депутаты долго спорили, а затем представители КПРФ не вернулись на заседание после перерыва, что сорвало кворум. Тем не менее, впервые местное самоуправление оказалось вовлечено в реальный политический процесс, выйдя из-под контроля «вертикали» и создав реальные риски для власти в отношении легитимации акции внесистемной оппозиции.

Ограниченность возможности использовать силу против протестующих основано на двух критериях: массовость и наличие «моральных авторитетов» среди лидеров. Во время «контрольной прогулки» на улицы даже не были выведены автозаки и подразделения ОМОНа, численность личного состава которого порой превышает численность самих митингующих. И, судя по всему, как действовать против таких акций, у власти понимания нет, что создает и сильное раздражение, и нервозность, и разного рода радикальные предложения по пресечению несанкционированных акций.

Пока был опробован единственный механизм – судебный, который тоже оказался несовершенен. Так, 12 жителей Чистопрудного бульвара обратились в суд 14 мая: иск был подан по поводу «бездействия властей» в отношении «нарушителей порядка протестной акции». Уже 15 мая это дело спешно рассмотрел Басманный суд столицы. Истцы потребовали, чтобы суд обязал чиновников закрыть лагерь. Судья Ольга Солопова, рассмотрев гражданское дело, постановила удовлетворить требования жильцов и обязать УВД по Центральному административному округу Москвы принять меры по пресечению проведения несанкционированного мероприятия. Префектуру ЦАО судья обязала восстановить пострадавшие газоны, цветники и зеленые насаждения на бульваре. Протестующим дали время на ликвидацию лагеря до 12 часов 16 мая. Однако произошло это гораздо раньше – около 5 утра. Примерно 20 человек были задержаны.

Разгон на основании загрязнения улиц – признак слабости власти. В информационном пространстве детально обсуждается активность в лагере экологов, которые пошли куда дальше в обеспечении чистоты, чем любой московский двор. Жители лагеря учились сортировать мусор, организовывали ежедневные уборки, в независимых СМИ появились свидетельства местных жителей о том, что с началом работы лагеря, бульвар стал гораздо чище. Это соседствует с разоблачениями подставных «жителей» района, которые в эфире госканалов обвиняют оппозиционеров в «загаживании» территории. По крайней мере в интернет-пространстве власти информационную войну полностью проигрывают.

Вторым стратегическим риском является неподконтрольность организации новой формы протеста. «Контрольной прогулкой» и лагерем на Чистых прудах создан прецедент, когда политическая акция имела место без согласования с властями, без обсуждения маршрутов и численности участников. Разгон лагеря на Чистых прудах не привел к его полной ликвидации, а лишь к переезду. Становится понятно, что разгон неэффективен – протестующие сразу находят новое место. И судя по всему, тенденция для власти весьма опасна: чем больше будет применяться сила, тем больше участников будет приходить на новые места. Это мобилизует протест. При этом каждый раз использовать судебный механизм становится бессмысленным, так как протест оказывается перманентным, неуловимым. Очередной разгон акции произошел вечером 16 мая, по его итогам около 20 человек было задержано, но лагерь ликвидирован не был. Полковник, который руководил операцией, пояснил, что задержания начались из-за «незаконного кормления и раздачи воды». По факту же выяснилось, что многих оформили по статье 12.3 (переход улицы в неположенном месте), за что предусмотрен штраф в 300 рублей.

Наконец, третий риск – это структуризация оппозиционного движения, появление новых лидеров, движений и механизмов коммуникации как внутри него, так и с внешней средой. Лагерь стал хорошей возможностью заявить о себе для экологов, поэтов, театральных трупп, которые активно используют политическую тематику для своих выступлений. Так, значительное число людей узнало про движение «Белый автозак», движения Foodnotbomb (готовило еду для жителей лагеря), про труппу московского «Театр.doc», которая сыграла в «военно-полевых условиях» сатирический спектакль «Берлуспутин».

Протестное движение становится все более и более способным к быстрой самоорганизации, причем «снизу», не имея доминирующих лидеров. Так, после решения суда о разгоне акции на Чистых прудах, была собрана «ассамблея», на которой принималось решение о том, как реагировать на происходящее и действовать дальше, в случае применения силы. В новом лагере на Кудринской, заработал информационный центр. Внутри складывается своего рода «разделение труда» и ответственности: экологи отвечают за чистоту, националисты – за порядок и соблюдение правил. Один из участников акции на Кудринской провел социологических опрос, пытаясь доказать, что социальный состав лагеря вовсе не маргинален. Выяснилось, что 66% процентов участников - люди не старше тридцати. Студентов - треть, а безработных всего 3,4% опрошенных. По политическим взглядам большинство составляют либералы (43%), аполитичных - 17%, социалистов, коммунистов и анархистов - четверть лагеря, националистов - 7%. При этом 67% из них считают наилучшей формой правления парламентскую республику, писала «Новая газета».

Горизонтальная самоорганизация лагеря - настоящая головная боль для власти. Отсутствие ярко выраженных лидеров, которые были бы в состоянии управлять и навязывать протесту те или иные решения, девальвирует попытки «выдернуть» авторитетов. А задержания наиболее активных будут способствовать генерации новых лидеров.

С хорошо известными деятелями, власть пока продолжает придерживаться весьма жесткой тактики. Так, прокремлевские эксперты и представители партии власти уже почти открыто говорят о вероятном лишения свободы Навального и Удальцова на несколько лет за экстремизм. В СМИ появились комментарии анонимного источника из Кремля, что такой вариант обсуждается. В отношении ЧОПа, который принадлежит семье депутата Геннадия Гудкова, проведена проверка, компания лишилась лицензии на оружие. После нового громкого выступления самого депутата в Госдуме, первый секретарь президиума генсовета «Единой России» Сергей Железняк предложил рассмотреть в нижней палате парламента вопрос о лишении мандатов депутатов-»эсеров» Геннадия и Дмитрия Гудковых, а также Ильи Пономарева. Это заявление можно рассматривать как намек на возможное возбуждение уголовного дела против депутатов: лишение мандата возможно при условии вступления в силу обвинительного приговора, добровольного выхода из фракции или вступления в другую партию.

Тем временем, Госдума в пятницу перенесла рассмотрение скандального законопроекта о митингах, предварительно снизив предельный уровень штрафа за организацию несанкционированной акции с 1,5 млн рублей до 1 млн, что было расценено оппозицией как декоративный, но ничего не меняющий жест. Ярче всего прокомментировал это писатель Борис Акунин, один из организаторов «контрольной прогулки». «Учтите, господа депутаты: если вы все-таки сделаете эту глупость, можете считать «Контрольную прогулку» легкой и немноголюдной разминкой. Писательское чутье мне подсказывает, что впредь очень многие уличные акции станут несанкционированными, и поделать с этим власть ничего не сможет. Ни заявителей, ни организаторов вообще не будет. Писатели с художниками и музыкантами тоже никого никуда звать не будут. Штрафовать и приговаривать к общественным работам будет абсолютно некого. Просто вдруг - после очередного всплеска общественного возмущения - неважно по какому поводу - пронесется по просторам интернета некий совершенно некриминальный перепост. Например: «А пойду-ка я в воскресенье в семь часов вечера погулять по Тверской. Если же Тверская вдруг почему-то окажется недоступной – по бульварному кольцу». А потом вся эта многотысячная компания вдруг тронется с места – ей захочется прогуляться. На Лубянку. Или на Красную площадь. Или еще куда-нибудь. И ваша полиция забегается ставить заслоны. Ведь один черт знает, куда может двинуться никем не организованная толпа в тридцать, пятьдесят или сто тысяч человек. Вы этого хотите, господа законодатели?», - задался вопросом Акунин в своем блоге. Не исключено, что проект закона о митингах будет дополнен новым видом массовой акции – «сборище». Авторы указывают на французский опыт, где под понятием «сборище» подразумевается скопление людей, нарушающее общественный порядок. В российском законе это может быть любая массовая несанкционированная акция.

Кремль оказался в созданной собственными руками ловушке. Слишком жесткие требования к проведению массовых акций ведут к тому, что их нарушение или как минимум отказ следовать принятой ранее процедуре согласования создает прецедент и заставлять власть мириться с «нарушителями». Причем вместо смягчения закона о митингах, инициируется его значительное ужесточение. У Кремля были хорошо выстроены механизмы борьбы с оппозицией, работающей по партийному принципу, с известными лидерами и слабой поддержкой снизу. Против перманентного протеста снизу, не зависящего от уже знакомых лидеров, у власти просто нет эффективных механизмов, система оказывается бессильна против внесистемных элементов, которые перестают быть маргинальными и становятся заметным фактором политической жизни страны. А, значит, новые формы протеста в ближайшее время могут остаться одним из постоянных явлений, с которым власти придется иметь дело.

Татьяна Становая – руководитель аналитического департамента Центра политических технологий

21.05.2012


ВЗГЛЯД

Украина: продолжение войны и новые вызовы
Татьяна Становая
Спустя неделю после формального вступления в силу перемирия на востоке Украины, остановить боевые действия так и не удается. Пророссийские ополченцы не скрывали, что их главной конечной целью было взятие Дебальцево и небольших населенных пунктов вокруг него, что и произошло к 19 февраля. Украинской армии пришлось отступить. Однако продолжение боевых действий дало Киеву и Западу основания обвинять Москву в срыве минских договоренностей. Кроме того, Петр Порошенко обратился к ООН с просьбой ввести на территорию Украины миротворческий контингент. Россия высказалась категорически против этого.

Далее
(комментировать)

АНАЛИТИКА

УПЦ МП: издержки нейтралитета Евгений Ляпин
После событий зимы прошлого года деятельность того или иного общественного института в Украине – президента, правительства, парламента, гражданских организаций, органов местной власти, церкви – оценивается с точки зрения его готовности следовать идеалам Майдана и работать на обороноспособность страны. Для Украинской Православной Церкви Московской Патриархии такая повестка дня стала серьезным вызовом. Однако вместо встречных шагов и реформы своего статуса священноначалие УПЦ МП предпочло заявить о политическом нейтралитете, мотивируя это тем, что ее паства «находится по обе стороны линии противостояния».

Далее
(комментировать)

КАВКАЗ

Армения: амбиции и курьезы
Сергей Маркедонов
Внутриполитическая ситуация в Армении не часто обсуждалась на страницах газет и в материалах веб-сайтов. В начале 2015 года об этой стране писали, прежде всего, в контексте российско-армянских отношений, переживших новое испытание трагедией в Гюмри. Однако 12 февраля положение дел изменилось. Непосредственным поводом для этого стало стилистически жесткое выступление президента Армении Сержа Саркисяна на заседании совета правящей Республиканской партии.

Далее
(комментировать)

РОССИЙСКИЙ МИР

Падение гривны: можно ли минимизировать риски?
Сергей Слободчук
Резкий обвал гривны спровоцировал политический скандал и уличные протесты у здания Национального банка Украины. НБУ от греха подальше даже закрыл торги на межбанке в среду. А в пятницу гривна на бирже якобы даже укрепилась до 28,75 за доллар. Падение курса гривны, тем более, такое резкое падение – серьезный фактор, когда экономика чересчур зависит от экспорта и импорта. Как отразится падение на жизни украинцев уже в ближайшее время? А главное, какие способы могут хотя бы минимизировать негативные издержки?

Далее
(комментировать)

Главное Взгляд Комментарии Интервью Аналитика Российский мир
Экспресс-комментарии Новый КГБ Модернизация Кавказ Региональные исследования
Создание и поддержка : Центр политических технологий
© Информационный сайт политических комментариев "Политком.RU" 2001-2015
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл №77-4579 от 21.05.2001
При полном или частичном использовании материалов ссылка на "Политком.RU" обязательна.