О проекте Реклама Редакция Партнеры Архив мы в Facebook  
Создание и поддержка: Центр политических технологий
ЭКСПРЕСС-КОММЕНТАРИИ
НОВОСТИ ЦПТ
ИНТЕРВЬЮ
Георгий Чижов: «Украина, вероятно, готова ввести лидеров «республик» в свое политическое пространство, но если те будут играть по украинским правилам»
Установившееся перемирие на Украине, скрепленное международными договоренностями в рамках Трехсторонней контактной группы, настолько зыбко, что его могут разрушить слишком ретивые войсковые командиры с обеих сторон. Однако с политической точки зрения передышка в войне нужна как ополченцам, так и Киеву, серьезно поиздержавшемуся в ходе вооруженного конфликта. О подробностях режима прекращения огня на Востоке Украины и политических последствиях данного шага для обеих сторон конфликта в интервью для Политком.RU рассказывает руководитель Украинского бюро «Центра политических технологий» Георгий Чижов.

Далее
(комментировать)

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
МОДЕРНИЗАЦИЯ

Приключения «нефтянки» в России
Марина Войтенко
Очень похоже, что к числу классических вопросов, традиционно и постоянно волнующих граждан РФ – «Кто виноват?» и «Что делать?» - в ближайшее время добавится как минимум еще один и очень немаловажный – «А почем нынче нефть?». Без ответа на него правительству, например, затруднительно решиться на корректировку бюджетного правила, повышение налогового бремени, перемены в политике заимствований и т.п.

Далее
(комментировать)

НОВЫЙ КГБ
Выйти в рост не так-то просто
Данные Росстата о структуре динамики ВВП за первый квартал 2014 года говорят об ухудшении состояния всех без исключения секторов экономики. А основная макростатистика за апрель-май не позволяет сделать вывод о том, что спад прекращён.

Далее
(комментировать)

НАШИ ПАРТНЕРЫ




РЕКЛАМА
ВЗГЛЯД
РИСКИ «НАРОДНЫХ ГУЛЯНИЙ»
Татьяна Становая

16 мая полиция разогнала лагерь оппозиции, который обосновался на Чистых прудах. Основанием для этого стало решение суда, которое удовлетворило иск жителей Чистопрудного бульвара, обвинивших власти в бездействии в отношении оппозиционеров. Новый лагерь был создан на Баррикадной, но вскоре также был разогнан. Протестующие перебрались на Никитский бульвар, на Старый Арбат, откуда их также вытеснила полиция. Власть столкнулась с новым форматом протеста, и пока находится в поиске эффективной модели противостояния ему. Однако практика использования этого формата показывает, что подходящей модели просто нет: оппозиция обрекает полицию преследовать протестующих по всему городу. Все это может привести к значительному ужесточению политики Кремля в отношении оппозиционеров.

До декабря 2011 года Кремль практически полностью контролировал политическое пространство. Акции оппозиции считались маргинальными, их лидеры – политически слабыми и бесперспективными, «политиками вчерашнего дня». После начала массовых акций протеста против фальсификаций выборов в Госдуму, Кремль попытался частично перехватить инициативу и начать перемены, причем так, чтобы основные рычаги управления управлениям пространством все равно оставались в руках кремлевских политтехнологов. Главная новелла – либерализация партийного законодательства - не лишает Кремль административного ресурса препятствовать появлению наиболее опасных, независимых и сильных партий. Пока власть не препятствует тем проектам, которые оцениваются (даже с точки зрения их потенциала) как маргинальные (та же Республиканская партия). Тем самым, была предпринята попытка вывести в системное поле протест, который оказался бы втянут в игру с заранее установленными правилами игры и заведомым доминированием власти.

Однако на сегодня можно сказать, что это не сработало. Новые лидеры, которые возглавили протест, не спешат создавать партии и конкурировать между собой. Уличная форма политического участия остается главной для внесистемной оппозиции. Вопреки ожиданиям, массовость протеста, несколько спав, осталась на высоком уровне, что подтвердила «контрольная прогулка», организованная писателями (за ней последовала «прогулка» художников, также ожидается аналогичная акция музыкантов). Протест становится все более и более авторитетным для общества, за счет присоединения к нему интеллигенции, «властителей умов и душ».

Можно выделить несколько стратегически опасных рисков, которые несет для власти новая ситуация. Во-первых, это ограниченность возможностей для силовых методов пресечения несанкционированных акций. «Контрольная прогулка», а также полторы недели жизни лагеря на Чистых прудах показали, что власть не решается на разгон акций, навязанных за рамками закона о митингах и шествии, в том виде, в котором его понимает власть. Правоприменительная практика такова, что, несмотря на формально уведомительный принцип проведения акций, он является разрешительным: любые несанкционированные акции разгонялись полицией. Теперь власти навязан новый формат. Причем этому способствовал и сам Кремль - например, для проведения последнего мероприятия на Поклонной горе в поддержку Путина (проводилось Общероссийским народным фронтом), разрешения не запрашивалось вовсе.

Оппозиция начала активно использовать «дыры в законе», декларируя не отраженные в нем «гуляния» или, теперь, «фестиваль» на Баррикадной. И оппозиционный лагерь встретил тут продержку на муниципальном уровне. Депутат муниципального собрания Пресненского района Елена Ткач предложила участникам акции согласовать с местными депутатами проведение «фестиваля», для чего не требуется согласование с мэрией. «Таким образом, лагерь получит официальный статус»,— заявила Ткач «Коммерсанту». При этом она сослалась на устав муниципального образования, который наделяет местных депутатов правом «создавать условия для проведения зрелищных мероприятий». Как заявил «Коммерсанту» Илья Пономарев, «с «Баррикадной» лагерю действительно очень повезло», так как в Пресненском районе из 15 муниципальных депутатов — 11 оппозиционеров. Однако при первой же попытке принять решение о проведении фестиваля, обнаружилось, что достичь согласия не так-то просто: депутаты долго спорили, а затем представители КПРФ не вернулись на заседание после перерыва, что сорвало кворум. Тем не менее, впервые местное самоуправление оказалось вовлечено в реальный политический процесс, выйдя из-под контроля «вертикали» и создав реальные риски для власти в отношении легитимации акции внесистемной оппозиции.

Ограниченность возможности использовать силу против протестующих основано на двух критериях: массовость и наличие «моральных авторитетов» среди лидеров. Во время «контрольной прогулки» на улицы даже не были выведены автозаки и подразделения ОМОНа, численность личного состава которого порой превышает численность самих митингующих. И, судя по всему, как действовать против таких акций, у власти понимания нет, что создает и сильное раздражение, и нервозность, и разного рода радикальные предложения по пресечению несанкционированных акций.

Пока был опробован единственный механизм – судебный, который тоже оказался несовершенен. Так, 12 жителей Чистопрудного бульвара обратились в суд 14 мая: иск был подан по поводу «бездействия властей» в отношении «нарушителей порядка протестной акции». Уже 15 мая это дело спешно рассмотрел Басманный суд столицы. Истцы потребовали, чтобы суд обязал чиновников закрыть лагерь. Судья Ольга Солопова, рассмотрев гражданское дело, постановила удовлетворить требования жильцов и обязать УВД по Центральному административному округу Москвы принять меры по пресечению проведения несанкционированного мероприятия. Префектуру ЦАО судья обязала восстановить пострадавшие газоны, цветники и зеленые насаждения на бульваре. Протестующим дали время на ликвидацию лагеря до 12 часов 16 мая. Однако произошло это гораздо раньше – около 5 утра. Примерно 20 человек были задержаны.

Разгон на основании загрязнения улиц – признак слабости власти. В информационном пространстве детально обсуждается активность в лагере экологов, которые пошли куда дальше в обеспечении чистоты, чем любой московский двор. Жители лагеря учились сортировать мусор, организовывали ежедневные уборки, в независимых СМИ появились свидетельства местных жителей о том, что с началом работы лагеря, бульвар стал гораздо чище. Это соседствует с разоблачениями подставных «жителей» района, которые в эфире госканалов обвиняют оппозиционеров в «загаживании» территории. По крайней мере в интернет-пространстве власти информационную войну полностью проигрывают.

Вторым стратегическим риском является неподконтрольность организации новой формы протеста. «Контрольной прогулкой» и лагерем на Чистых прудах создан прецедент, когда политическая акция имела место без согласования с властями, без обсуждения маршрутов и численности участников. Разгон лагеря на Чистых прудах не привел к его полной ликвидации, а лишь к переезду. Становится понятно, что разгон неэффективен – протестующие сразу находят новое место. И судя по всему, тенденция для власти весьма опасна: чем больше будет применяться сила, тем больше участников будет приходить на новые места. Это мобилизует протест. При этом каждый раз использовать судебный механизм становится бессмысленным, так как протест оказывается перманентным, неуловимым. Очередной разгон акции произошел вечером 16 мая, по его итогам около 20 человек было задержано, но лагерь ликвидирован не был. Полковник, который руководил операцией, пояснил, что задержания начались из-за «незаконного кормления и раздачи воды». По факту же выяснилось, что многих оформили по статье 12.3 (переход улицы в неположенном месте), за что предусмотрен штраф в 300 рублей.

Наконец, третий риск – это структуризация оппозиционного движения, появление новых лидеров, движений и механизмов коммуникации как внутри него, так и с внешней средой. Лагерь стал хорошей возможностью заявить о себе для экологов, поэтов, театральных трупп, которые активно используют политическую тематику для своих выступлений. Так, значительное число людей узнало про движение «Белый автозак», движения Foodnotbomb (готовило еду для жителей лагеря), про труппу московского «Театр.doc», которая сыграла в «военно-полевых условиях» сатирический спектакль «Берлуспутин».

Протестное движение становится все более и более способным к быстрой самоорганизации, причем «снизу», не имея доминирующих лидеров. Так, после решения суда о разгоне акции на Чистых прудах, была собрана «ассамблея», на которой принималось решение о том, как реагировать на происходящее и действовать дальше, в случае применения силы. В новом лагере на Кудринской, заработал информационный центр. Внутри складывается своего рода «разделение труда» и ответственности: экологи отвечают за чистоту, националисты – за порядок и соблюдение правил. Один из участников акции на Кудринской провел социологических опрос, пытаясь доказать, что социальный состав лагеря вовсе не маргинален. Выяснилось, что 66% процентов участников - люди не старше тридцати. Студентов - треть, а безработных всего 3,4% опрошенных. По политическим взглядам большинство составляют либералы (43%), аполитичных - 17%, социалистов, коммунистов и анархистов - четверть лагеря, националистов - 7%. При этом 67% из них считают наилучшей формой правления парламентскую республику, писала «Новая газета».

Горизонтальная самоорганизация лагеря - настоящая головная боль для власти. Отсутствие ярко выраженных лидеров, которые были бы в состоянии управлять и навязывать протесту те или иные решения, девальвирует попытки «выдернуть» авторитетов. А задержания наиболее активных будут способствовать генерации новых лидеров.

С хорошо известными деятелями, власть пока продолжает придерживаться весьма жесткой тактики. Так, прокремлевские эксперты и представители партии власти уже почти открыто говорят о вероятном лишения свободы Навального и Удальцова на несколько лет за экстремизм. В СМИ появились комментарии анонимного источника из Кремля, что такой вариант обсуждается. В отношении ЧОПа, который принадлежит семье депутата Геннадия Гудкова, проведена проверка, компания лишилась лицензии на оружие. После нового громкого выступления самого депутата в Госдуме, первый секретарь президиума генсовета «Единой России» Сергей Железняк предложил рассмотреть в нижней палате парламента вопрос о лишении мандатов депутатов-»эсеров» Геннадия и Дмитрия Гудковых, а также Ильи Пономарева. Это заявление можно рассматривать как намек на возможное возбуждение уголовного дела против депутатов: лишение мандата возможно при условии вступления в силу обвинительного приговора, добровольного выхода из фракции или вступления в другую партию.

Тем временем, Госдума в пятницу перенесла рассмотрение скандального законопроекта о митингах, предварительно снизив предельный уровень штрафа за организацию несанкционированной акции с 1,5 млн рублей до 1 млн, что было расценено оппозицией как декоративный, но ничего не меняющий жест. Ярче всего прокомментировал это писатель Борис Акунин, один из организаторов «контрольной прогулки». «Учтите, господа депутаты: если вы все-таки сделаете эту глупость, можете считать «Контрольную прогулку» легкой и немноголюдной разминкой. Писательское чутье мне подсказывает, что впредь очень многие уличные акции станут несанкционированными, и поделать с этим власть ничего не сможет. Ни заявителей, ни организаторов вообще не будет. Писатели с художниками и музыкантами тоже никого никуда звать не будут. Штрафовать и приговаривать к общественным работам будет абсолютно некого. Просто вдруг - после очередного всплеска общественного возмущения - неважно по какому поводу - пронесется по просторам интернета некий совершенно некриминальный перепост. Например: «А пойду-ка я в воскресенье в семь часов вечера погулять по Тверской. Если же Тверская вдруг почему-то окажется недоступной – по бульварному кольцу». А потом вся эта многотысячная компания вдруг тронется с места – ей захочется прогуляться. На Лубянку. Или на Красную площадь. Или еще куда-нибудь. И ваша полиция забегается ставить заслоны. Ведь один черт знает, куда может двинуться никем не организованная толпа в тридцать, пятьдесят или сто тысяч человек. Вы этого хотите, господа законодатели?», - задался вопросом Акунин в своем блоге. Не исключено, что проект закона о митингах будет дополнен новым видом массовой акции – «сборище». Авторы указывают на французский опыт, где под понятием «сборище» подразумевается скопление людей, нарушающее общественный порядок. В российском законе это может быть любая массовая несанкционированная акция.

Кремль оказался в созданной собственными руками ловушке. Слишком жесткие требования к проведению массовых акций ведут к тому, что их нарушение или как минимум отказ следовать принятой ранее процедуре согласования создает прецедент и заставлять власть мириться с «нарушителями». Причем вместо смягчения закона о митингах, инициируется его значительное ужесточение. У Кремля были хорошо выстроены механизмы борьбы с оппозицией, работающей по партийному принципу, с известными лидерами и слабой поддержкой снизу. Против перманентного протеста снизу, не зависящего от уже знакомых лидеров, у власти просто нет эффективных механизмов, система оказывается бессильна против внесистемных элементов, которые перестают быть маргинальными и становятся заметным фактором политической жизни страны. А, значит, новые формы протеста в ближайшее время могут остаться одним из постоянных явлений, с которым власти придется иметь дело.

Татьяна Становая – руководитель аналитического департамента Центра политических технологий

21.05.2012


ВЗГЛЯД

Досрочные выборы в Верховную Раду: who is who
Алексей Токарев
26 октября на Украине пройдут досрочные выборы в Верховную Раду. В минувшее воскресенье ключевые партии определились с избирательными списками. Кто и какие партии представляет?

Далее
(комментировать)

АНАЛИТИКА

Пока не НАТОСергей Слободчук
Каждый российский солдат отныне имеет моральное право, как в советские времена, на вопрос «Что такое НАТО?» прямым текстом ответить: «Наиболее вероятный противник!». Благодаря войне на Донбассе и провозглашению Исламского государства Ирака и Леванта НАТО, наконец, приобретает смысл своего существования, назначив своими актуальными противниками Россию и ИГИЛ. А как же судьба Украины? Складывается впечатление, что заявления первых лиц США, НАТО и ЕС именно потому так многословны, что призваны закамуфлировать отсутствие внятной конкретики в перспективах отношений Альянса и Киева.

Далее
(комментировать)

КАВКАЗ

Страна Басков: солидарность с Нагорным Карабахом?
Сергей Маркедонов
12 сентября 2014 года региональный парламент Страны басков принял резолюцию, в которой поддержал стремление народа непризнанной Нагорно-Карабахской Республики (НКР) к самоопределению. Этот регион является одним из 17 автономных сообществ в составе Испании (с населением примерно в 2,5 миллиона человек). Страна басков обладает собственными институтами исполнительной и представительной власти, а также высокий уровень властных полномочий (среди них и собственное внешнеполитическое ведомство). При этом она рассматривается, как одна из наиболее развитых территорий всего Европейского Союза. На фоне предстоящих референдумов в Шотландии и в Каталонии устремления Страны басков также интенсивно обсуждаются. Тем паче, что у этого региона впечатляющая история борьбы за расширение своих прав с центральным испанским правительством.

Далее
(комментировать)

РОССИЙСКИЙ МИР

Украинское Приднестровье?
Олег Горбунов
Президент Украины Петр Порошенко анонсировал внесение в Верховную раду законопроекта об особом статусе отдельных районов Луганской и Донецкой областей. Пока полный текст документа не доступен, однако глава украинского государства уже успел заявить, что особый порядок самоуправления вводится на три года, подразумевает «шаг к глубокой децентрализации власти», однако не подразумевает нарушение суверенитета Украины. Кроме того, объявляется амнистия для тех ополченцев, которые не «запятнали себя кровью», то есть не замешаны в тяжких преступлениях. Первый вице-премьер ДНР Андрей Пургин заявил, что ополченцы ждут текста законопроекта, чтобы детально его проанализировать и сформулировать ответ.

Далее
(комментировать)

Главное Взгляд Комментарии Интервью Аналитика Российский мир
Экспресс-комментарии Новый КГБ Модернизация Кавказ Региональные исследования
Создание и поддержка : Центр политических технологий
© Информационный сайт политических комментариев "Политком.RU" 2001-2014
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл №77-4579 от 21.05.2001
При полном или частичном использовании материалов ссылка на "Политком.RU" обязательна.