Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Казалось бы, на президентских выборах 5 ноября 2024 г. будет только одна интрига: кто победит в «матч-реванше» Джо Байдена против Дональда Трампа? Оба главных участника выборов 2020 г. уверенно лидируют в симпатиях соответственно демократических и республиканских избирателей, которым предстоит определить на праймериз кандидата от своей партии. Рейтинг Трампа – 52% (данные агрегатора RealClearPolitics.com) – отрыв от ближайшего преследователя – более 30 пунктов, у Байдена – 64% и отрыв в 50 пунктов. Но интересных интриг можно ждать гораздо раньше, даже не на праймериз, а перед ними. Почему?

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения (признана Минюстом организацией, выполняющей функции иностранного агента) с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Российский мир

14.02.2013 | Владислав Жуковский

Степашин предупредил о втягивании России в петлю внешних займов

11 февраля состоялось очередное заседание комитета Государственной Думы по бюджету и налогам. Ничем примечательным оно бы не запомнилось, если бы не выступление на нём председателя Счётной Палаты (СП) России Сергей Степашина, который в последнее время стал одним из наиболее часто упоминаемых в СМИ федеральных политиков. В рейтинге упоминаемости он проигрывает разве что президенту Путину и главе правительства Медведеву, а также Владимиру Маркину из Следственного Комитета, который уже успел превратиться в члена семьи для миллионов россиян.

Складывается такое ощущение, что Степашин превратился в дубинку в руках силового клана, сконцентрированного вокруг президента Путина и его администрации. Причём дубинку «инициативную» - в последние месяцы Счётная Палата наводит ужас на всех: от Газпрома и Аэрофлота до федеральных чиновников, «эффективно осваивающих» бюджетные средства на «олимпийских стройках». В последнее время, когда в силу «политической необходимости» наиболее сильно активизировалась «борьба с коррупцией» (в действительности являющаяся борьбой с впавшими в немилость коррупционерами из конкурирующих властных группировок), глава Счётной Палаты стал чуть ли не главным действующим лицом всех чисток и проверок.

При этом было бы в корне ошибочно и нечестно приуменьшать заслуги и профессионализм самого Степашина – он является одним из весьма немногих профессиональных и адекватных чиновников в составе нынешнего ультралиберального правительства. Степашина можно упрекнуть в чём угодно – от нежелания ставить жёсткий диагноз чиновникам по результатам проверок и «сглаживания углов». Да, он не политик и, судя по своему «политическому долголетию», не имеет никаких серьёзных карьерных амбиций. По крайне мере, он не рискует их открыто демонстрировать и на слишком многие проблемы в стране предпочитает закрывать глаза.

Однако Степашин обладает прекрасным политическим чутьём, а также весьма неплохо разбирается в аппаратной борьбе и подковёрных склоках. Неудивительно, что на посту главы Счётной Палаты он пребывает уже практически 13 лет, умудрился пережить 5 премьер-министров и пересидел самого экс-министра финансов Алексея Кудрина. И сейчас, когда в окружении президента наконец-то уловили возрастающее недовольство россиян коррупционным беспределом и осознали необходимость вырвать этот козырь из рук «триумфально-болотной» оппозиции, Степашин выступает на передовой.

Только за последние три месяца, когда Путин решил встряхнуть погрязшую в коррупции «вертикаль власти», Счётной Палатой были инициированы проверки эффективности расходования бюджетных средств на десятке имиджевых «олимпийских строек» - начиная от нецелевого использования десятков миллиардов рублей на подготовке к Саммиту АТЭС во Владивостоке, открытие которого прошло буквально на стройке, и строительства стадиона для ФК «Зенит», смета затрат которого разбухла в 11 раз. И заканчивая «дагестанской реконструкцией» Большого театра, в которой принимали участие приближенные к Дмитрию Медведеву братья Магомедовы - смета затрат выросла в 16 раз по сравнению с первоначальной оценкой и достигла 35 млрд. рублей, тогда как сами сроки окончания реконструкции неоднократно срывались.

Все эти проверки, как и следовало ожидать, обернулись громкими коррупционными скандалами. Степашин и его ведомство, которое в прежние времена предпочитало не совать нос в деятельность госкомпаний и не встревать в политические конфликты, предельно чётко продемонстрировали свою лояльность Кремлю и лично Путину.

Весьма показательной стала недавняя атака Счётной Палаты на российское нефтегазовое «национальное достояние», которое ежегодно повышает цены на газ для российских граждан и промышленных предприятий на 15-20% под сурдинку необходимости «модернизации производств» и «газификации регионов». Степашин прекрасно понимает, что своей политикой Газпром осознанно уничтожает остатки несырьевой обрабатывающей промышленности и вгоняет подавляющую часть россиян в нищету. Сначала Степашин посоветовал Газпрому навести порядок у себя в хозяйстве, когда газовая монополия в начале 2012 года чуть ли не в ультимативной форме потребовала от правительства вслед за 15% повышением цен на газ в июле прошлого года провести дополнительную индексацию в размере 26,3% в октябре. А затем и вовсе заявил, что Счётная Палата впервые за последние 5 лет проведёт проверку деятельности Газпрома, а также направит аудиторов в Роснано, Аэрофлот и целый ряд других госкомпаний.

Во-первых, после внесения законодательных поправок в начале 2000-х годов и прямого замыкания определения кандидатуры главы Счётной Палаты на президента (что поставило крест на независимости СП и превратило её в очередное крайне политкорректное и зависимое от исполнительной власти контрольно-ревизионное ведомство) ожидать других действий от Степашина не приходится. Президент Путин, который под нажимом общественности и в целях перехвата контроля над темой коррупции из рук либеральной оппозиции был вынужден инициировать «чистку рядов», опирается именно на Счётную Палату.Во-вторых, Степашин прекрасно понимает всю глубину надвигающегося на Россию финансово-экономического кризиса и масштабы несостоятельности, профнепригодности и неадекватности нынешнего состава кабинета министров тем задачам и тем вызовам, с которыми сталкивается Россия.

Всё это существенно повышает вероятность того, что после практически неизбежной отставки кабинета министров Медведева (или, по крайней мере, его радикальной чистки), Сергей Степашин, который сначала согласился передать Счётную Палату под контроль президента, а затем верой и правдой служил Путину все 13 лет, может поучить более высокий пост.

Скорее всего, речь не идёт о посте премьер-министра, который ему в последнее время прочат некоторые эксперты и СМИ. Слишком много желающих занять должность и слишком много властных группировок за неё борются. Однако пост вице-премьера, вместо дискредитировавших себя Дворковича или Шувалова, вполне достойная и достижимая планка для Степашина, который в последние месяцы превратился в верного оруженосца Путина и с его отмашки шерстит ранее неприкосновенные «дойные коровы». Тот факт, что под удар попали не только друзья и знакомые Дмитрия Медведева (от скандальной отставки Ахмеда Билалова и проверки «дагестанской реконструкции» Большого Театра), но и Газпром, Аэрофлот, олимпийская стройка в Сочи и Саммит АТЭС, говорит о том, что Степашин действует при поддержке первого лица. Как показывает практика, Путин не забывает своих верных соратников.

Россия в долговой петле

На заседании думского комитета по бюджету и налогам Степашин раскритиковал проводимую Минфином и Банком России политику втягивания страны в долговую петлю внешних займов. Глава Счётной Палаты указал, что по итогам 2012г. величина государственного долга подскочила на 22% до 6,5 трлн. рублей. Что эквивалентно 10,5% ВВП России. Притом что расходы на обслуживание государственного долга превысили 32 млрд. рублей, что, по оценкам Степашина, сопоставимо с расходами федерального бюджета на ЖКХ, культуру и кинематографию.

Помимо этого глава СП отметил устойчивый рост совокупного внешнего долга РФ. "Внешний госдолг у нас небольшой, на самом деле, но совокупный внешний долг к 2013г. составил 624 млрд. долл. ", - сказал С.Степашин, добавив, что это на 16,1% больше, чем объем международных резервов. Кроме того, С.Степашин обратил внимание и на рост госдолга субъектов РФ - на 1 января 2013г. он составил 1,36 трлн. руб.

В общем и целом, ход мыслей Степашина верный и внушает оптимизм - в правительстве ещё есть люди, пускай их и немного, которые в отличие от вице-премьера Аркадия Дворковича не считают, что Россия в качестве основной деятельности должна поддерживать высокий уровень жизни в США и финансировать их бюджетные дефициты.

Однако имеет смысл внести ряд пояснений и уточнений в заявление Степашина. Прежде всего, в глаза бросается стремительный рост задолженности всех субъектов российской экономики перед иностранными кредиторами. Согласно предварительным оценкам Центрального Банка, который превратился в филиал Федеральной Резервной Системы США и свёл всю полноту денежно-кредитной политики к операциям валютного обменника (эмиссия рубля привязана к притоку иностранной валюты), внешняя задолженность России за период с января 2012г. по январь 2013г. подскочила более чем 15,4% - с 540,5 до 623,9 млрд. долл.

Да, в относительном выражении динамика не выглядит столь пугающей. Однако в абсолютном выражении скачок внешней долговой нагрузки выглядит удручающим – по итогам 2012г., вопреки всем рассуждениям властей относительно необходимости снижения зависимости отечественной экономики от мировых рынков и внешних финансовых источников, долговая нагрузка выросла на 83,4 млрд. долл. Это эквивалентно 2,585 трлн. рублей или практически 4% ВВП России по итогам 2012г.

Отдельного внимания заслуживает ситуация с государственным долгом. С формальной точки он действительно весьма скромен – менее 6,5 трлн. рублей с учётом внешних и внутренних заимствований. Однако на деле ситуация гораздо хуже. По самым последним оценкам Банка России, по состоянию на 1 октября 2012г. совокупный внешний долг государственного сектора в расширенном определении, учитывающий внешние заимствования принадлежащих более чем на 50% государству компаний и банков, превысил отметку в 258,2 млрд. долл.

Это эквивалентно 43,4% совокупного внешнего долга России и превышает совокупный размер временно свободных средств федерального правительства, лежащих без дела на счетах в Банке России и коммерческих банках. По состоянию на январь 2013г. этот остаток составлял порядка 7,4 трлн. Да, это много – это приблизительно 62% федерального бюджета России по итогами 2012.

Однако этой суммы явно недостаточно для того, чтобы в случае ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры и возникновения необходимости профинансировать внешние долговые обязательства государственных компаний и банков. Эта сумма приблизительно на 4% ниже внешней долговой нагрузки государственного сектора в расширенном определении.

Только в течение 2013г. российским заёмщикам предстоит выплатить свыше 156,2 млрд. долл. иностранным кредиторам по телу кредита и процентам. А в течение 2014г. как минимум 85-90 млрд. долл. без учёта рефинансирования краткосрочных заимствований новыми займами. Реальные масштабы выплат в течение ближайших 2 лет составят более 335 млрд. долл.

Крайне примечательно, что пока чиновники Министерства финансов и Банка России успокаивают доверчивых россиян, что государственный долг России находится на беспрецедентно низком уровне, реальная долговая нагрузка госкомпаний и госбанков стремительно разрастается. Точно так же, как и реальная долговая нагрузка на государственный сектор, которая составляет не 10,5%, как указал Степашин в Госдуме, а все 23,3%. Конечно, это в 3 раза ниже, чем в Испании, в 4 раза ниже, чем в среднем по странам Еврозоны и практически в 10 раз ниже, чем в индустриально развитой Японии. Однако печальный опыт 1998г. со всей ясностью показал, что, если Япония может вполне себе успешно существовать и развиваться с долговой нагрузкой к ВВП в размере 225%, то Россия с либерал-реформаторами во главе финансово-экономического блока может свалится в дефолт и при суммарной государственной долговой нагрузке в 63% ВВП. То, что считается нормой в Европе и США для России в рамках существующих масштабов коррупции и сращивания олигархического капитала с отдельно взятыми высокопоставленными чиновниками становится смертельной дозой.

Поэтому нынешние 23,3% ВВП внешнего долга государства в расширенном определении (с учётом госбанков и госкомпаний) и 30,2% совокупной внешней долговой нагрузки всех секторов экономики уже сегодня являются серьёзным риском для финансовой системы России. И даже крайне позитивные показатели финансовой устойчивости могут не помочь России – внешний долг России не превышает суммарный экспорт товаров и услуг (100%), платежи по внешнему долгу составляют менее 8% ВВП и 26% экспорта товаров и услуг, а ЗВР по отношению к платежам по внешнему долгу составляют более 339%.

Это обусловлено критической зависимостью экспорта (на 80%) и бюджетной системы (на 60%) от динамики цен на сырьевые товары: нефть, газ, уголь, лес, химии и нефтехимию, промышленные металлы, удобрения и т.д. Российская экономика похожа на песочный замок – с виду мощный, основательный и непоколебимый, но на деле крайне рыхлый, слабый и с подмытым основанием. Как и 4 года назад, эта «крепость», точнее «нефтегазовый Титаник» первым пойдёт на дно в случае сваливания мировой экономики в глобальную рецессию. И никакие международные резервы и «подушка безопасности» не помогут – в отсутствие модернизации и отраслевой диверсификации экономики они превратятся в «гробовые деньги» на кладбище «банановых республик».

В этой связи не может не внушать опасений ускоренный рост внешних долгов подконтрольных государству компаний и банков. За период с января по октябрь 2012г. (к сожалению, более свежих данных пока нет), внешний долг принадлежащих государству нефинансовых организаций подскочил с 102,7 до 110,9 млрд. долл. Тогда как внешняя долговая нагрузка государственных банков разрослась с 73,2 до 91,5 млрд. долл.

Совершенно очевидно, и печальный опыт шантажа властей и вымогательства бюджетных ресурсов со стороны олигархов в 2008-2009гг. это наглядно показал, что в случае необходимости государство будет вынуждено выступить в качестве гаранта и поручителя по долговым заимствованиям госбанков и госкомпаний. Именно это оно и было вынуждено сделать в разгар финансово-экономического кризиса, предоставив «эффективным менеджерам» колоссальную государственную поддержку из кармана налогоплательщиков.

То же самое касается реальных расходов государства на обслуживание внешних займов, которые существенно превышают озвученные Сергеем Степашиным 32 млрд. рублей. Согласно официальным данным Министерства финансов, только в 2012г. затраты на обслуживание государственного и муниципального долга превысили 383,3 млрд. рублей. Согласно подписанному президентом проекту бюджета на ближайшие 3 года эти расхода вырастут до 550-570 млрд. рублей к 2015г. К тому времени расходы бюджета на оплату прибылей финансовых спекулянтов превысят затраты на образование и науку, а также здравоохранение, ЖКХ, культуру и спорт по отдельности.

Российская экономика по уши во внешних долгах

При этом наиболее активно наращивали долговую нагрузку именно российские банки, которые увеличили размер внешних заимствований на 45,6 млрд. долл. – с 162,7 до 208,3 млрд. долл. И это неудивительно – отечественная банковская система в силу проводимой в России колониальной по своей сути эмиссионной политики «currency board» и целенаправленного отказа Банка России от развития полноценной системы рефинансирования экономики уже больше полутора лет живёт в состоянии перманентного кризиса ликвидности и хронической нехватки финансовых ресурсов.

За период с начала 2011г. ставки по однодневным кредитам на межбанковском рынке подскочили в 2,5 раза (с 2,5% до 6,5-6,7%), а стоимость кредитов «овернайт» в середине декабря 2012г. обновила рекордные максимумы с весны кризисного 2009г. (6,7% годовых).

Не особенно сильно отставали от них российские нефинансовые компании, занятые в реальном секторе экономики. Согласно оценкам Банка России, размер внешней задолженности промышленных предприятий перед иностранными кредиторами подскочил по итогам 2012г. практически на 25 млрд. долл. – с 331,5 до 356,1 млрд. долл.

И это также вполне объяснимо – в условиях, когда правительство осознанно отказывается от модернизации инфраструктуры и последовательно изымает из экономики порядка 3-5% ВВП ежегодно (в лучшие годы и вовсе 7-10% ВВП) под псевдонаучные монетаристские рассуждения о «борьбе с инфляцией» и вывозит их за рубеж, финансируя научно-технический прогресс и структурную модернизацию на территории стратегических конкурентов (США, ЕС, Япония, Великобритания и т.д.), другого выбора у российских компаний не остаётся.

Отечественные компании и банки влезают в долговую петлю не от хорошей жизни и не от желания взять на себя лишние курсовые, процентные и прочие риски. Они просто лишены иного выбора – финансовые власти России, занимающиеся стерилизацией «избыточной» денежной массы и финансирующие модернизацию и инновации в США за счёт консервирования технологической отсталости внутри России, искусственно втягивают российскую экономику в долговую яму.

По сути дела, российские финансово-экономические ведомства, контролируемые выходцами из команды «младореформаторов», оставляют отечественных компаниям и банкам ровно два варианта действий. Либо продолжить тихо загнивать и вымирать в условиях нарастающей конкуренции с иностранными производителями (что стало особенно актуально после втягивания России на «титаник» ВТО), занимая под непозволительно высокие ставки внутри России.

Напомним, что, согласно официальным оценкам Росстата, ставка рефинансирования Банка России (8,25%) сопоставима со средней рентабельностью всей отечественной экономики (10-11%), а стоимость кредитов для малого и среднего бизнеса в несырьевом секторе экономике и наукоёмкой промышленности (18-25% без учёта «отката» руководству банка) в 2-2,5 раза превышает среднюю рентабельность соответствующих видов обрабатывающей промышленности.

Либо влезать в долги перед иностранными кредиторами и садиться на иглу внешних займов, импортируя целый набор внешнеэкономических рисков и закладывая своё имущество (в том числе пакеты акций) крупнейшим международным банкам. Масштабы финансовых рисков прекрасно показал кризисный 2009г., когда на фоне 50% обесценения рубля по отношению к американскому доллару и 4-кратного падения цен на энергоносители подавляющее большинство крупных сырьевых и металлургических компаний (не говоря уже о предприятиях обрабатывающей промышленности) оказались на грани дефолта – они элементарно не были способны обслуживать свои долги.

В результате чего крупнейшие российские компании, в том числе из состава стратегически значимых отраслей промышленности, оказались в шаге от перехода под контроль своих кредиторов – крупнейших международных банков и финансовой олигархии Уолл-Стрит.

Совершенно очевидно, что в силу целого ряда объективных обусловленных причин (начиная от коммерческой выгода и стремления к подавлению конкуренции и заканчивая сращиванием банковского капитала с военно-политическими элитами стратегических конкурентов России) интересы крупных международных банков в большинстве случаев не совпадают с национальными интересами. Тогда как их взгляды по вопросу управления стратегически значимыми предприятиями могу в корне противоречить государственным интересам страны и подрывать её суверенитет.

И если для экспортноориентированных секторов экономики такого рода финансовая политика хотя бы отчасти выглядит оправданной (они получают колоссальную экспортную валютную выручку от распродажи невосполнимого минерального сырья и застрахованы от роста стоимости долга в случае девальвации рубля), то для всех остальных компаний внешние займы в конечном итоге становятся неподъёмным бременем.

В краткосрочном периоде, пока сохраняется благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и высокие цены на экспортируемое сырьё (на долю нефти и газа приходится порядка 65% товарного экспорта, а на продукцию низких переделов – свыше 92%), а ставки на кредитные ресурсы остаются на сравнительно низком уровне, это порождает иллюзию успеха, уверенности и финансовой устойчивости. Однако в разгар кризисных явлений, когда иностранные банки ужесточают условия кредитования заёмщиков (особенно с периферийных стран), а пузыри на товарно-сырьевых рынках сдуваются за считанные недели, это приводит к финансовому краху компаний, банкротству заёмщиков и переходу контроля над предприятием, акции которого выступают в качестве залогового имущества по иностранному кредиту, в руки транснационального капитала.

Именно это и произошло в разгар глобального финансово-экономического кризиса, когда российские «эффективные собственники» и олигархи, в руки которых были переданы крупнейшие и наиболее лакомые куски государственной собственности во время фиктивных и незаконных кредитно-залоговых аукционов, оказались не способны самостоятельно обслуживать свои внешние займы. И, предварительно выплатив себе рекордные дивиденды, встали в очередь за бюджетными деньгами к «неэффективному» государству.

Владислав Жуковский – экономический обозреватель

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Поколенческий разрыв является одной из основных политических проблем современной России, так как усугубляется принципиальной разницей в вопросе интеграции в глобальный мир. События последних полутора лет являются в значительной степени попыткой развернуть вспять этот разрыв, вернувшись к «норме».

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Rss лента
Разработка сайта: http://standarta.net