Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения (признана Минюстом организацией, выполняющей функции иностранного агента) с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Аналитика

25.03.2013 | Татьяна Становая

Кипрский кризис в контексте российской политики

Главным событием в информационным поле России на прошедшей неделе стала критическая ситуация на Кипре, где по данным агентства Moody`s, российские компании хранят около $19 млрд. Правительство страны разработало антикризисную программу, в соответствии с которой сначала предполагалось ввести специальный налог на депозиты. Это вызвало острую социальную реакцию на самом Кипре, а также политическую реакцию в России, где нововведение посчитали несправедливым. В течение нескольких дней Москва вела переговоры об условиях предоставления Кипру финансовой помощи, которые завершились неудачей. В итоге судьба Кипра решалась не в Москве, а на переговорах с тройкой главных кредиторов: по итогам ночных переговоров 25 марта было принято решение принять новые условия финансовой помощи острову.

Значение Кипра для российского бизнеса трудно переоценить. По данным Росстата, в общем объеме накопленных Россией иностранных инвестиций $76,7 млрд (21%) поступило с Кипра; в объеме инвестиций из России, накопленных за рубежом, на Кипр приходится $29,6 млрд (25%). Российские бизнесмены активно скупали недвижимость на острове, а крупные компании использовали Кипр как расчетный центр для операций с экономическими структурами стран ЕС.

Предложение Кипра по введению налога на депозиты стала настоящим шоком и для жителей страны, и для России. Изначально предполагалось, что налогом будут облагаться все депозиты, однако ставка будет варьироваться в зависимости от объема денежных средств. Решение было принято под давлением ЕС, который обещал оказать Кипру финансовую помощь при условии принятия этого плана. Однако практически сразу страна столкнулась с социальными и политическими трудностями. Рассмотрение вопроса в парламенте несколько раз откладывалось, банки были закрыты до окончательного решения вопроса, вероятно успешного «продавливания» законопроекта была под большим вопросом.

С социальной точки зрения, что понятно, радикально непопулярное решение кабинета министров вызвало бурю протеста в стране. Сотни человек пытались прорваться к парламенту, произошли стычки с полицией. Обстановка была накалена до предела: для кабинета министров и практически всей правящей элиты принятие решения о налоге на депозиты в этот момент было равносильно политическому самоубийству. Общество надеялось на чудо, которое связывали с возможной российской помощью (некоторые плакаты участников протестных акций содержали прямое обращение к России).

Возникла и репутационная проблема. Кипр – это экономика банковских и финансовых услуг. Снятие со счетов 6-10% означало бы конец финансового сектора страны. Получалась тупиковая ситуация: спасти ситуацию сейчас и погубить экономику в будущем или поставить страну на грань дефолта. Позиция ЕС, и особенно Германии, была крайне жесткой: только первый вариант. Берлин не намерен ставить под угрозу экономику еврозоны из-за проблемных европейских стран и «оплачивать» долги кризисных экономик.Однако для России ситуация оказалась вдвойне значимой. Возникла политическая дилемма. С одной стороны, Владимир Путин объявил курс на борьбу с офшорами. В публичной политике выведение финансовых средств за рубеж осуждается с подачи власти, вводятся ограничения на иностранные счета для чиновников и парламентариев. Общество настраивается против любой зависимости России от Запада, ведется активная антизападная кампания.

С другой стороны, на деле власть не спешит препятствовать офшорным сделкам. В конце января большой резонанс вызвала покупка компанией «Мечел» порта «Ванино»: актив затем был перепродан неизвестным офшорам. Ситуацию был вынужден прокомментировать пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Он подчеркнул, что приватизационная сделка полностью соответствует действующему законодательству и является «абсолютно легитимной». «Дело в том, что пока нет никаких запретительных норм, и вряд ли они могут быть», - пояснил свою мысль пресс-секретарь Путина. При этом Песков признал, что сделка по продаже стратегического порта Ванино трем кипрским оффшорам «контрастирует» с идеей необходимости деофшоризации, поставленной президентом Путиным в ежегодном послании Федеральному собранию.

Поэтому для российской власти в ситуации вокруг Кипра появилась политическая проблема: активная защита российских офшорных счетов напрямую противоречила заявленной повестке и провоцируемым самой властью настроениям в обществе. Это оказалось непростым испытанием для Кремля, а его реакция стала весьма показательной. Можно выделить три плоскости проблемы.

Первая плоскость – это интересы российского крупного бизнеса, значительная часть которого стала государственной или близкой к государству, затрагивающей интересы предпринимателей, построивших свои активы за счет близости к политическим и административным ресурсам. Поэтому ситуация на Кипре представляла угрозу для «околопутинского бизнеса», равно как и для многих крупных российских компаний. И эти угрозы очень быстро стали реальностью: швейцарская компания LGT Capital сообщила, что может вычеркнуть из списка своих контрагентов «Ренессанс Капитал» и Альфа-банк, объясняя присутствие этих структур в экономике офшора. Поэтому усилия российских властей на прошедшей неделе были направлены на спасение банковской системы Кипра. Сначала Москва пыталась возмущаться, но затем активно вступила в переговоры с кипрскими властями о путях выхода из кризиса. После того, как это вызвало возмущение в руководстве ЕС и Германии, к переговорам подключился глава ЕК Жозе Мануэль Баррозу. Попытки Москвы договориться в обход ЕС не увенчались успехом, и кипрская делегация покинула Москву 22 марта, так и не договорившись не только о дополнительной помощи, но и об условиях пролонгации ранее выданного кредита.

Предметом переговоров в Москве было кредитование Кипра в обмен на доступ российских «Газпром» и «Роснефть» к месторождениям острова. Как заявил источник «Интерфакса», «они предложили участвовать в тендере, там по месторождению не закончена сейсмика, то есть там непонятно, что за месторождение, нужно глубоко изучать в перспективе». Впоследствии переговорам помешала и позиция Турции, которая заявила, что оспорит любые действия Кипра по исследованию месторождений природного газа в его территориальных водах для привлечения инвестиций и спасения своей экономики. В итоге источник в Минэнерго заявил, что «Роснефть» и «Газпром» не заинтересованы в месторождениях Кипра. Месторождения газа на кипрском шельфе — крупнейшие из открытых за последние десять лет. Его запасы оцениваются в 1,7 триллиона кубометров, а чистая прибыль от их эксплуатации может в будущем составить более €800 млрд – но эти выгоды уравновешены высокими рисками. Кроме того, неясно, какие конкретные условия предлагали киприоты – возможно, что речь шла о миноритарном участии в разработке «национального достояния», что не могло устроить российские компании.

Вторая плоскость – социально-политическая - с точки зрения внутренней ситуации в России, что связано с вышеуказанной дилеммой между публичной ставкой на деофшоризацию и попытками власти защитить интересы крупных компаний. Утром 18 марта Путин провел оперативное совещание с руководством администрации, помощниками и советниками, курирующими экономические вопросы, на котором обсуждалась экономическая ситуация в еврозоне, сообщает официальный сайт президента РФ. «В этом контексте, оценивая возможное решение о введении на Кипре дополнительного налога на банковские вклады, Путин сказал, что такое решение, в случае его принятия, будет несправедливым, непрофессиональным и опасным», - процитировал президента пресс-секретарь.

Однако затем, функция публичной защиты офшоров была возложена по большей степени на премьер-министра Дмитрия Медведева, который, в частности, дал интервью европейским СМИ. Он рассказал, что поступки островного государства напоминают «действия слона в посудной лавке», теперь недовольные клиенты закидают республику судебными исками, кипрская банковская система может просто развалиться, а ЕС только этого и добивается. Что же касается интересов России в этой ситуации, то на Кипре – «просто удобная форма работы». Позднее Медведев предложил создать офшоры на Дальнем Востоке России, чем сразу спровоцировал волну критики. «Реализация идеи о создании оффшорной зоны на росДВостоке будет иметь разрушительные последствия для финсистемы РФ», — написал Кудрин в своем Twitter.

Кроме того, в российских СМИ буквально развернулась кампания в защиту национальных интересов России. Появились версии, что требование ЕС к Кипру ввести налог на депозиты носит антироссийский характер. Председатель комитета партнеров адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» опубликовал в газете «Ведомости» колонку, где отметил, что, во-первых, Владимир Путин был прав, когда говорил, что слабых бьют. Надо уметь себя защитить. Во-вторых, Россия должна очнуться и принять жесткие меры в защиту интересов своих сограждан, имеющих вклады на Кипре, как и в любом другом месте, где покушаются на имущество россиян. В-третьих, у нас остался один друг в Евросоюзе, которого мы сейчас теряем, — Кипр. В редакционной статье в тех же «Ведомостях» приводится мысль, что действия ЕС направлены на выведение «грязных» русских денег из кипрских банков. Таким образом, в информационном поле акценты сместились с коммерческих интересов крупных компаний на патриотические нотки: не дадим Россию в обиду.

Наконец, третья плоскость – это отношения России и ЕС. Брюссель подвергся в российских СМИ жесткой критике. Но и Германия, которую называют «автором» идеи ввести налог на депозиты заявила, что проблемы Европы не должны решаться за счет вмешательства посторонних сил – явный намек на усилия России. При этом и в западной прессе нарастали антироссийские эмоции. Если Кипр окажется у Путина в кулаке, Запад проиграет первую битву в новой холодной войне, переживает британская The Daily Mail. «Финансовые проблемы Запада стали его ахиллесовой пятой. Жадность и наивность подвергли члена ЕС, занимающего важное стратегическое положение, риску оказаться в руках России, - пишет издание. - Вероятным результатом станет выгода Кремля, который приготовился получить военно-морскую базу и доступ к газовым месторождениям. Для Европы это станет унижением». Впрочем, речь шла о гипотетическом сценарии, который не был реализован – возможности России (как политические, так и финансовые) носили более ограниченный характер, чем было необходимо для реализации подобных планов.

По данным «Коммерсанта», провал переговоров в Москве - следствие неэффективности неофициальных переговоров РФ с ЕС и Кипром в 2012 году: возможность выдачи правительству Кипра российского госкредита или пролонгации существующего кредита в 2,5 млрд евро до 2021 года Россия и Кипр ведут с осени 2012 года. В такой ситуации ЕС можно понять: пока Кипр ожидал поддержки со стороны Москвы и тянул время, ситуация в экономике стремительно ухудшалась, угрожая всей Европе.

В итоге под конец недели решения по Кипру так и не было принято. Если Кипр до понедельника не нашел бы €5,8 млрд для обеспечения своих международных займов, стране грозили финансовый крах и выход из еврозоны. Попытка выдвинуть альтернативу «стрижке депозитов» привела к появлению так называемого «плана Б». В его рамках парламент Кипра в ночь на субботу одобрил предложенные правительством законопроекты по созданию Инвестиционного фонда солидарности и введению контроля за денежными переводами в чрезвычайных ситуациях с целью предотвращения бегства капиталов. Затем законодатели приняли еще один правительственный законопроект - об оздоровлении банков страны. Он предполагает разделение «хороших и плохих активов» и создание «плохого банка» с последующей его ликвидацией. Однако эти меры были восприняты в ЕС как недостаточные; кроме того, европейцы выступили против включения в Инвестиционный фонд солидарности пенсионных накоплений.

В результате в субботу вечером правительство Кипра согласовало с «тройкой» международных кредиторов (Еврокомиссия, Европейский центральный банк и Международный валютный фонд) введение разового чрезвычайного сбора в размере 20% с депозитов свыше 100 тысяч евро в крупнейшем банке страны Bank of Cyprus. С аналогичных вкладов в остальных банках страны будет снят единовременный налог в размере 4%. Таким образом, «стрижки депозитов», так и не удалось избежать, хотя и в смягченном виде для простых киприотов. Будет ликвидирован второй по величине банк страны - Кипрский народный банк (Laiki Bank) и реструктурировано крупнейшее в стране финансовое учреждение - Банк Кипра. Потери его вкладчиков пока не определены. Уже в мае Кипр должен получить финансовую помощь в размере $10 млрд. В любом случае «офшорный рай» на средиземноморском острове закончился.

Россия в такой ситуации пока оказалась на обочине: после переговоров с Жозе Манюэлем Баррозу Дмитрий Медведев признал, что Россия не отказалась от участия в решении проблем на Кипре. «В том, что касается нашего участия в процессе, мы не закрыли двери, мы не сказали, что не будем ничего больше обсуждать, ничего не хотим слышать, Кипр - это просто государство-член Евросоюза, и отстаньте от нас», - заявил премьер на совместной с председателем Еврокомиссии Баррозу пресс-конференции. Создается впечатление, что Россия была осторожно «задвинута», а сама Москва пытается просто сохранить лицо в проигрышной для себя ситуации.

Татьяна Становая – руководитель аналитического департамента Центра политических технологий

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net