24.06.2013 | Михаил Агаджанян

Вашингтон - Кабул: «Талибан» рассорил партнёров

Отношения США с афганским правительством вновь дали поводы усомниться в их устойчивости. Президент Афганистана Хамид Карзай пошёл на очередной демарш. В преддверии вылета спецпредставителя президента США по Афганистану и Пакистану Джеймса Доббинса в Катар для проведения переговоров c движением «Талибан» власти в Кабуле выступили с жёсткими заявлениями. В них двусторонний формат ведения американцами переговоров с талибами был охарактеризован как неприемлемый для афганских властей.

Ранее Кабул изъявил желание принять участие во встрече в Дохе в статусе третьей стороны переговоров. Затем его позиция претерпела кардинальный пересмотр. Вместо направления делегации в Катар афганские власти решили, что не станут вовлекаться в процесс примирения, «который проходит не под полным афганским руководством».

Таким образом, Карзай поднял планку своих претензий до максимального уровня, сведя их к практически невыполнимому требованию о наделении центрального правительства в Кабуле руководящей ролью в процессе выстраивания диалога с талибами.

Схожий сценарий проявления Кабулом недовольства можно было наблюдать осенью прошлого года. Тогда вопрос работы в Дохе представительства «Талибан» принял актуальный характер, что спровоцировало обмен дипломатическими уколами между администрацией США и афганским правительством. С подачи Кабула сложная тема границы между Афганистаном и Пакистаном (так называемая «линия Дюранда») получила конфронтационный оттенок. В январе текущего года, в ходе визита Карзая в Вашингтон, от афганских властей было получено согласие на открытие миссии «Талибан» в катарской столице. Но, как видно, вопрос остался в поле дипломатического давления.

На этот раз, для большей убедительности своего недовольства фактом «закулисной игры» Вашингтона с талибами, Кабул выступил с заявлениями о приостановлении участия в текущих переговорах с американцами о соглашении по безопасности. Белый дом отложил контакт с талибами в Дохе на неопределённое время. Но не упустил возможности отреагировать на претензии Карзая косвенным образом. Пентагон решил не оставлять центральному правительству крупную партию ныне используемой в операциях бронетехники, сопроводив это решение обидной для Кабула мотивировкой: «афганцы не смогут эксплуатировать военную технику должным образом». Часть из этого сухопутного арсенала пойдёт на утилизацию и будет реализована в качестве металлолома, другая – просто уничтожена.

Что лежит за очередным всплеском обоюдного недовольства друг другом Вашингтона и Кабула? На поверку, причинно-следственные связи в текущей напряжённости отношений двух партнёров носят весьма прозаический характер. Вашингтон не связывает свои среднесрочные планы в Афганистане с персоной Карзая. В его отношении уже принято решение об уходе с политической арены страны после выборов 5 апреля 2014 года. С приближением этой даты и следующей из неё потребности найти удобного для американцев преемника Карзая Белый дом сталкивается с неутешительной для себя реальностью. Новое соглашение о безопасности, призванное определить характер и содержание деятельности США в Афганистане после 2014 года, готовится к заключению с нынешним центральным правительством. Но после апреля следующего года в Кабуле пройдёт ротация власти, и не понятно насколько новое руководство будет последовательным в том, под чем будет стоять подпись бывшего президента. Между тем, к дате 5 апреля 2014 года американцы стремятся подойти с новым соглашением и определённостью в своих дальнейших действиях в Афганистане.

От правительства в Кабуле можно наблюдать настойчивые попытки оказать давление на Вашингтон. Карзай не желает становиться «хромой уткой» раньше времени. Как минимум, до того момента, когда ключевое для американцев соглашение о безопасности не выйдет на этап заключения.

Ситуация нарастания противоречий между американцами и афганскими властями усложняется внешними факторами. На позицию Пакистана в противоборстве Кабула и «Талибана» всё большее влияние оказывает отношение Белого дома к Карзаю, как к уходящему президенту. Исламабад и ранее не воспринимал Карзая в качестве общеафганского лидера. Но его отношение к этой политической фигуре не могло не учитывать фактор поддержки Вашингтоном правительства в Кабуле. По мере исчерпания кредита доверия американцев к Карзаю, схожие настроения растут и у пакистанских властей.

Внешние Афганистану силы столкнулись с реальностью. Если они желают обезопасить и укрепить свои позиции в этой стране, то необходимо наладить устойчивый канал общения, а потом и некий формат взаимодействия с талибами. Напомним, что открытие представительства «Талибан» в Катаре приветствовали США, Великобритания, Пакистан.

Возможно, это звучит весьма обидно для Кабула, но эксперты вольны выражать мнение о том, что в какой-то степени бóльшую ценность для американцев, в свете цели обезопасить остающийся в Афганистане ограниченный контингент, представляет не соглашение о безопасности с Кабулом, а эффективный формат диалога с талибами в Дохе.

Михаил Агаджанян – политический обозреватель

Версия для печати