15.07.2013 | Михаил Агаджанян

«Большой брат» против старшего брата

Очередной всплеск взаимного недовольства американцев и центрального афганского правительства обусловлен рядом причин. Эксперты склоны ставить на первое место в этом ряду активность сторон вокруг процесса внутриафганского примирения, который имел место с опорой на представительство «Талибан» в столице Катара. По этой версии, Кабул обиделся на Вашингтон из-за якобы ведущихся за его спиной сепаратных переговоров между американцами и талибами. В свою очередь Вашингтон чем дальше, тем больше стала докучать бездеятельность афганских властей в вопросе поддержания безопасности в стране.

Пассивность Кабула в борьбе с талибами особенно раздражает американцев на фоне поступающих в их адрес со стороны центрального правительства обвинений в ведении двойной игры. Данный сюжет лежит на поверхности, его можно было чётко проследить в ходе недавнего общения лидеров двух стран в режиме видеоконференции. Комментаторы сразу подметили плохо скрываемую Бараком Обамой и Хамидом Карзаем обоюдную раздражённость.

На самом деле, глубина разногласий двух партнёров в Афганистане имеет многослойный характер. Возможно, взаимные противоречия преподносятся широкой общественности в упрощённом виде умышленно, дабы представить миссию США в Афганистане в нужном свете. Часто упоминается фактор взятых Обамой политических обязательств по обеспечению безопасного вывода большей части американского контингента из Афганистана.

Всё это или слишком запутано, или «слишком просто», чтобы претендовать на реальность оценки нынешнего этапа взаимных разногласий между Вашингтоном и Кабулом. Можно предположить, что партнёров разделило нарастающее у них стремление отстаивать собственные интересы без предыдущего учёта интересов другой стороны. Подобное положение вещей наиболее ощутимо в двух вопросах из афганской повестки, которые, с нашей точки зрения, и спровоцировали нынешнюю остроту двусторонних разногласий.

Карзай покидает пост президента страны после выборов 5 апреля 2014 года. Но стремится выдвинуть в преемники свою креатуру, по которой у американцев стойкое отторжение. Старший брат Хамида Карзая Абдул Каюм по задумке действующего президента мог бы продолжить линию на поддержание относительной устойчивости внутривластной иерархии с обязательной кооперацией своих действий с главным внешним партнёром в лице США. Но Белый дом против связывания собственных планов в Афганистане с неоднозначной персоной Абдул Каюм Карзая. За ним тянется шлейф подозрений в контролировании значительной части экспорта опиатов из страны. Брат президента считается наркобароном южной афганской провинции Кандагар. В случае ставки на Абдул Каюма американцы могут столкнуться с необратимостью процесса фрагментации Афганистана на несколько суверенных частей. «Президент-наркобарон» – это не только потери в имидже американцев на международной арене. Это, прежде всего, прямая дорога к фиксации факта распада Афганистана.

Талибы не приняли Хамида Карзая в качестве общеафганского лидера. Они не сделают этого тем более в отношении его старшего брата. В случае выдвижения Абдул Каюма в качестве своего ставленника американцы получат ещё более решительно настроенных против себя талибов, которые развернут масштабные военные действия после выборов в апреле следующего года. Есть версия, что Хамид Карзай согласился оставить пост президента не по причине наличия конституционных ограничений для третьего срока его пребывания у власти. Действующий президент Афганистана отстаивал идею своего беспроблемного ухода взамен на выдвижение преемника. Но вариант создания в стране «карзаевской» властной династии не получил в Вашингтоне одобрения. С пониманием этого растёт и градус жёсткой тональности Кабула в сторону администрации Белого дома.

«Хромая утка» Хамид Карзай, с которым Белый дом старается не связывать средне- и долгосрочные планы в Афганистане, стал добиваться от США гарантий за несколько месяцев до своего ухода. Помимо прочего, Хамид Карзай ожидает от внешнего партнёра принятия долгосрочной программы финансирования афганской армии и сил безопасности - по всей видимости, рассчитывая обрести этим одну из важных опор для продвижения идеи преемственности власти «от брата к брату».

Другая причина растущих американо-афганских разногласий обусловлена пакистанским фактором в регионе. По этому поводу экспертные мнения зачастую фиксируют противоречивые оценки. С одной стороны отмечается, что Исламабад всячески поддерживает на текущем этапе антиамериканскую пассионарность Хамида Карзая, настраивая его на борьбу с вероятными сепаратными соглашениями между американцами и талибами. Тем самым, пакистанцы стремятся зарезервировать за собой место внешней силы, обладающей реальными рычагами влияния на афганских талибов. С другой стороны, указывается на цель Исламабада исключить экстерриториальные удары США с воздуха по приграничным с Афганистаном пакистанским провинциям. Но в этом случае жёсткая тональность Хамида Карзая в адрес США может сыграть контрпродуктивную для пакистанцев роль. Потеряв последнего партнёра в Афганистане и не обретя нового, американцы станут менее восприимчивыми к требованию Пакистана согласовывать с ним любую военную активность на границе с Афганистаном. Тем более, если на кону будут стоять интересы обеспечения безопасного вывода американского контингента и подразделений союзников по НАТО.

На объективность претендует следующая версия. Пакистанцы желают завязать на себе любые инициативы вокруг внутриафганского процесса примирения, вытеснив из него катарцев. Обострение американо-афганских отношений, настраивание Хамида Карзая на «самодостаточность» в диалоге с американцами способствуют свёртыванию миссии представительства «Талибан» в Дохе, как центра активности вокруг национального афганского примирения. Что, по сути, можно наблюдать в настоящее время. Несколько дней назад в афганской прессе со ссылкой на анонимные источники появилась информация о прекращении деятельности представительства «Талибан» в столице Катара. Причина – талибы отказываются от ведения переговоров по внутриафганскому примирению после того, как катарские власти убрали табличку «Исламский эмират Афганистана» с двери представительства.

В случае неактуальности посреднических усилий Катара как страны-площадки для мирного диалога Кабула с «Талибан» взоры будут устремлены на Исламабад. Особенно когда внимание арабских монархий Персидского залива отвлечено на события в Египте.

Есть также версия, что «силовики» Пакистана стали проводниками идеи заключения трёхстороннего соглашения по безопасности между США, Пакистаном и Афганистаном. Таким образом, находящийся ныне в неопределённом состоянии вопрос выработки американо-афганского соглашения должен быть расширен участием пакистанской стороны. Без обязательств последней добиться стабильности в регионе АфПак (Афганистан – Пакистан) практически недостижимо – так аргументируют свой подход в Исламабаде. Кстати, данная идея расширяет круг сторонников и в некоторых вашингтонских аналитических центрах, которые взяли за правило рассматривать регион именно в ключе АфПак.

Выводы напрашиваются. Текущая ситуация не даёт американцам гарантий исключить неблагоприятный для них сценарий развития событий. Если Кабул и Исламабад начнут кооперировать свои действия, то это обернётся для Вашингтона самым неудобным для них последствием. АфПак станет диктовать региональные приоритеты и пути их реализации.

Михаил Агаджанян – политический обозреватель

Версия для печати