27.01.2014 | Алексей Макаркин

Альянс зеленых и социал-демократов: новая площадка оппозиции

25 января в Москве прошел III Внеочередной объединительный съезд «Альянса Зеленых – Народной партии», на котором произошло присоединение к этой партии еще четырех партийных структур. Это «Партия свободных граждан» и партии «Социал-демократы России», «Свобода и Справедливость» и «Колокол». Новая структура получила название – «Народная политическая партия «Альянс зеленых и социал-демократов».

Основной целью объединения пяти политических структур объявлено выдвижение наиболее сильных кандидатов на выборах различных уровней (в том числе на ближайших выборах в Мосгордуму), а также создание широкой коалиции для участия в выборах депутатов Государственной думы 2016 года. Кроме того, в руководство партии вошли два депутата Госдумы – Дмитрий Гудков и Илья Пономарев – таким образом, она получила представительство и в Федеральном собрании.

Сопредседателями новой партии на четыре года избраны Геннадий Гудков (лидер «Социал-демократов России») и Глеб Фетисов (лидер «Альянса Зеленых – Народной партии»). При этом Фетисов получил право действовать от имени партии без доверенности – таким образом, несмотря на равенство двух руководителей, один из них оказывается более влиятельным. Это неудивительно –  миллиардер Фетисов (состояние оценивалось Forbes в $1,9 млрд.) не только возглавлял «базовую» для объединения партию, но и является ее спонсором. Центральный совет партии возглавил Олег Митволь, вместе с Фетисовым руководивший «Альянсом зеленых – Народной партией», и большинство в этом органе составили именно выходцы из партии Фетисова-Митволя. Из 15 членов Высшего политсовета партии пока избраны шестеро, из них двое (Фетисов и Наталья Чернышева) уже давно являются членами Альянса, а четверо (Дмитрий Гудков, Елена Лукьянова, Дмитрий Некрасов, Илья Пономарев) – «новички» для этой партии, вошедшие по неформальной квоте Геннадия Гудкова. 

Фетисов и Митволь 

«Альянс Зеленых – Народная партия» был создан в апреле 2012 году и был в числе первых зарегистрированных партий, всерьез претендовавших на участие в политическом процессе (множество партий, официально получивших регистрацию, являются политтехнологическими проектами). Основателями Альянса были Фетисов (как председатель партии) и Митволь (как председатель ее Центрального совета). Первый из них в 1990-е годы был топ-менеджером «Альфа-групп», а в «нулевые» являлся членом Совета Федерации от Воронежской областной думы. В качестве сенатора Фетисов был полностью лоялен федеральной власти и потерял свой пост в 2009 году, после смены воронежского губернатора. Причем никакого политического подтекста в этой истории не было – уволенного губернатора отправили в Совет Федерации от этого же региона, за другого сенатора вступился тогдашний спикер Госдумы Борис Грызлов, и Фетисов оказался «лишним». В качестве компенсации ему предложили возглавить рабочую группу по социально-экономическому развитию и выработке антикризисных мер при президиуме генсовета «Единой России», а вскоре он получил место члена Общественной палаты. Однако это были явно недостаточные «утешительные призы» с учетом того, что в качестве члена Совета Федерации он входил во влиятельный Национальный банковский совет.

Потеряв сенаторский пост, Фетисов начал продвигаться в Москве в экспертной сфере – тем более, что «задел» для этого у него был. В 2003 году он защитил докторскую диссертацию в области экономики, в том же году возглавил кафедру макроэкономического регулирования и планирования экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. В 2008 году Фетисов стал членом-корреспондентом Российской Академии наук и в этом качестве тесно сотрудничал с неформальным (после кончины в 2007 году академика Дмитрия Львова) главой «академической школы» в экономической науке, академиком Сергеем Глазьевым. В сентябре 2011 года Фетисов стал председателем  Совета по изучению производительных сил РАН и Министерства экономического развития РФ. В начале 2013 года Глазьев (к тому времени уже советник Владимира Путина) и Фетисов обнародовали доклад «Новый курс: стратегия прорыва», выдвигавший ярко выраженную дирижистскую альтернативу либеральному макроэкономическому курсу. К моменту создания партии Фетисов был вполне лояльным власти деятелем, не имевшим отношений с радикальной оппозицией и, скорее, более близким к консервативному крылу власти, негативно относящемуся к экономическим либералам.

Олег Митволь также не считался оппозиционером. В 90-е годы он занимался бизнесом, возглавлял совет директоров газеты «Новые Известия», спонсором которой считался Борис Березовский. Однако после того, как олигарх вступил в конфликт с Кремлем, Митволь проявил лояльность по отношению к власти, в результате чего газета перестала ориентироваться на Березовского. После этого Митволь в 2004 году перешел на государственную службу, став заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В этом качестве он проявил себя одним из наиболее активных в публичном пространстве и даже скандальных чиновников и в то же время активно действовал на стороне власти в конфликте вокруг месторождения «Сахалин-2», которое контролировали иностранные инвесторы во главе с Shell. В результате контрольный пакет вскоре перешел к «Газпрому» - возможно, что в этом свою роль сыграли и жесткие экологические претензии со стороны Митволя. Его «полезность» привела к тому, что, несмотря на аппаратные конфликты, он находился на своем посту в течение пяти лет и был уволен лишь в 2009 году.

После увольнения Митволь некоторое время намеревался войти в руководство партии «Яблоко», но стороны не пришли к соглашению. В 2009-2010 годах он был префектом Северного административного округа Москвы, также был склонен к саморекламе и активно ввязался в конфликт с тогдашним куратором внутренней политики в администрации президента Владиславом Сурковым на стороне мэра Москвы Юрия Лужкова. Неудивительно, что после смещения Лужкова Митволь оказался одним из первых московских чиновников, потерявших свой пост. Шансов на партийно-политическую карьеру при Суркове у него не было, но после его отставки стал одним из лидеров новосозданного Альянса. В этом качестве он в 2012 году принял участие в выборах мэра Химок, что было выгодно Кремлю – оппозиционный электорат в ходе однотуровых выборов был расколот между Митволем и экологической активисткой Евгенией Чириковой, считавшейся «кандидатом Болотной». В результате Чирикова проиграла, что нанесло удар по позициям радикальной оппозиции в целом, делавшей серьезную ставку на химкинские выборы. Митволь получил известность и своим обращением в Минюст по поводу создания партии Алексея Навального «Народный альянс» с требованием отказать ей в регистрации из-за совпадающих слов в названии.

Таким образом, изначально речь шла о партийном проекте, лояльном власти, что, впрочем, не принесло ему особых лавров. Рейтинг Альянса в марте-июле 2013 года, по данным Левада-центра, находился в районе 1%. Это немного, но все же отличается от нуля, и примерно соответствовало результату такого ветерана российской политической сцены, как «Яблоко». Впрочем, не факт, что речь шла о поддержке именно проекта Фетисова-Митволя – более вероятно, что респонденты позитивно реагировали на появление в России партии экологистов. Надо учесть, что среди зарегистрированных партий есть еще Российская экологическая партия «Зеленые», находящаяся в конкурентных отношениях с Альянсом и не входившая в рейтинг «Левады».

В ходе избирательных компаний результаты представителей Альянса выглядели весьма скромно. В октябре 2012 года партия дебютировала на выборах, получив более 2% голосов на выборах в парламент Северной Осетии (Фетисов утверждал, что реальный результат Альянса был выше, но противники «играли не по правилам»). В свой актив партия заносила третье место Митволя в Химках. Впрочем, больших ожиданий у новосозданного Альянса на этих выборах не было – в отличие от осенних региональных выборов 2013 года, на которые партия делала куда большую ставку.

Однако и в прошлом году Альянс также выступил не слишком убедительно. На региональных выборах он получил менее 1% голосов в «регионах присутствия» (Башкирия – 0,33%, Бурятия – 0,65%, Владимирская область – 0,58%, Иркутская область – 0,48%, Ярославская область – 0,58%). Он провел по одному депутату по одномандатным округам на выборах в региональный парламент Башкирии и в Рязанскую городскую думу (где список партии не был допущен к выборам). Альянс провел еще ряд депутатов муниципального уровня (например, в Новой Москве в поселении Мосрентген – сразу четверых). На выборах в городе Волжский Волгоградской области победил Игорь Воронин, поддержанный Альянсом – но это был официальный кандидат от «Единой России», избиравшийся на свой пост в третий раз. На этом фоне успехами партии можно считать вторые места на выборах мэров Воронежа и Владивостока (подробнее об этом ниже). 

От лояльности к оппозиционности 

Однако прошло несколько месяцев после сентябрьских региональных выборов, и выглядевший умеренно-провластным Альянс объединился с недавно созданной партией отца и сына Гудковых, политические взгляды которых являются существенно более радикальными. Старший Гудков был лишен мандата депутата Госдумы – официально за занятия бизнесом, неофициально – за ярко выраженную оппозиционность. Оба Гудковых был исключены из «Справедливой России» за радикализм, не вписывавшийся в нынешний конформистский курс партии. Еще один новый деятель реорганизованного Альянса, Илья Пономарев, сам вышел из «эсеровской» партии.

Можно выделить несколько причин совместимости партии Фетисова-Митволя с оппозицией.

Во-первых, отсутствие каких-либо перспектив в качестве лояльной партии. Кремлю она оказалась не нужна – там выделили две партии («Патриоты России» и «Родина»), которым было разрешено, вместе с «Единой Россией» присоединиться к Общероссийскому народному фронту. Фетисов не смог преодолеть «муниципальный фильтр» на выборах мэра Москвы и губернатора Московской области – Кремль фактически продемонстрировал свою незаинтересованность в «раскрутке» этой политической фигуры. Судя по всему, Фетисов действительно всерьез заинтересовался электоральной политикой – после неудачных попыток пробиться на выборы глав крупных регионов он принял участие в избирательной кампании в Томске, к которому ранее не имел отношения. Мэром в результате этой импровизации он так и не стал, заняв третье место с 11% голосов – неплохой результат для дебютанта, но явно не соответствовавший его амбициям и вложенным ресурсам.

Лояльность партии не спасла ее от применения административного ресурса. Так, на выборах в Волгоградскую городскую думу в сентябре 2013 года Альянс получил 3,28%, заявив о нарушениях, среди которых «множественные подлоги документов, фальсификации с бюллетенями и «карусели». «Интерфакс» со ссылкой на источник в ТИКе в ночь голосования сообщил, что на выборах в Волжскую городскую думу Альянс показал результат 5,03%, что обеспечивало прохождение в думу одного кандидата от партии. Однако ближе к утру 9 сентября показатель резко упал и составил 1,73 %. В аппарате партии были склонны связывать такое несоответствие с явной подтасовкой при подсчете голосов.

Во-вторых, в личных судьбах Фетисова и Митволя произошли некоторые изменения. Фетисов в конце 2013 года продал принадлежавший ему «Мой банк» группе бизнесменов, причем к тому времени этот финансовый институт уже находился в тяжелом финансовом положении. По данным «Ведомостей», дыра в его капитале привысила 8 млрд. руб. Это же издание утверждает, что в числе пострадавших могут оказаться такие влиятельные люди как Никита Михалков и недавний соавтор Фетисова Глазьев. Режиссер, по сведениям собеседников «Ведомостей», хранил в банке около 200 млн руб. личных денег и порядка 100 млн. руб. там держали подконтрольные ему структуры. Михалков размещал деньги в «Моем банке», когда действовала личная гарантия его владельца. В 2007 году Фетисов поручился перед вкладчиками всем своим имуществом, поручительство действовало два года и неоднократно продлевалось. Последнюю личную гарантию Фетисов выдал в октябре 2012 года. Спустя год перед крупными вкладчиками поручилась компания, через которую Фетисов контролировал банк. Гарантия распространялась «только на суммы депозитов свыше 1 млн руб. и позволит получить денежные средства сверх указанной суммы», говорилось на сайте банка. «Михалков встречался с Фетисовым, но тот утверждал, что теперь по обязательствам должны отвечать новые владельцы. После чего он и другие состоятельные вкладчики обращались к руководству ЦБ и в другие ведомства», - рассказывал «Ведомостям» знакомый одного из нынешних владельцев «Моего банка». Похожая история случилась с Глазьевым (хотя источник Forbes утверждает, что Глазьев вклад все же успел забрать).

По данным Forbes, в «Моем Банке» «застряли» и средства самого Фетисова - около 2 млрд. рублей — личный вклад и субординированный долг: по договоренности с покупателями, эти деньги оставались в банке. В любом случае, похоже, что Фетисов лишился важных союзников в близкой к Кремлю консервативной среде – и это могло подвигнуть его к поиску партнеров в оппозиции.

Свои проблемы в 2013 году были и у Митволя – в феврале прошли обыски в его квартире и загородном доме. В ГУ МВД по Москве утверждали, что были найдены документы, позволяющие понять схему, по которой было обанкрочено госпредприятие «Управление дорожного хозяйства и благоустройства «Фрунзенское». Документация касалась процесса согласования в 2009 году сделки по оформлению вексельного займа, процедура которой была проведена с нарушениями, что и привело к банкротству. Сам Митволь расценил обыски как психологическое давление. Но в любом случае сам факт их проведения подтвердил, что, несмотря на отставку Суркова, у власти нет особого интереса к этой фигуре.

В-третьих, само развитие партии как реальной политической силы подталкивало ее к выстраиванию отношений с оппозицией. В ряде регионов Альянс добился успеха, выдвинув кандидатов, которые ориентировались на протестных избирателей. Например, в Воронеже на пост мэра претендовала муниципальный депутат Галина Кудрявцева, получившая известность как активный борец с коррупцией. Она заняла второе место, получив 27% голосов. До 2011 года Кудрявцева была членом «Справедливой России», но покинула партийные ряды из-за разногласий с руководством. Во Владивостоке кандидатом от Альянса стал известный политик-популист, бывший мэр города и экс-депутат Госдумы Виктор Черепков. Он не является членом Альянса, но его партия «Свобода и народовластие» не была зарегистрирована, так что ему пришлось выдвигаться от партии Фетисова-Митволя. В результате Черепков получил 18,9%, что обеспечило ему второе место.

На выборах в Рязани, как отмечалось выше, успеха добился Олег Шишов, который набрал в своем одномандатном округе 65,19 % голосов и стал единственным в городской думе депутатом-одномандатником не от партии власти. Он неоднократно избирался муниципальным депутатом, а в 2008-2010 годах являлся мэром Рязани. Его отношения с «партией власти» оставляют желать лучшего – показательно, что незадолго до выборов 2013 года против него было возбуждено уголовное дело по обвинению в злоупотреблении полномочиями.

Отметим, что Альянсу удалось привлечь в свои ряды нескольких московских муниципальных депутатов, критично настроенных в отношении власти. Наталья Чернышева, уже дважды избиравшаяся депутатом муниципального собрания Зюзино, стала заместителем Фетисова по внешним связям. В 2010 году она создала АНО «Организация народного контроля» с отделением в более чем в сорока регионах России. Баллотировалась в Координационный совет оппозиции. Кстати, в 2012 году при поддержке Чернышевой депутатом в Зюзино был избран Константин Янкаускас, являющийся одним из основателей незарегистрированной Партии 5 декабря и активным участником избирательной кампании Навального.

Лидером московского отделения Альянса является другой муниципальный депутат Александр Закондырин (из района «Войковский»). Он родился в 1984 году, но за время своей политической карьеры успел побывать членом СПС и «Яблока», а также одним из руководителей организации «Наша столица» экс-депутата-банкира Александра Лебедева. В 2005 году тогда еще 20-летний депутат Закондырин получил известность своими выступлениями с критикой порядков в школе с грузинским этнокультурным компонентом. Тогда одни считали его защитником местного населения, а другие обвиняли в разжигании межнационального конфликта. Во время острого конфликта столичных властей с жителями поселка «Речник» (о сносе строений) Закондырин был юридическим консультантом «речниковцев». Примечательно, что в качестве функционера «Нашей столицы» Закондырин конфликтовал с тогдашним префектом Митволем и даже подавал на него заявление в суд, назвав его «политическим трупом».

Еще одним членом Альянса является Зоя Шаргатова из муниципального собрания района «Дорогомилово». Она также была членом СПС и «Яблока», была заместителем председателя и и.о. председателя муниципального собрания, возглавляет правление Московского фонда развития местного самоуправления, созданного в 2005 году группой муниципальных депутатов Москвы. 

Новые союзники и перспективы Альянса 

Итак, Альянс зеленых объединился с несколькими партиями, из которых, однако, государственную регистрацию имела только одна – Партия свободных граждан, которую известный эксперт Аркадий Любарев считает политтехнологическим проектом. Возглавляет партию бывший заместитель председателя Молодежного парламента Томской области Павел Склянчук - ранее он работал в корпусе «За чистые выборы», близком к движению «Наши». В сентябре 2013 года Склянчук настаивал на встрече со спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным на необходимости ответа на статью американского сенатора Джона Маккейна, предложив «посылать таких советчиков на три буквы, а именно - в США». Мотивы включения этой партии в Альянс не совсем ясны – возможно, их следует искать в прошлогодней томской избирательной кампании Фетисова. В любом случае, Склянчук – единственный из всех лидеров объединившихся партий - в руководящие органы партии не вошел.

Партия «Колокол» пыталась получить регистрацию, активно создавала региональные отделения, но так и не смогла получить допуск к выборам. Ее основатель – Николай Дижур, политик из Московской области, бывший глава совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области. В 2008-2013 годах он был членом «Единой России», но затем из партии вышел, после чего был снят с поста главы совета. Пытался баллотироваться в губернаторы Московской области от партии «Коммунисты России» (спойлер КПРФ), но не преодолел муниципальный фильтр. В этих же выборах участвовал и Геннадий Гудков, исторически связанный с Московской областью – возможно, именно этим обусловлено включение популистской и антикоррупционной партии «Колокол» в состав Альянса.

Еще одна незарегистрированная партия – «Свобода и справедливость» - даже не предпринимала серьезных попыток зарегистрироваться. Она непосредственно связана с Гудковым через ее лидера, Героя России, космонавта-испытателя Сергея Нефедова. В 2012 году он выступал на одном из «Маршей миллионов» в Москве, а весной 2013 года вышел из партии «Справедливая Россия» после исключения отца и сына Гудковых. Во время подмосковной избирательной кампании Гудкова Нефедов был начальником его избирательного штаба.

Таким образом, единственным серьезным партийным проектом, присоединившимся к Альянсу, можно считать «Социал-демократов России», основанных в декабре прошлого года и не успевших пройти регистрацию. В их съезде принял участие Фетисов. Теперь уже ясно, что Гудковы и не намеревались всерьез регистрировать партию, так как шансы у них были невелики (например, известный «партстроитель» Андрей Богданов мог переименовать одну из контролируемых им партий, как это произошло с «Народным альянсом» Навального – и это только один из многих способов отказа в регистрации). Похоже, что создание «промежуточной» партии было необходимо для того, чтобы вступать в Альянс не поодиночке, а в виде политической силы, претендующей на квоту в руководящих органах.

Кроме Гудковых и Нефедова в состав новой партии вошли несколько бывших эсеров. Среди них экс-глава аппарата организации «Молодые социалисты России» Сергей Кадацкий (сотрудник Гудкова-младшего), экс-советник Сергея Миронова и экс-помощник Гудкова-старшего Вячеслав Мисюра, занимавшийся в «эсеровской» партии антикоррупционной политикой. Их влияние в партии было невелико. Более значимым представляется приход в Альянс Александра Лукичева, бывшего в 2000-2007 годах председателем Вологодской городской думы, а в 2013 году занявшего второе место на выборах мэра Вологды с 23,4% голосов. Лукичев вышел из «Справедливой России», когда партия не поддержала его на этих выборах. Депутат Госдумы Илья Пономарев пришел в Альянс в индивидуальном качестве – вопрос об объединении с Левым фронтом, в который входят как Пономарев, так и Сергей Удальцов, всерьез не стоял.

По словам лидера подмосковного отделения Альянса Олега Сольского, в январе в партию перешли более тысячи подмосковных «эсеров» из наро-фоминского отделения «Справедливой России». Однако лидер «эсеровской» партии в Московской области Александр Романович утверждает, что в этом отделении как был 21 член, так и остается. Ходят слухи о возможности перехода в Альянс и ряда других «эсеров», но они пока не подтверждаются. Многим представителям «Справедливой России», несмотря на внутрипартийные противоречия, комфортнее оставаться в парламентской партии, чем идти в проект с 1%-ным рейтингом и неясными перспективами. Ясно, что если рейтинг Альянса будет расти, то увеличится и его привлекательность – но этого надо еще добиться.

С «фактором Гудковых» можно связать и приход в Альянс ряда политиков, не входивших в «Справедливую Россию». Среди них член Общественной палаты Елена Лукьянова, традиционно идентифицируемая с КПРФ, и бывший депутат Госдумы от КПРФ в 90-е годы Владимир Семаго (в свое время известный как единственный член коммунистической фракции – представитель нового бизнеса). И, в то же время, Дмитрий Некрасов, недолго бывший ответственным секретарем Координационного совета оппозиции и в последнее время работавший с Гудковым-младшим. В его политической биографии такие разные страницы как членство в федеральных политсоветах прокремлевской партии «Гражданская сила», а затем «Правого дела» (по квоте «Гражданской силы»), должность руководителя проектов в Комитете гражданских инициатив Алексея Кудрина.

Фактически речь идет о том, что Гудковы вкладывают в новую партию имиджевый ресурс, а Фетисов – материальный. По данным «Известий», уже сейчас известны минимальные суммы, которые Фетисову придется вложить в бюджет, - не менее 720 млн. рублей в ближайшие три года. Самой затратной частью станет финансирование избирательных кампаний, которое будет расти из года в год. Так, в 2014 году партия потратит на выборы 90 млн. рублей, в 2015-м - 125 млн. рублей, а в 2016-м - уже 200 млн. рублей. Второй по значимости статьей расходов станут содержание аппарата и текущие траты - на них за три года выделят 180 млн. рублей. На информационно-аналитическую и пропагандистскую деятельность уйдет 70 млн. рублей и еще 55 млн. - на различные партийные проекты.

Материальный ресурс Фетисова складывается из реализованных в последнее время активов – фактически в конце года он ушел из бизнеса, продав не только «Мой банк», но и остальную собственность. По данным Forbes, речь идет о миноритарной доле в холдинге Altimo, владеющем телекоммуникационными активами «Альфа-групп», и контроле в фонде  My Decker Capital. Фетисов решил избавиться от активов, чтобы ничего не мешало заниматься политикой: по его словам, бизнес — это отличная мишень, когда уходишь в оппозицию. Forbes обращает внимание на то, что продажи были столь срочными, что Фетисов потерял из-за спешки значительные суммы. Но если Фетисов обладает достаточным материальным ресурсом, то имиджевые возможности Гудковых вызывают сомнения. В любом случае, первым испытанием для партии будут выборы в Мосгордуму, которые пройдут по одномандатным округам. В них предполагается участие Гудкова-старшего, Фетисова, Митволя, то есть всех основных лидеров партии. Возможно, что на выборы пойдут и часть муниципальных депутатов, входящих в Альянс. Можно вспомнить, что в 2005 году в Мосгордуму баллотировалась Елена Лукьянова, занявшая в своем округе второе место.

Отдельным вопросом является отношение Кремля к новому формату Альянса. Представляется, что фигуры Гудковых и Пономарева до сих пор рассматриваются властью весьма прохладно, но без жесткого отторжения. Гудков-старший был допущен к выборам губернатора Московской области, а Пономарев приглашен на Валдай-клуб и будет баллотироваться в мэры Новосибирска. Возможно, что членство в Альянсе может стимулировать их к все большей умеренности – в противном случае им будет трудно сосуществовать в одной партии с Фетисовым и Митволем, которые, хотя и «сдвинулись» в сторону оппозиции, но не стали радикалами. 

Алексей Макаркин – первый вице-президент Центра политических технологий

Версия для печати