13.08.2015 | Татьяна Становая

Бессрочный минский тупик

Обострение ситуации на востоке Украины неизбежно наступит осенью, и сейчас уже появляются первые признаки нового витка кризиса. В течение августа наблюдается ужесточение военных действий, представители ДНР и ЛНР говорят о невозможности выполнения минских соглашений в и предлагают их продление на весь 2016 год. Тем временем, под вопросом оказалось дальнейшее пребывание миссии ОБСЕ на Донбассе.

Главная проблема минских соглашений состоит в том, что их реализация практически не сдвинулась с места, а свои обязательства стороны должны выполнить до конца 2015 года. Прежде всего, не удается договориться по политической части соглашений. Представляющий на переговорах контактной группы ДНР Денис Пушилин констатировал, что стороны слишком по-разному понимают условия, прописанные в феврале в комплексе мер по выполнению минских соглашений, и ведут бесплодные переговоры несколько месяцев. «Некоторый тупик по факту есть», — подтвердил Пушилин РБК.Тем не менее, стороны не прекращают попытки как минимум продолжать диалог. Очередная встреча контактной группы в Минске состоится 26 августа, несмотря на обострение ситуации в Донбассе, сообщил «Русской службе новостей» Пушилин. «У нас есть понимание, что необходимо на 26-е число выходить с каким-то решением, к которому за оставшееся время нужно прийти. То есть опять провести массу времени и не получить результата очень бы не хотелось», — сказал он. «В первую очередь подгруппа по безопасности должна подписать документ об отводе техники калибром до 100 мм. Это является очень важным в том плане, чтобы прекратились непосредственно те обстрелы, которые сейчас участились и, по сути, приводят к жертвам и разрушениям», — уточнил Пушилин.

Главная задача Кремля на сегодня – сохранить актуальность минских соглашений, избежав кризиса в связи с истечением их срока. И пророссийские ополченцы действуют именно в русле этих намерений. Пушилин говорил, что альтернативы минским соглашениям нет, а случае их нарушения он даже пригрозил третьей мировой войной.

С одной стороны, продление минских соглашений кажется на сегодня едва ли единственным выходом, который сохранил бы статус-кво и минимальный мирный процесс, удерживающий стороны от эскалации. Однако, с другой стороны, накапливаются серьезные риски дестабилизации. Прежде всего, это касается пробуксовки (а фактически полного срыва) переговоров по статусу ДНР и ЛНР. Политическая часть соглашений на сегодня не имеет решения – и это ключевая характеристика украинского кризиса. Во-вторых, крайне остро стоит проблема намеченных на октябрь выборов на Донбассе, которые Киев ни за что признавать не намерен. Ополченцы хотят сначала выборы (закрепление политического контроля над территориями), а затем обсуждать права Киева в отношении этих территорий, а Киев, напротив, сначала хочет хотя бы частично вернуть инструменты управления, а затем проводить выборы, что понятно, позволило бы влиять на состав новой власти. «То, что сейчас готовится как местные выборы, не является выборами с точки зрения минских договоренностей», заявил германский министр иностранных дел Франк Вальтер Штайнмайер. Вице-президент США Джозеф Байден назвал решение самопровозглашенных республик «прямым противоречием минским соглашениям и украинскому закону», писали РБК. Не признает выборы и ОБСЕ.

В-третьих, стоит проблема нарастающего социального кризиса на востоке Украины: вопрос не только в гуманитарной катастрофе, но и в общем снижении управляемости территориями, где фактически установлены нищие и неэффективные военные диктатуры.

Но несмотря на все факторы, которые способствуют обострению ситуации на востоке Украины, сейчас практически все стороны в той или иной степени заинтересованы в сохранении статус-кво. Киев, как наименее при этом заинтересованная сторона, тем не менее, понимает границы возможного и цену политики возвращения Донбасса: сейчас это остается за пределами возможного. Запад, отчасти также уставший от противостояния с Россией, может быть заинтересован в том, чтобы как минимум не допускать деградации ситуации, тем более, что альтернативы «Минску-2» просто нет. Наконец, Россия больше остальных хочет сохранения стаус-кво, ведь это позволяет ей соблюсти интерес в рамках украинского кризиса, но при этом избежать войны.

Версия для печати