17.08.2015 | Анатолий Медведев

«Сила Сибири»: построить любой ценой

10 августа президент России Владимир Путин подписал Указ «О мерах по реализации соглашения между правительством России и правительством КНР о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из России в КНР по «восточному» маршруту». Президент поручил правительству утвердить до 1 сентября план господдержки газопровода «Сила Сибири». Тем временем, «Газпром» более чем вдвое урезал сумму, которую он готов заплатить за строительство участка магистрального газопровода «Сила Сибири».

30-летний контракт на поставку в Китай с 2020 года до 38 млрд куб. м газа в год «Газпром» и китайская CNPC подписали в мае 2014 года. Тогда Путин заявил, что для выполнения этого контракта потребуются суммарные инвестиции в инфраструктуру более $70 млрд. Миллер уточнял, что объем российских инвестиций составит $55 млрд. В сентябре 2014 года был дан старт строительству магистрального газопровода «Сила Сибири», который должен пройти по территории пяти регионов России (Иркутская область, Якутия, Амурская область, Еврейская автономная область и Хабаровский край) и обеспечить поставки в Китай газа с Чаяндинского месторождения в Якутии. Строительство первой очереди «Силы Сибири» планируется завершить в 2018 году. Ранее сообщалось, что всего в 2015 году планируется построить 42 км линейной части «Силы Сибири».

Когда контракт подписывался, сообщалось, что Китай может предоставить финансирование до $25 млрд. Однако с Китаем договориться не удалось. На участие в финансировании претендовала «Роснефть», которая, тем самым, хотела получить и доступ к транспортной инфраструктуре. Однако «Газпром» отрезал, что строить трубу будет исключительно самостоятельно, а доступ со стороны независимых производителей будет определяться свободным местом.

Негативную роль сыграло и падением мировых цен на нефть, что привело к резкому удешевлению и российского газа, привязанного к ценам на черное золото. В Москве рассчитывали, что цена примерно $350 за тысячу кубометров выведет «Силу Сибири» на приемлемый уровень рентабельности, но нынешняя контрактная цена газа в Азии не превышает $235, что не позволяет проекту окупиться и через 30 лет, писал эксперт по энергетике Михаил Крутихин на портале «Слон.Ру». В прошлом году чистая прибыль «Газпрома» по РСБУ сократилась в 3,3 раза, а по международным стандартам отчетности – в семь раз. В пересчете на доллары за год она упала в 12,5 раза, с $34,8 млрд до $2,8 млрд. В 2015 году выручка, как ожидается, уменьшится на 30%. Ожидать, что из этих сумм удастся профинансировать «Силу Сибири» даже при остановке других проектов вроде «Турецкого потока», не приходится, указал он.

В начале июня 2015 года Путин поручил проработать вопрос о докапитализации «Газпрома» для создания дополнительной инфраструктуры на Дальнем Востоке. «Думаю, что «Газпром» возражать против этого не будет, но правительство и Минфин должны подумать о докапитализации «Газпрома» на объем стоимости строительства новой инфраструктуры», — сказал Путин, выступая на президентской комиссии по ТЭК в Астрахани 4 июня. Предправления «Газпрома» Алексей Миллер позднее выступил против идеи докапитализации. Он отметил, что поддерживает министра финансов Антона Силуанова, заявившего, что в докапитализации нет необходимости.

В итоге пришлось идти на двукратное сокращение стоимости работ. В соответствии с первым тендером, который был объявлен в начале августа 2015 года, начальная цена контракта на постройку трубопровода была установлена в 16,581 млрд руб. В соответствии с обновленной версией документа начальная цена контракта составляет лишь 7,778 млрд руб. Таким образом, цена снижена более чем вдвое, а именно на 8,8 млрд руб.

Одновременно «Газпром» получит поддержку государства. В соответствии с Указом Путина, открытому акционерному обществу «Россети» и электросетевым организациям рекомендовано «обеспечить в приоритетном порядке технологическое присоединение объектов газотранспортной инфраструктуры к электрическим сетям», а «Российским железным дорогам» и организациям воздушного, водного и автомобильного транспорта «обеспечить в первоочередном порядке доставку грузов, предназначенных для строительства объектов газотранспортной инфраструктуры». По словам источника РБК в «Газпроме», план господдержки строительства «Силы Сибири» подразумевает не финансовую поддержку или налоговые льготы для проекта, а снятие административных барьеров для облегчения строительства трубопровода, а также выделение земли под стройку по льготным ставкам на уровне не выше арендных ставок для госземель.

В условиях, когда найти ресурсы для реализации крупных инфраструктурных проектов невозможно, «Газпром» вынужден сокращать стоимость строительства, а правительство - искать альтернативные финансовым пути поддержки проектов. При этом отказываться или сокращать энергетические амбиции, которые тесно вплетены в амбиции геополитические, российская власть тоже не намерена. А это означает, что проекты будут получать административную поддержку, что потребует более жесткого экономического регулирования, косвенных бюджетных изъятий (через льготы) и станет причиной снижения конкуренции и эффективности компаний в сопряженных отраслях.

Версия для печати