Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Экспресс-комментарии Текущая аналитика Экспертиза Интервью Бизнес несмотря ни на что Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Прошедший 18 июня с. г. второй тур парламентских выборов во Франции не обошелся без сюрпризов. По его итогам, партия президента Эмманюэля Макрона «Республика, вперёд», вместе со своим союзником, центристским Демократическим движением (Модем) Франсуа Байру, получила не 415-445 депутатских мандатов из 577, как предсказывали специалисты, а 350 мандатов. Тем не менее, налицо бесспорная и внушительная победа.

Бизнес, несмотря ни на что

Комитет Госдумы по финансовому рынку оказывает серьезное влияние на финансовую систему России. Он активно взаимодействует с Центральным банком, биржами, Национальной системой платежных карт, Министерством финансов. В то же время, кажущаяся узость сферы законотворческих интересов Комитета обманчива. Комитет осуществляет предварительное рассмотрение законопроектов, касающихся ипотечного кредитования, страхования, инвестиций, лизинга, аудита и др.

Интервью

Положение в Сирии с приходом Дональда Трампа к власти в США не стало более ясным. Наоборот, ряд действий новой администрации еще больше запутали «сирийский клубок». В перипетиях ситуации в регионе, интересах многочисленных участников и последних тенденциях «Политком.RU» разбирался вместе со старшим преподавателем департамента политической науки НИУ ВШЭ, экспертом по Ближнему Востоку Леонидом Исаевым.

Колонка экономиста

Видео

Наши партнеры

Экспертиза

13.02.2017 | Алексей Макаркин

Раздробленная Ливия и феномен генерала Хафтара

Халиф ХафтарФранцузская Le Figaro 19 января опубликовала материал о том, что в то время, как исламистское правительство Ливии испытывает недостаток ресурсов, военный лидер востока страны Халифа Хафтар противостоит Триполи и имеет шансы прийти к власти. В этих условиях западные страны стремятся договориться с военачальником, еще ранее выстроившим тесные отношения с Россией и считающимся «фаворитом Москвы».

История Халифы Хафтара

Халифа Белкасим Хафтар родился в 1943 году. Служил в вооруженных силах Ливии, получил высшее военное образование в СССР и Египте, хорошо говорит по-русски. В 1969 году участвовал в перевороте, который привел к власти Муаммара Каддафи. В 1973 году во время войны с Израилем командовал ливийскими подразделениями, оказывавшими поддержку Египту. Будучи старшим офицером армии Каддафи, в 1980-х годах участвовал в боевых действиях против Чада. После того, как Каддафи подписал соглашение о выводе ливийских войск из Чада, Хафтар по его приказу продолжил боевые действия. В 1987 году был взят армией Чада в плен вместе с несколькими сотнями подчиненных. Каддафи отказался признавать, что пленные находились в Чаде по его приказу, что привело к отказу Хафтара подчиняться ливийскому лидеру и разрыву с Каддафи.

Поэтому в плену Хафтар вошел в контакт с ЦРУ, отказался возвращаться в Ливию, жил в эмиграции в Заире (ныне Конго) и Кении. Участвовал в деятельности оппозиционного Каддафи Национального фронта спасения Ливии. Примерно в 1990 году Хафтар и около 300 его подчиненных при поддержке ЦРУ получили убежище в США. В последующие два десятилетия Хафтар жил в Вирджинии, хотя в 1996 году на некоторое время тайно возвращался в Ливию, чтобы поднять неудачное восстание против своего бывшего начальника.

В 2011 году, после начала гражданской войны в Ливии, он вновь вернулся на родину и стал одним из военных руководителей вооруженной оппозиции режиму Каддафи. В звании генерал-лейтенанта был командующим сухопутными войсками оппозиции. После свержения Каддафи стал одним из военных руководителей страны, но вошел в конфликт с исламистами и вернулся в США. Такое развитие событий выглядело вполне естественным, если учесть, что отношения между перешедшими на сторону оппозиции бывшими соратниками Каддафи и исламистами носили крайне напряженный характер. Так, непосредственный командир Хафтара в повстанческой армии, генерал и бывший министр внутренних дел в правительстве Каддафи Абдул Фатах Юнис был убит исламистами еще до взятия Триполи.

В 2014 году Хафтар вновь прибыл в Ливию и создал Национальную армию Ливии (НЛА), выступающую за светский характер ливийского государства. Теперь он, судя по всему, действовал самостоятельно, без поддержки США – так как администрация Барака Обамы делала в Ливии ставку на сотрудничество с умеренными исламистами, что противоречило интересам Хафтара.

Стороны ливийского конфликта

Племенные и иные конфликты между вооруженными группировками, борющимися за власть, раздирают Ливию последние пять лет, после падения режима Муамара Каддафи.

Основными участниками конфликтов в Ливии являются:

Палата представителей Ливии – парламент страны, избранный в 2014 году. Известен также как «правительство в Тобруке» из-за того, что в августе 2014 года после захвата ее противниками Триполи Палата депутатов покинула столицу и обосновалась в городе Тобруке на северо-востоке страны. Палату поддерживает Хафтар, армия которого является ее главным ресурсом. В 2015 году Палата назначила Хафтара главнокомандующим вооруженными силами, а в 2016 году присвоила ему звание маршала. Правительство в Тобруке и Хафтар пользуются поддержкой Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) и Египта, который использовал свои ВВС против противников Палаты. Кроме Тобрука, Хафтар контролирует часть Бенгази – крупнейшего города востока страны (в другой части находятся вооруженные исламистские формирования). Осенью прошлого года он распространил свое влияние на так называемый «нефтяной полумесяц» - район к востоку от города Сирт, богатый нефтью.

Правительство национального единства - орган власти, созданный весной 2016 года на основе Схиратского соглашения, заключенного частью политических сил страны при поддержке Совета Безопасности ООН. Сформировано Президентским советом, созданным несколько ранее и принявшим полномочия главы государства Ливии. Совет и правительство возглавляет Фаиз Сарадж. Эти органы заменили Новый Всеобщий национальный конгресс, созданный политиками, не признавшими выборы в Палату. В основном это исламисты, включая «Братьев-мусульман». Их поддерживают Турция, Судан и Катар.

ИГИЛ (запрещено в России) – проник в Ливию в 2014 году и противостоит обеим конкурирующим группам ливийских политиков. В 2014-2016 годах контролировал город Сирт - один из ключевых нефтяных центров страны и родину Каддафи.

Региональные «милиции», вступающие в ситуативные альянсы с властями в Триполи и Тобруке. Одной из самых влиятельных из них является милиция города Мисраты, которая при поддержке Запада в прошлом году вытеснила ИГИЛ из Сирта. Официально эта милиция признает Президентский совет, но в реальности действует автономно, так как она является светской военной структурой и прохладно относится к исламистам.

Хафтар и Россия

11 января Хафтар побывал на тяжелом авианесущем крейсере «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов», возвращавшемся из Сирии. Ему устроили экскурсию по кораблю и сеанс видеосвязи с министром обороны РФ Сергеем Шойгу. Были развешены российские и ливийские флаги, звучали гимны, прошел парад войск с участием авиации. Как сообщили в Министерстве обороны России, речь шла о борьбе с международным терроризмом на Ближнем Востоке. Российские моряки передали Хафтару партию медикаментов для раненых ливийских военных и гражданских лиц. В свою очередь, ливийский военачальник выразил готовность предоставить российским военным места для военно-морской и военно-воздушной баз для продолжения борьбы с ИГИЛ по примеру Сирии. Le Figaro рассматривает это событие как «официальное подтверждение военного альянса Хафтара и России».

В прошлом году Хафтар дважды посещал Москву. В июне он встречался с министром обороны России Сергеем Шойгу и секретарем Совбеза Николаем Патрушевым. По неподтвержденным официально данным, в сентябре посланник Хафтара в Москве также просил Россию содействовать в снятии эмбарго на поставки вооружений его армии. А в ноябре Хафтар встретился с главой МИД России Сергеем Лавровым и провел встречу в Министерстве обороны России. Он озвучил свои пожелания по поводу получения военной помощи от России для борьбы с ИГИЛ.

Bloomberg напоминает, что Россия напечатала по заказу Центробанка Ливии 4 млрд ливийских динаров (2,8 млрд долларов США) и переправила их Хафтару. Тот разослал деньги по всей стране, за исключением Триполи и Мисураты. Как заявил 2 декабря 2016 года глава российского МИД Сергей Лавров на встрече с итальянским коллегой в Риме, Хафтар «может и должен стать частью национального согласия».

В конце декабря 2016 года заместитель министра иностранных дел России Геннадий Гатилов раскритиковал в интервью Bloomberg News специального представителя генсека ООН в Ливии Мартина Коблера за то, что тот явно сочувствует исламистскому правительству из Триполи. «Мы считаем, что ливийцы должны найти компромисс, чтобы он участвовал в руководстве страной, - заявил видный российский дипломат о Хафтаре. - Он, вне всяких сомнений, ведущая политическая и военная фигура». Коблер, считает Гатилов, не должен заключать сепаратные сделки с одними ливийскими политиками за спиной других, потому что такая политика не поможет процессу мирного урегулирования в Ливии. В свою очередь, Хафтар резко негативно отзывался о представителе ООН, утверждая, что «ливийцы не любят Коблера и называют его дьяволом». А 19 января, власти в Тобруке даже отказали в посадке самолету, на борту которого находился спецпосланник.

Как утверждают источники Le Figaro, россияне взяли на себя обязательство отправить своих представителей на две базы в Киренаике (у Бенгази и Тобрука) для подготовки армии Хафтара. Что касается оружия, то с 2011 года продолжает действовать международное эмбарго, введенное Советом Безопасности ООН еще во время существования режима Каддафи. В январе Хафтар заявлял, что Россия будет настаивать на отмене эмбарго.

Цели России в Ливии западные аналитики определяют как усиление своего геополитического влияния в регионе и желания получить контракты на десятки миллиардов долларов, когда начнется восстановление страны. После свержения Каддафи только «Рособоронэкспорт» потерял в Ливии, сообщает Bloomberg, как минимум $ 4 млрд. В энергетической сфере потери российских компаний в разы больше. Поэтому вполне понятно желание Москвы хотя бы частично компенсировать убытки за счет новых контрактов с новыми ливийскими властями.

Le Figaro утверждает, что Хафтар пошел по тому же пути, что и его египетский покровитель Абдель Фаттах ас-Сиси, который тоже начал сближение с Россией. Ас-Сиси, как и Хафтар, является прагматиком – выстраивая отношения с Россией, он не собирается рвать с Западом, который является историческим партнером Египта. В свою очередь, и Обама, первоначально и в Египте делавший ставку на правительство исламистов («Братьев-мусульман»), признал существующую реальность после переворота, организованного ас-Сиси – тем более, что новый египетский лидер провел президентские и парламентские выборы, то есть создал политическую конструкцию, приемлемую для США.

Министр иностранных дел Мальты Джордж Велла недавно напомнил, что «Россия всегда хотела иметь базы в Средиземноморье». Кроме того, он выразил беспокойство по поводу возможного наступления войск маршала Хафтара на Триполитанию: «Это может стать катастрофой, которая вызовет гражданскую войну и еще больший поток беженцев из Ливии» в Европу.

Сегодня маршал Хафтар действует в Ливии с позиции силы. На востоке племена Киренаики сплотились вокруг Хафтара, который сам относится к западному племени ферджани. Кроме того, его поддерживают племена варфалла и вершефана (они были на стороне Каддафи) из Триполи и его окрестностей и зинтан (выступали против Каддафи) из гор Нафуса у границы с Тунисом. Сторонники Хафтара в Триполи, по оценке источников газеты, могли бы попытаться взять власть в Триполи без прибытия его армии из Бенгази.

В то же время прямое наступление армии Хафтара на Триполи сейчас выглядит маловероятным. Между Триполи и Бенгази находится Мисрата, милиция которой сейчас враждебна Хафтару. Вражда между милицией Мисраты и маршалом Хафтаром время от времени вырывается на поверхность. В начале января отношения между ними вновь резко обострились. Истребитель армии Хафтара обстрелял самолет С-130, на котором делегация старейшин и командиров из Мисраты летела в аль-Юфру. Один мисратовец погиб, несколько человек были ранены. Группировки Мисраты немедленно перебросили подкрепления в Юфру и на юг страны, в район Себхи. Нападение на самолет рассердило даже умеренные силы в Мисрате. Обстрел делегации может позволить мисратовским «ястребам» убедить общественное мнение в необходимости жесткой реакции на действия «восточных» сил.

Перспективы Хафтара

Старший аналитик Европейского Совета по международным отношениям Маттиа Тоальдо считает, что Владимир Путин и Дональд Трамп могут договориться о поддержке Хафтара на почве его борьбы с исламистами и джихадистами. В пользу того, что новый американский президент может поддержать Хафтара, говорит энтузиазм, с которым Трамп встретил заявления о решительной войне с терроризмом египетского президента ас-Сиси.

Тем более, что американцы, похоже, и при Обаме стремились к диверсификации своих предпочтений в Ливии. Ливийские СМИ опубликовали в начале ноября 2016 г. распечатки переговоров между американскими летчиками и диспетчерами базы Банина, контролируемой войсками Хафтара. Записи, передает Al-Jazeera, были сделаны в июне-августе. Пентагон комментировать их отказался, но если распечатки не фальшивка, то это значит, что американские военные тоже поддерживают отношения со всеми участниками конфликта в Ливии, включая хорошо знакомого им Хафтара.

Отношение ЕС к Хафтару сейчас меняется. Глава европейской дипломатии Федерика Могерини на пресс-конференции по итогам встречи глав внешнеполитических ведомств ЕС 6 февраля выступила с заявлением о готовности объединить усилия с Россией по Ливии, где стоит задача способствовать достижению компромисса между армией Хафтара и правительством Сараджа. Глава МИД Италии Анджелино Альфано в интервью газете Stampa выразил желание выстроить эффективное взаимодействие с российскими властями для решения кризиса в Ливии. «Для всех Ливия имеет стратегическое значение – с точки зрения иммиграции и безопасности», – заявил он. При этом Альфано призвал к участию в решении ливийских проблем и Вашингтон: «Для того чтобы ситуация в Ливии стабилизировалась, нужно участие США».

Кроме того, в феврале глава МИД Великобритании Борис Джонсон заявил о необходимости привлечь Халифу Хафтара к работе правительства национального согласия в Триполи. Таким образом Лондон, до последнего момента игнорировавший военачальника, впервые заговорил о его участии в политическом будущем Ливии.

Примечателен и предстоящий уход со своего поста спецпосланника Коблера, неприемлемого для Хафтара. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш уже проинформировал Совет Безопасности о планах назначить новым спецпредставителем организации в Ливии Саляма Файяда, возглавлявшего правительство ПНА (Палестинская национальная администрация) с 2007 по 2013 год. Впрочем, назначение Файяда сорвалось из-за негативной позиции администрации Трампа, не связанной с ливийской тематикой – постпред США при ООН Никки Хейли подчеркнула, что США не признают государство Палестина, и таким образом «не поддерживают сигнал, который мог бы быть послан этим назначением». Теперь Гутеррешу придется искать нового кандидата, который сможет эффективно сотрудничать как со всеми постоянными членами Совбеза ООН, так и с различными ливийскими игроками. Сама кандидатура Файяда свидетельствовала о желании договориться с Хафтаром – это светский политик, у которого были непростые отношения с исламистами во время его премьерства в ПНА.

Несмотря на то, что в декабре впервые за последние пять лет заработали все нефтяные терминалы, экономика Ливии находится в тяжелейшем положении. Не исключено, что кризис в экономике и политическая нестабильность заставят исламистов и Хафтара попробовать договориться – тем более, что на этом настаивают западные страны, от которых зависит правительство в Триполи. Однако маршал не согласится на меньшее, чем пост главнокомандующего вооруженными силами, что позволит ему стать фактическим правителем Ливии, а для исламистов это неприемлемо.

Для России ливийское направление важно как само по себе (со стратегической и экономической точек зрения), но и в контексте ее участия в событиях на Ближнем Востоке. Она выстраивает отношения со светскими лидерами, которые противостоят в своих странах политическому суннитскому исламу. Кроме Хафтара в Ливии это Башар Асад в Сирии, ас-Сиси в Египте, Мишель Аун (христианский генерал и президент, противник суннитского исламизма и союзник шиитской «Хезбаллы») в Ливане. В то же время такой подход создает возможности для нового осложнения отношений с суннитской Турцией, которой управляют исламисты.

Алексей Макаркин - первый вице-президент Центра политических технологий

Версия для печати

Экспресс-комментарии

Экспертиза

14 июля 2017 года исполнилось четверть века со дня начала миротворческой операции в Южной Осетии. Между тем, эта дата и сегодня представляет значительный интерес не только как значимое юбилейное событие. В своем развитии грузино-осетинский конфликт прошел несколько этапов – от локального (даже не регионального) противостояния, малоизвестного и малоинтересного мировому сообществу, до события международного уровня.

Западные Балканы не сходят с повестки дня объединенной Европы. Они остаются основным резервом для расширения ЕС и в то же время являются источником постоянной напряженности. С одной стороны, перспектива вступления в Евросоюз стала для этих стран ключевым драйвером реформ и социально-экономического прогресса. С другой – регулярно возникают серьезные кризисы на Западных Балканах, и Брюссель часто вынужден брать на себя роль медиатора для их разрешения и купирования.

По масштабу перемен во французской политике победа Макрона на президентских и парламентских выборах сопоставима с приходом к власти Шарля де Голля. Соцпартия почти исчезла, в Национальном фронте и у республиканцев намечается раскол, на подъеме левые радикалы. Теперь вопрос, сможет ли новая политическая конструкция убедить французов согласиться на давно назревшие реформы в социальной сфере

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net