Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Экспресс-комментарии Текущая аналитика Экспертиза Интервью Бизнес несмотря ни на что Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

В США состоялись промежуточные выборы. Исход голосования, в отличие от 2016 года, совпал с прогнозами социологов. Демократы завоевали большинство в Палате представителей, а республиканцы сумели сохранить и даже усилить большинство в Сенате.

Бизнес, несмотря ни на что

28 ноября на совещании у президента Владимира Путина с правительством обсуждались частные инвестиции в национальные проекты. Основными докладчиками выступили министр финансов Антон Силуанов и президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Совещание прошло полностью в открытом режиме, хотя традиционно встречи президента с правительством делятся на открытую и закрытую части, а большинство вопросов рассматривается именно в закрытом режиме.

Интервью

Веерный характер присоединения европейских стран к высылке российских дипломатов после отравления Скрипалей в Солсбери практически оставил Москву одну на европейском континенте. О том, как позиция Италии может измениться по результатам тяжелых коалиционных переговоров, которые сейчас ведут победившие на парламентских выборах 4 марта правые и левые силы, в интервью «Политком.RU» рассказывает сопредседатель ассоциации «Венето-Россия» и научный сотрудник Института высшей школы геополитики и смежных наук (Милан) Элизео Бертолази.

Колонка экономиста

Видео

Наши партнеры

Текущая аналитика

18.12.2017 | Алексей Макаркин

Олимпийские Игры в Пхёнчхане и участие российских спортсменов

Олимпийские ИгрыРоссийские спортсмены будут допущены к участию в Олимпийских играх в Пхёнчхане, но на крайне жестких условиях. Несмотря на это, принято политическое решение не бойкотировать Игры. Это решение было практически единогласно поддержано спортсменами, но вызвало недовольство у консервативной части политического спектра.

Олимпийский диктат?

Исполком Международного Олимпийского комитета 5 декабря огласил следующие условия участия российских спортсменов, напоминающие диктат.

Речи не идет о приглашении российской сборной. В Играх будет участвовать «отдельные российские спортсмены», а Олимпийский комитет России (ОКР) дисквалифицирован.

Список приглашенных будет составлен комиссией во главе с председателем Независимой организации допинг-тестирования (ITA) Валери Фурнерон, на абсолютное усмотрение данной комиссии. В комиссию войдут члены Рабочей группы по предыгровому тестированию: один от ВАДА (Всемирного антидопингового агентства), один от антидопингового подразделения DFSU (Doping Free Sport Unit), один от МОК (медицинский директор, доктор Ричард Баджетт). Таким образом, Россия не может оказывать влияния на состав комиссии, в ней нет ни одного ее представителя. Правда, Баджетт контролировал антидопинговую программу перед Играми в Сочи, но в МОК пришли к заключению, что он, как и другие международные спортивные чиновники, был введен в заблуждение. В любом случае, эта история не повысила его симпатий к российскому спорту.

Отметим также, что Валери Фурнерон является французским политиком-социалистом, курировала вопросы, связанные со спортом, в президентской избирательной кампании Франсуа Олланда в 2012 году, а затем была министром по вопросам спорта, молодежи, национального образования в правительстве социалистов. К политическому курсу и персоне Олланда российская власть относилась негативно – таким образом, Фурнерон не может быть заподозрена в том, что подыгрывает России (хотя для российских наблюдателей это скорее аргумент в пользу необъективности комиссии).

Комиссия Фурнерон в своей деятельности призвана руководствоваться следующими принципами:

· Рассматриваться могут только кандидатуры спортсменов, прошедших квалификацию в соответствии с квалификационными стандартами соответствующего вида спорта.

· Спортсмены должны быть признаны «чистыми» (не использующими допинги) в том случае, если они в прошлом не подвергались дисквалификации и не лишались права допуска к соревнованиям за любые нарушения антидопинговых правил. Они должны пройти все предыгровые целевые тестирования, рекомендованные Рабочей группой по предыгровому тестированию, и выполнить все прочие требования касательно тестирований, указанные комиссией.

· Но и это не все - окончательное решение об отборе спортсменов из списка приглашенных остается на абсолютное усмотрение МОК. Таким образом, оспорить отказ комиссии Фурнерон практически невозможно – очень сомнительно, что МОК пересмотрит ее решения.

Приглашенные спортсмены будут участвовать в индивидуальных или командных соревнованиях в рамках зимних Олимпийских игр Пхенчхан-2018 в статусе Olympic Athlete from Russia (OAR) (то есть «Спортсмен-олимпиец из России (СОР)»). Они будут соревноваться в форме с соответствующей маркировкой и под Олимпийским флагом. На всех церемониях будет звучать Олимпийский гимн.

Такая формулировка содержалась в решении МОК, что теоретически оставляло возможность для «лазеек», связанных со спортивной формой. Первый вице-президент Федерации хоккея России Роман Ротенберг даже заявил, что на 90% форма будет такой, которая была представлена изначально (одним из ее главных элементов был российский герб). Однако все «лазейки» ожидаемо закрыли – в дополнительных разъяснениях МОК было указано, что герб страны, эмблему национального олимпийского комитета (ОКР) следует заменить олимпийскими кольцами. Сокращение RUS меняется на OAR, название Russia меняется на Olympic Athlete from Russia.

Особо отмечается, что размер шрифта для слов «Olympic Athlete from» должен быть эквивалентен слову Russia – чтобы не было возможности выделить национальную принадлежность. Шрифт должен быть на английском языке и как можно более универсальным – тем самым исключаются любые «эксперименты» с кириллицей, а также с оригинальным шрифтом, способным привлечь внимание. Более того, разрешены один или два цвета национального флага, но для этого требуется предварительное одобрение МОК, а отдельные части не должны складываться в национальный флаг.

Прецедент участия российских спортсменов-легкоатлетов на чемпионате мира-2017 в Лондоне под Олимпийским флагом показывает, что ограничительные меры носят очень строгий характер. Спортсмены должны избегать любых признаков идентификации с национальными символами страны. Запрещены не только значки и резинки для волос цветов национального флага, но даже маникюр ногтей, сделанный в этих цветах.

Также комиссия Фурнерон на свое абсолютное усмотрение составит список приглашенных административно-технических работников и официальных лиц. Ни один член руководства олимпийской команды России на зимних Олимпийских играх Сочи-2014 не может быть включен в список приглашенных. Ни один тренер или врач, в ведении которых находились спортсмены, уличенные в нарушении Антидопинговых правил, не может быть включен в этот список. Окончательное решение об отборе приглашенных также остается на абсолютное усмотрение МОК.

Элементы сделки?

Однако диктат оказался несколько «разбавлен» элементами сделки. Во-первых, России была предложена сделка – особо указано, что МОК может частично или полностью отменить решение об отстранении ОКР от участия в церемонии закрытия Игр, но при условии, что его решения будут полностью соблюдены ОКР, приглашенными спортсменами и официальными лицами.

Таким образом, появляется реальная (но не безусловная) возможность участвовать в церемонии закрытия в качестве сборной команды под российским флагом. Это событие может быть использовано российскими СМИ для продвижения тезиса о том, что российские спортсмены все же являются сборной и – вне зависимости от результатов – станут моральными победителями Игр. Так как выдержат все испытания и все же смогут поднять свой флаг - хотя бы и на одной церемонии, но именно той, которую будут особенно активно смотреть телезрители.

Предлагая такой вариант, МОК, видимо, исходил из прецедента с Индией. В декабре 2012 года МОК дисквалифицировал Национальный олимпийский комитет Индии из-за того, что на выборах его руководство победу одержали чиновники, подозреваемые в коррупции. В результате сборная не была допущена на Игры в Сочи, а трое индийских спортсменов участвовали в них под Олимпийским флагом. Однако уже в ходе Игр был избран новый президент НОК Индии, который был признан МОК – соответственно, статус страны был восстановлен, и спортсмены смогли выйти под своим флагом на закрытие Игр. Индийский прецедент не полностью идентичен российскому варианту, но близок к нему. Разумеется, масштаб российской истории куда значительнее, чем индийской, так как сборная Индии никак не могла считаться фаворитом в зимних видах спорта. Однако необходимо учитывать и амбиции Индии, члена БРИКС и претендента (хотя и без шансов на успех) на роль постоянного члена Совета Безопасности ООН.

Во-вторых, комиссия под руководством бывшего президента Швейцарии Самюэля Шмида не признала наличие государственной системы допинга в России, остановившись на формулировке об институциональном сговоре. Это положение ее доклада было расценено в России как важная уступка – но на самом деле, ничего нового в этом нет. Еще канадский юрист Ричард Макларен, возглавлявший первую комиссию по российскому делу и подвергаемый в России резкой критике, хотя вначале и использовал формулировку о «государственной системе», но затем поменял ее на «институциональный сговор». Сам Макларен в 2016 году объяснил это тем, что, по мнению самих российских чиновников, «государственная система» – это внутренний круг лиц, приближенных к президенту России, а у его комиссии не было информации о причастности этих лиц к махинациям (экспертные оценки не могут заменить такую информацию). По словам Макларена, «мы остановились на причастности министерства спорта – главным образом на заместителе, но также на самом министре» - имелись в виду Юрий Нагорных и Виталий Мутко.

Можно предположить, что России уже в 2016 году предлагался выход – признание институционального сговора в обмен на отказ от обвинений в отношении высших должностных лиц (впрочем, недоказуемых). New York Times 27 декабря 2016 года написала, что врио главы РУСАДА Анна Анцелиович признала наличие системы допинга: «Это был институциональный сговор», но «представители руководства страны в это вовлечены не были». Однако в ответ на эту публикацию РУСАДА официально заявило, что ее слова «были вырваны из контекста и искажены, создав ложное представление о том, что РУСАДА якобы признает наличие институциональной схемы покрытия допинга в России».

Тогда в российском публичном пространстве получила распространение версия о «заговоре» против нее двух канадцев – Макларена и его более известного и влиятельного соотечественника, основателя ВАДА Дика Паунда, кандидатуру которого на пост главы МОК Россия не поддержала в 2001 году. Однако в дальнейшем расследованиями от МОК занимались уже не канадцы, а швейцарцы – Шмид и многолетний член МОК Денис Освальд (его комиссия занималась перепроверкой сочинских допинг-проб). Когда в российском публичном пространстве началась критика в адрес Освальда, его взял под защиту один из главных российских переговорщиков с МОК Виталий Смирнов, заявивший 2 ноября, что «это человек объективный, с характером, и я не думаю, что у него есть неприязненное отношение к нашей стране или к нашим спортсменам. Он был назначен МОК, и у него трудная и неблагодарная миссия». После расследований Шмида и Освальда позиция Макларена стала консенсусной для МОК.

В отсутствии новых доказательств Шмид не мог быть более жестким по сути, чем Макларен. Но он использовал более резкую общую формулировку: «Мы никогда еще не видели такого масштаба манипуляций и обмана, и это нанесло огромный ущерб олимпийскому движению». Решением МОК Мутко и Нагорных было запрещено принимать какое-либо участие во всех будущих Олимпийских играх, а чиновники министерства спорта России не были аккредитованы на Играх в Пхёнчхане. Бывший президент оргкомитета Сочи-2014 Дмитрий Чернышенко исключен из Координационной комиссии Олимпийских игр Пекин-2022. Членство президента ОКР Александра Жукова в МОК приостановлено, хотя и с формулировкой «учитывая, что его членство связано с должностью президента ОКР». Таким образом, в случае восстановления прав ОКР (что может произойти еще до закрытия Игр) Жуков может вернуться в состав МОК.

В результате признания Россией институционального сговора не произошло, но она была вынуждена принять решение МОК, отказавшись от каких-либо политических действий против него вроде бойкота Игр.

Спортсмены и власть

Решение о возможности участия российских спортсменов в Играх Владимир Путин огласил 6 декабря, почти сразу же после заседания МОК. Эта позиция президента принципиально расходится с его заявлением 19 октября на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай». Тогда он сказал, что возможное отстранение национальной команды или выступление российских спортсменов под нейтральным флагом станет унижением для страны, и оба варианта недопустимы.

Представляется, что изменение позиции президента связано с двумя факторами.

Во-первых, спортивное руководство России исходило из того, что скандал удастся хотя бы частично купировать за счет многолетних связей в МОК и принятием системы антидопинговых мер, и дело ограничится только недопуском к Играм части российских спортсменов. Видимо, такая информация докладывалась и руководству страны. Однако ситуация развивалась по неблагоприятному сценарию. Информатор ВАДА Григорий Родченков 28 октября предоставил комиссии Освальда базу данных Московской антидопинговой лаборатории, которую ВАДА признала подлинной. После этого заявление Следственного комитета, о том, что Родченков и его бежавшие в США соратники через удаленный доступ могли бесконтрольно изменять содержащуюся в базе информацию «с целью создания ложных доказательств», никем в МОК и ВАДА всерьез воспринята не была.

Возникает вопрос о причинах «утечки» этой базы – она находилась в распоряжении Следственного комитета на жестких дисках. В любом случае, появление этого доказательства повлекло за собой массовое лишение медалей российских спортсменов, получивших их на Играх в Сочи, став важным (а, возможно, и решающим) аргументом для комиссии Освальда. После этого более мягкий вариант стал невозможным, что понял и Смирнов, сделавший 2 ноября уже упомянутое заявление в поддержку Освальда. Представляется, что последствиями этой истории могут стать организационные выводы в отношении руководителей российского спорта – только приняты они будут с определенным временным лагом (чтобы не создавать политически неприемлемого ощущения решений, принятых под давлением).

Во-вторых, конфликт с МОК мог затруднить взаимоотношения с Международной футбольной федерации (ФИФА) накануне проведения в России чемпионата мира по футболу. Прямой зависимости здесь нет, но опосредованная вполне могла возникнуть. Особенно если учесть, что Родченков обвиняет в использовании допинга ведущих российских футболистов. А чемпионат является более политически значимым мероприятием, чем Игры, которые пройдут в Корее.

В-третьих, возникла перспектива самовольной поездки на Игры части спортсменов даже в случае государственного бойкота. Остановить их в условиях отсутствия «железного занавеса» было невозможно. Тем более, когда речь шла об одном из немногих спортсменов, сохранивших статус победителя Игр в Сочи – шорт-трекисте Викторе Ане, завоевавшем на них три золотые медали.

В 2011 году этот корейский спортсмен (Ан Хён Су) принял российское гражданство с прицелом на эти Игры. Если для урожденных граждан России открытые высказывания в пользу выступления под нейтральным флагом до разрешения президента были неполиткорректны, то Ан мог позволить себе большее. Он прямо заявил, что не может отказаться от соревнований, к которым готовился четыре года, и готов принять участие в Играх под нейтральным флагом. Правда, на вопрос о том, что будет в том случае, если власти России все-таки объявят о бойкоте Игр, Ан заявил, что пока не знает и даже не хочет об этом думать. Но было ясно, какое решение он примет.

В этих условиях власть пошла навстречу спортсменам, которые, в свою очередь, на Олимпийском собрании приняли решение ехать на Игры. Правда, в Сети появилась информация об отказе российского лыжника Никиты Крюкова от участия в Играх. Однако надо учесть, что 20 декабря дело Крюкова будет рассматриваться комиссией Освальда. Сам Крюков заявил, что «на чудо уже надеяться не приходится. Кто уже ездил к Освальду, рассказывал, как там все происходит, что тебе дают только последнее слово и далее зачитывают приговор». Таким образом, шансы Крюкова попасть на Игры и до его отказа были минимальными.

Недовольные и неопасные

Решение об участии в Играх под Олимпийским флагом вызвало резкое недовольство как многих болельщиков (это видно по голосованиям на региональных спортивных сайтах), так и консервативных идеологов и публицистов.

Однако мнение болельщиков выглядит нестабильным и продиктованным в немалой степени конъюнктурными факторами – государственной политикой неприятия «дискриминации», активной пропагандой в СМИ недопустимости такого сценария, многочисленными высказываниями на эту тему лидеров мнений. Таким подходом объясняются и результаты опроса ФОМ, проведенного 26 ноября, который показал, что 68% респондентов негативно относятся к участию в них российских спортсменов без своего флага. Ближе к Играм эти настроения с высокой долей вероятности сменятся на «боление за наших», вне зависимости от флага. Тем более, что тезис о необходимости общественной поддержки соотечественников стал уже сейчас целенаправленно продвигаться в публичном пространстве.

Сложнее с консерваторами, которые испытывают недовольство не только этим решением, но и рядом других – и сворачиванием кампании травли выступившего в бундестаге «уренгойского мальчика», и громкой премьерой «Нуреева» в Большом театре. Однако их критика, расходящаяся с позицией президента, адресована преимущественно потенциальным участникам Игр, тогда как президентский фактор часто затушевывается. Характерно высказывание Виталия Третьякова, обращенное к спортсменам:

Президент Путин, сказав, что Россия не будет бойкотировать Олимпийские игры в Пхёнчхане и мешать нашим спортсменам участвовать в них, в очередной раз помог вам. Чем он в данном случае руководствовался, не суть важно. Но понятно, что очень велик соблазн воспользоваться этим как индульгенцией. Однако личный моральный выбор все равно придется сделать каждому из спортсменов… Да, выбор для вас, спортсменов, не прост: «спортсмен из России» или «гражданин России»? Но его придется сделать. И это будет ваш выбор. А вот оценивать его будете не только вы, но и другие. Так всегда бывает. И касается это не только «простых людей», но и не простых спортсменов.

Впрочем, публицист Игорь Караулов в своей статье «Флаг растоптан» высказывается значительно более резко, считая, что «президента не смущает прогнозируемая потеря голосов в марте, не смущает и то, что подавляющее большинство граждан, судя по опросам, выступает за бойкот Олимпиады. Его внутренний мир рушится, и тут уж не до того, чтобы прислушиваться к какому-то там населению». Однако он тут же добавляет, что

Конечно, никаких неожиданностей на мартовских выборах не будет. Нынешнему Президенту, разумеется, нет альтернативы, никого лучше под рукой нет, и похоже, что никто всерьез о других кандидатурах не задумывается. Но кто нами будет править предстоящие шесть лет? Пустая оболочка, пережившая свою эпоху и потерявшая жизненный нерв?

Таким образом, даже наиболее активные критики решения Путина из консервативного лагеря признают, что президент победит на выборах при любом раскладе. А потеря голосов в связи с разочарованием консерваторов выглядит маловероятной именно потому, что у них нет своего кандидата. Кроме того, консерваторы как лоялисты психологически связаны с государством – и готовы поддерживать его, несмотря на разочарования по конкретным вопросам (это проявилось уже в 2014 году, когда не сбылись их ожидания относительно похода на Киев или хотя бы на Мариуполь). Поэтому такая критика не является серьезной проблемой для власти – тем более, что после первых эмоций она закономерно начала стихать.

Алексей Макаркин – ведущий эксперт Центра политических технологий

Версия для печати

Экспресс-комментарии

Экспертиза

Победа на президентских выборах в Бразилии крайне правого политика Жаира Болсонару вызвала резко негативную реакцию ведущих мировых СМИ. Избранного президента страны (он должен приступить к своим обязанностям 1 января 2019 года) иногда называют «бразильским Трампом», но тот по сравнению с Болсонару выглядит умеренным политиком. Болсонару имеет репутацию жесткого противника либерализма, социал-демократии, коммунизма, а также христианского фундаменталиста (он католик, но политически близок к бразильским протестантам-евангелистам) и гомофоба.

Владимир Путин и Синдзо Абэ на встрече в Сингапуре 14 ноября договорились ускорить переговорный процесс на основе Советско-японской совместной декларации 1956 года, предполагающей возможность передачи Токио после заключения мирного договора острова Шикотан и группы островов Хабомаи. На встрече Абэ выразил надежду, что Россия и Япония решат территориальный спор и заключат мирный договор. А Путин подтвердил, что переговоры об островах начались именно на основе декларации 1956 года.

Предсказывать исход и даже интригу президентских выборов в США, когда до них еще более двух лет, ни один уважающий себя эксперт не решится. Но о некоторых параметрах президентской гонки 2020 года можно рассуждать уже сейчас. Смысл этой статьи – показать, за чем и за кем следить, потому что американская политика, как внутренняя, так и внешняя, во все большей степени будет определяться «прицелом» на эти выборы.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net