Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

С точки зрения основных политических результатов региональные и муниципальные выборы 2019 года закончились достаточно успешно для действующей власти. В отличие от прошлого года, удалось избежать вторых туров на губернаторских выборах и поражений действующих региональных глав.

Бизнес

Арбитражный суд Москвы признал незаконным решение ФАС о том, что ЛУКОЙЛ завышал цену перевалки нефти на принадлежащем ему морском терминале в Арктике. Суд проходил в рамках спора компании «Роснефть» и ЛУКОЙЛа о ставке перевалки через терминал «Варандей», который начался практически с момента перехода «Башнефти» под контроль «Роснефти» в 2017 году. Решение Арбитражного суда называют победой ЛУКОЙЛа, однако с большой долей вероятности окончательной точкой в споре оно не станет. Представитель ФАС сообщил о намерении ведомства оспорить решение суда.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Комментарии

03.02.2005 | Наталья Серова

АРМИЯ В ЗАКОНЕ

2 февраля стало известно, что президент внес в Госдуму поправки в Закон "О противодействии терроризму", определяющие правила принятия решения о проведении контртеррористической операции, назначения ее руководителя и привлечения к участию в ней других федеральных органов исполнительной власти. В частности, в законопроекте описаны задачи армии в целом, а также задачи отдельных видов и родов войск, задействованных в проведении операций против террористов.

В тот же день Госдума приняла в первом чтении поправки к закону "Об обороне", дополнив 10-ю статью этого документа новым пунктом, разрешающим применение российских вооруженных сил "для противодействия террористической деятельности военными средствами в соответствии с законодательством РФ" как внутри страны, так и за ее пределами. То есть фактически речь идет о законодательном фиксировании права использовать армию в силовых операциях на территории страны.

Напомним, что согласно Статье 1 (Основы обороны) Закона РФ "Об обороне" Вооруженные силы РФ создаются "в целях обороны" (п. 4), а "под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории" (п. 1).

Используя расширительную трактовку понятия "защита целостности и неприкосновенности территории", в декабре 1994 года армия была как бы на законном основании привлечена к военной операции по восстановлению конституционного порядка на территории Чечни. Однако позднее, в 1996 году, были приняты поправки, наделяющие президента правом привлекать Вооруженные силы "к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению" (Статья 4, п. 6, Статья 10, п. 3).

Таким образом, никаких формальных ограничений на участие армии в антитеррористических операциях не было и раньше, и правовой смысл принятой в первом чтении поправки состоит в расширении списка задач, стоящих перед Вооруженными силами. Если сейчас в Статье 10 сказано, что Вооруженные силы "предназначены для отражения агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ" (п. 2), то после принятия поправок этот список прямых обязанностей Вооруженных сил пополнится "борьбой с терроризмом".

То есть фактически речь идет о корректировке оборонной доктрины России, о признании терроризма в качестве угрозы, сопоставимой с уже фигурирующей в законе "агрессией, направленной против РФ", а не о создании предпосылок для произвольного использования армии "не по назначению". Как уже было сказано, президент и раньше имел право привлекать армию "к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению".

В этом смысле возражения против принятия этой поправки, озвученные представителями фракции КПРФ, носят концептуальный характер, поскольку, говоря о том, что обсуждаемый законопроект открывает возможность для "использования армии не по назначению", руководство фракции исходит из того, что единственным предназначением вооруженных сил является "защита рубежей государства от внешнего агрессора". Заметим, что альтернативным способом разрешения этой коллизии было бы, например, приравнивание терроризма к "агрессии против РФ", а это в свою очередь потребовало бы расширения понятия "агрессия".

Что касается опасений некоторых СМИ в связи с тем, что поправки к Закону "Об обороне" открывают возможность для злоупотреблений, то тут следует признать, что принятие "антитеррористического пакета" действительно выведет президента (во всяком случае, по формальным признакам) из-под критики за неадекватные действия военных в ходе антитеррористических мероприятий и за произвольные трактовки понятия "терроризм".

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Развитие жилищной кооперации поможет восстановить спрос на жилищном рынке и позволит купить квартиру социально незащищенным слоям населения.

Покинутая своими западными союзниками в ходе сирийского конфликта и отвергнутая Европой Турция пытается найти свое место в мире. Сегодня ее взор обращен в сторону России – давнего противника или мнимого друга. Однако разворот в сторону евразийства для Эрдогана - не столько добровольный выбор, сколько вынужденная мера.

На старте избирательной кампании кандидаты в депутаты Мосгордумы начали проявлять небывалую активность в социальных сетях. Особенно это бросается в глаза в случае с теми, кто ранее был едва представлен в медиа-пространстве. Вывод из этого только один: мобилизация избирателей в интернете больше не рассматривается только как часть создания имиджа. Это технология, на которую делают серьезные ставки. Но умеют ли в Москве ею пользоваться?

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net